強(qiáng)勢發(fā)展贛南職業(yè)教育 打造區(qū)域技能人才基地

　　江西省贛州市下轄18個(gè)縣（市、區(qū)），擁有890多萬人口，地理面積和人口總量在全國地級市中排在前列，勞動力資源十分豐富。近年來，贛州市在“對接‘長珠閩’，發(fā)展大贛州”的方針政策的指導(dǎo)下，對內(nèi)努力提高城市容量，對外積極連通通往“長珠閩”的鐵路和高速公路，為贛州市招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。在贛州市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作開展得紅紅火火，偉創(chuàng)力、光寶力信等多家國內(nèi)知名企業(yè)落戶贛州市工業(yè)園區(qū)。企業(yè)引進(jìn)贛州市之后，直接面臨的是招工問題。即便是有著豐富勞動力資源的贛南，招工難的問題也是比較突出的。究其原因，其中重要的一點(diǎn)是勞動力資源“生態(tài)失衡”。贛州市職業(yè)教育相對落后，很多初、高中畢業(yè)生選擇到江西省的新余、南昌和廣東部分地區(qū)的職業(yè)院校就讀，在外讀書的學(xué)生畢業(yè)后回贛州工作的寥寥無幾。
　　就業(yè)是民生之本，教育是民生之基。作為兩者有機(jī)結(jié)合的職業(yè)教育，在保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展方面的重要意義是不言而喻的，這也正是這些年中央之所以高度重視職業(yè)教育的原因所在。贛州市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化，對產(chǎn)業(yè)工人和技能型人才的需求將會越來越大，很大部分崗位對產(chǎn)業(yè)工人技能要求越來越高，用工缺口日益擴(kuò)大，招工難的問題日顯突出。要解決招工難無非就是社會統(tǒng)招和院校輸送。社會統(tǒng)招特點(diǎn)是分散、量小、耗時(shí)、費(fèi)力、難應(yīng)急；院校輸送則可以有組織、有計(jì)劃、有批量地滿足企業(yè)急需。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)本土化職業(yè)技能人才勢在必行。
　　要發(fā)展好贛州市職業(yè)教育，需要政府、學(xué)校和企業(yè)三方共同努力，才能收到事半功倍的效果。
　　一、政府要做好的工作
　　1.整合職教資源，樹立職教品牌
　　贛州市各職業(yè)院校目前還處于各自為陣的狀態(tài)，各學(xué)校的校園建設(shè)、師資、實(shí)習(xí)設(shè)備都還處于較低層次，重復(fù)建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重，各學(xué)校所開設(shè)專業(yè)大多雷同，職教水平總體居于較低層次，同時(shí)也造成較大的資源浪費(fèi)。因此政府應(yīng)牽頭整合贛州市現(xiàn)有職教資源，協(xié)調(diào)各學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對于師資力量不足的專業(yè)要堅(jiān)決舍去、優(yōu)勝劣汰，要加大各學(xué)校特色專業(yè)的投入，樹立各學(xué)校自己的特色專業(yè)和強(qiáng)勢專業(yè)，打造本校職教品牌?？梢钥紤]打破條塊分割，摒棄部門利益，擺脫所有制關(guān)系，以贛州技師學(xué)院為主體，整合本地同類院校資源，組建航母式綜合類的職教集團(tuán)，躍升全國職教名牌強(qiáng)校行列，提高與外地同類學(xué)院的競爭力，形成儲備本地勞動力資源的大型蓄水池，強(qiáng)化勞動力資源保有率，弱化流失率。
　　2.加大職教投入，提高職教水平
　　據(jù)國際上有關(guān)專家測算，同等規(guī)模的職業(yè)中專所需經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)是普通高中的3倍左右，從贛州市目前對職業(yè)院校的資金投入上看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。職業(yè)教育由于普通民眾教育觀念等因素的影響，目前生源質(zhì)量較普通高中生源質(zhì)量差很多，因此，從理論上說職業(yè)教育的師資應(yīng)該比普通高中教育的師資強(qiáng)，才能達(dá)到較好的教育效果。職業(yè)教育的特性決定其課程結(jié)構(gòu)由理論和實(shí)踐構(gòu)成，并且同等重要，這就要求職業(yè)教育必須具備一定的實(shí)習(xí)設(shè)備條件，而且企業(yè)生產(chǎn)所用設(shè)備經(jīng)常更新?lián)Q代，這又要求職業(yè)教育所用實(shí)習(xí)設(shè)備也要不斷更新。因此，要保證職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量，提高職業(yè)教育水平，政府必須加大職業(yè)教育投入。
　　3.規(guī)范職教招生，確保職教生源
