和平指數(shù)—映照國(guó)家和平的鏡子

　　從2007年開(kāi)始，國(guó)際和平領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)新概念——全球和平指數(shù)（Global Peace Index），它作為衡量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）和平程度的重要標(biāo)尺被越來(lái)越多的人所接受和認(rèn)可。從全球和平指數(shù)可以看出某一國(guó)家（地區(qū)）的和平程度，對(duì)各國(guó)情況加以綜合便可以看出某一地區(qū)乃至全球的和平程度。
　　
　　基本概念
　　
　　全球和平指數(shù)是澳大利亞企業(yè)家、慈善家史蒂夫?基利亞(Steve Killelea)的創(chuàng)意發(fā)明，它被用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的和平程度。全球和平指數(shù)引用聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織的相關(guān)資料，借助一系列的評(píng)分指標(biāo)來(lái)量化一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的和平程度，并以此為依據(jù)對(duì)相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的和平程度做出排名。
　　全球和平指數(shù)的評(píng)分指標(biāo)主要有23項(xiàng)，由世界各地研究和平問(wèn)題的專家學(xué)者、商人、慈善家等人士綜合研究得出，它包括：陷入國(guó)際和國(guó)內(nèi)沖突的次數(shù)；有組織沖突中死亡的人數(shù)(國(guó)際)；有組織犯罪中死亡的人數(shù)(國(guó)內(nèi))；有組織犯罪的程度(國(guó)內(nèi))；跟鄰國(guó)的關(guān)系；公民之間互信的程度；流亡人口所占的比例；政治的穩(wěn)定性；對(duì)人權(quán)的尊重程度；爆發(fā)恐怖行動(dòng)的潛在可能性；每10萬(wàn)人中殺人犯的人數(shù)；暴力犯罪的程度；暴力示威的可能性；每10萬(wàn)人中入獄的人數(shù)；每10萬(wàn)人中安全人員和警察的人數(shù)；軍隊(duì)開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比；每10萬(wàn)人中參軍人數(shù)；每10萬(wàn)人中從事武器交易的數(shù)額(出口和進(jìn)口)；承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)的人員占軍隊(duì)總?cè)丝诘谋壤?；非維和人員所占比例；每10萬(wàn)人中擁有重型武器的人數(shù)；獲取較小破壞力武器的難易程度，等等。在這23個(gè)指標(biāo)中，衡量?jī)?nèi)部和平程度的指標(biāo)所占比重相對(duì)較大，約60%，衡量外部和平程度的指標(biāo)所占比重約為40%。根據(jù)這些評(píng)分指標(biāo)，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部、澳大利亞“經(jīng)濟(jì)與和平研究所”等機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的和平程度進(jìn)行評(píng)分，得出1～5不等的平均分值，平均分值越低的國(guó)家（地區(qū)），就意味著它的和平程度越高，反之則越低。
　　2007年5月30日英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部發(fā)布了首份全球和平指數(shù)的報(bào)告，此后每年發(fā)布一次。
　　
　　各國(guó)狀況
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　　從2007年至今，全球和平指數(shù)已經(jīng)發(fā)布了5次。從這5次報(bào)告的國(guó)家（地區(qū)）排名中可以看出，新西蘭、冰島、挪威、日本、奧地利、愛(ài)爾蘭、丹麥、盧森堡、芬蘭、瑞典、加拿大等國(guó)家（地區(qū)）基本在每次報(bào)告中都位居前列。除了新西蘭、日本、加拿大等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家（地區(qū)），大多數(shù)名列前茅的國(guó)家（地區(qū)）都地處歐洲，特別是挪威、冰島、芬蘭、丹麥等位于斯堪的納維亞半島的幾個(gè)國(guó)家更是表現(xiàn)突出，穩(wěn)居前10。根據(jù)這一指數(shù)的信息，歐洲稱得上是當(dāng)今世界最和平的大洲，斯堪的納維亞半島更是和平的“楷?！薄＿@些排名靠前的國(guó)家（地區(qū)）基本都是國(guó)土面積比較小、政局比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家（地區(qū)）。
　　與此相反，在各大洲中，非洲的情況最糟糕，是最不和平的大洲，位居后列的不少國(guó)家（地區(qū)