　　目前贛州市職校招生市場基本處于原始自發(fā)狀態(tài)，各縣屬職?？梢栽诒究h初中應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行指令性計(jì)劃分流，采取各縣各自為陣的地方保護(hù)形式。市屬職業(yè)學(xué)校招生采取自發(fā)自主形式，派出老師到各縣隨處招生，與外地區(qū)、省市學(xué)校一道在贛州市各處“混戰(zhàn)”。導(dǎo)致混亂招生、虛假廣告、哄騙家長、買賣生源等種種問題的出現(xiàn)，各學(xué)校之間還相互攻訐、相互詆毀。每到招生季節(jié)，學(xué)生家長的手機(jī)就成了熱線電話，家中也不時(shí)地來一些不速之客，有時(shí)候一天之內(nèi)來好幾撥，學(xué)生家長不堪其擾，各學(xué)校都說自己好別人差，最終家長在擇校問題上還是一頭霧水，無所適從。由職校招生所衍生出來的一個(gè)行業(yè)叫“招生代理”，俗稱“招生販子”，拿著各學(xué)校的招生簡章在鄉(xiāng)間招搖過市，各學(xué)校為了招生，都要向他們支付生源費(fèi)。招生代理的出現(xiàn)使原本就混亂的招生環(huán)境變得更加混亂。結(jié)果是家長沒有少出錢，學(xué)院本應(yīng)用于發(fā)展教育的資金一大部分用于招生，養(yǎng)肥了少數(shù)“招生販子”。辦學(xué)條件差，規(guī)模極小的學(xué)校通過支付高額的生源費(fèi)維持入學(xué)量，發(fā)展職業(yè)教育無從談起，可以說招生市場環(huán)境進(jìn)一步惡化。
　　為了積極推進(jìn)贛州市職業(yè)教育，建議政府一定要痛下決心，規(guī)范贛州市職校招生市場。建議采取全市統(tǒng)一分流的方式，先于普通高中的報(bào)考時(shí)間，按照45:55的職普比進(jìn)行全市統(tǒng)一分流。按照“分類指導(dǎo)，合理分流”的原則，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校招生“四個(gè)統(tǒng)一”，即“宣傳統(tǒng)一，計(jì)劃統(tǒng)一，招生統(tǒng)一，分流統(tǒng)一”。各學(xué)校承諾嚴(yán)格按照預(yù)定規(guī)模和預(yù)設(shè)專業(yè)招生。與此同時(shí)，加大對亂招生行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。招生市場的規(guī)范，可以有效地降低招生成本，節(jié)約職教資源，把有限的學(xué)費(fèi)收入真正用于教學(xué)中，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，保證招生質(zhì)量。先把生源留在贛南，才有可能保證足額的勞動用工資源，把職業(yè)院校當(dāng)作贛州市勞動力的“蓄水池”和“加速器”。
　　4.建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
　　職業(yè)教育直接面向市場，是學(xué)生就業(yè)前的教育，而實(shí)習(xí)基地建設(shè)攸關(guān)職業(yè)教育學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。目前贛州市職業(yè)教育實(shí)習(xí)資源分散、實(shí)習(xí)設(shè)備老化嚴(yán)重、實(shí)習(xí)設(shè)備總量不足等問題嚴(yán)重制約贛州市職業(yè)教育發(fā)展。政府部門要加快贛州市實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模，建立大型多功能的綜合職業(yè)教育培訓(xùn)基地，以滿足贛州市職業(yè)發(fā)展的需要。職業(yè)教育生源層次低，教育難度大，因此需要一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。但由于目前勞動力緊張，技工、高級技工、技師稀缺，贛州市職業(yè)學(xué)校配備優(yōu)秀專業(yè)人才的難度非常大。建議政府將職業(yè)院校教師招聘納入初高中老師招考范圍，并納入事業(yè)單位編制，加大引進(jìn)人才力度，提高職業(yè)教育教師待遇，穩(wěn)定職業(yè)教育教師隊(duì)伍。另外，還要加強(qiáng)對職業(yè)院校教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，不斷提高教師的學(xué)歷合格率、“研究生”率和“雙師型”率；強(qiáng)化職教戰(zhàn)線教職工對本行業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感；對本職工作的榮譽(yù)感和尊嚴(yán)感。
　　5.營造就業(yè)氛圍，尊重技能人才
　　要搭建好就業(yè)工作平臺，增強(qiáng)人才交流活動，通過定期和不定期地舉辦招聘會，為求職者和企業(yè)搭建溝通的橋梁。要努力營造良好的就業(yè)環(huán)境，規(guī)范勞動用工制度，督促企業(yè)按照要求與員工簽訂勞動合同并購買相關(guān)保險(xiǎn)，監(jiān)督企業(yè)建立好勞動保護(hù)系統(tǒng)，完善工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，營造良好的就業(yè)環(huán)境。對技能人才與簡單操作工要有所區(qū)分，不同層次技能人才也要區(qū)別對待，讓他們學(xué)有所用，用有所長，尊重他們的技能學(xué)習(xí)。樹立“合格藍(lán)領(lǐng)同樣是人才”的觀念。要加大人才引進(jìn)力度，積極做好人才引進(jìn)工作，同時(shí)努力留住本地培養(yǎng)的高技能人才，同一層次的人才不能因外地引進(jìn)和本地培養(yǎng)而厚此薄彼，要避免花大力氣引進(jìn)外地人才而輕易流失本地人才的問題的出現(xiàn)。
　　6.確立準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范用工市場
　　用人單位招收、錄用職工要執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。用人單位發(fā)布招聘信息時(shí)，必須注明職業(yè)資格要求，招錄職工首先從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員和普通高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。凡屬國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）的，必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。從事個(gè)體工商經(jīng)營的，也必須接受相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動保障、人事和工商等部門要加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，對于違反國家就業(yè)準(zhǔn)入制度的用人單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　
　　二、企業(yè)要做好的工作
　　1.參與職教培養(yǎng)，加深校企合作
　　在新形勢下，各企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，不能只停留在用人層面，應(yīng)將人才培養(yǎng)和儲備延伸到各個(gè)學(xué)校，只有企業(yè)參與培養(yǎng)，才能保證學(xué)生所學(xué)更加符合企業(yè)本身所需，同時(shí)保障好自身用工需求。因此，企業(yè)要積極與學(xué)校建立合作，大力推進(jìn)校企合作的招工用工模式。
　　2.區(qū)別對待人才，體現(xiàn)教育價(jià)值
　　企業(yè)對選用技能人才，要有優(yōu)先政策，要優(yōu)先將技能人才安排到技術(shù)含量較高的崗位上去，要優(yōu)先讓技能人才享受福利待遇，要優(yōu)先考慮技能人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。企業(yè)要將不同層次的技能人才進(jìn)行分類，在待遇和薪酬方面要有所區(qū)分，不但要和普通勞動者區(qū)分，同時(shí)也要根據(jù)不同技能層次進(jìn)行區(qū)分，哪怕是在同一個(gè)崗位，企業(yè)也應(yīng)按照技能層次遞增工資，要防止出現(xiàn)讀了職校和沒讀職校做一樣的工作，領(lǐng)一樣的工資的情況。企業(yè)要通過職業(yè)技能的區(qū)分，讓職業(yè)教育價(jià)值得到體現(xiàn)，促使更多學(xué)生選擇讀職校。
　　3.重視員工培養(yǎng)，改善工作環(huán)境
　　贛州市工業(yè)相對落后，企業(yè)要吸引更多技能人才留在本地工作，就要努力改善車間環(huán)境及勞動保護(hù)措施，要逐步與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌。要改善員工的居住環(huán)境，要逐步完善宿舍配備的設(shè)施，要搞好企業(yè)文化活動，加強(qiáng)員工精神文明建設(shè)。通過對工作環(huán)境、生活條件的改善，留住本地技能人才，吸引更多外地技能人才到贛州市就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級的今天，用工企業(yè)還要重視員工的在職培訓(xùn)與職業(yè)技能提升培訓(xùn)，要不斷地提升員工技能水平，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級。再也不能把職工僅當(dāng)作普通廉價(jià)勞動力來對待，要尊重普通勞動者的人格和價(jià)值。做到員工招得進(jìn)，職工留得住。
　　三、學(xué)校要做好的工作
　　1.調(diào)整專業(yè)布局，服務(wù)贛州市經(jīng)濟(jì)
　　調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局，服從和服務(wù)于贛州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。贛州市職業(yè)教育要根據(jù)贛州市“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃確定的優(yōu)勢行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合贛州市工業(yè)園區(qū)對各專業(yè)人才的需要，主動適應(yīng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　2.規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)
　　按照國家有關(guān)政策規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生最后一年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)校要積極推行“頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)。各學(xué)校在安排學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”時(shí)要優(yōu)先考慮本地企業(yè)，要做好引導(dǎo)工作，學(xué)校在企業(yè)成立“頂崗實(shí)習(xí)”班級，派駐老師進(jìn)行跟蹤管理和組織教學(xué)。在學(xué)生就業(yè)安置中，各學(xué)校要積極引導(dǎo)學(xué)生留在本地工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)，做好本地園區(qū)企業(yè)技能人才保障作用。
　　3.優(yōu)化課程設(shè)置，提高教育質(zhì)量
　　要以就業(yè)為導(dǎo)向，努力提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。職業(yè)教育應(yīng)認(rèn)真貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一方面，要搞好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)必要的基礎(chǔ)理論知識；另一方面，要堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。要深化職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等都要適應(yīng)企業(yè)和社會需求，著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。要通過對職業(yè)教育的持續(xù)改革，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量，以使其更加符合企業(yè)需要。
　　4.加強(qiáng)校企合作，改善培養(yǎng)方式
　　職業(yè)教育面向就業(yè)，重要的是要面向企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。各職業(yè)院校要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、院?；A(chǔ)、校企合作、社會參與”的高技能人才培養(yǎng)體系要求，依托企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，建立起“深度合作、緊密結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的校企合作工作機(jī)制，使“產(chǎn)、教、學(xué)”緊密聯(lián)系，密切結(jié)合，著力提高技能人才培養(yǎng)水平。要通過校企合作，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革，突出學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提升職業(yè)院校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　長期以來，職業(yè)教育不被社會所關(guān)注，處處遭冷遇，而當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)大軍的主力恰恰就是職教對象，很多落戶贛南的企業(yè)都認(rèn)為，原來最不是問題的勞動力變成最大的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，在勞動力普遍長期短缺的年代，職業(yè)教育的重要性日顯突出，現(xiàn)今用工市場不缺大學(xué)生，最缺技校生。重學(xué)歷教育輕職業(yè)教育的陳腐觀念的時(shí)代一去不復(fù)返了。在職業(yè)教育這個(gè)特殊的領(lǐng)域，政府搭臺，校企唱戲，政府導(dǎo)演，院校主演，唱好這臺戲的關(guān)鍵還是政府的強(qiáng)勢導(dǎo)演功能，校企只是按照導(dǎo)演設(shè)計(jì)的戲路盡情表演。在贛南，我們要把政府的強(qiáng)勢轉(zhuǎn)化為校企合作的優(yōu)勢，大力推進(jìn)贛州市職業(yè)教育發(fā)展，傾力打造技能型人才孵化基地。
　　（作者單位：贛州技師學(xué)院）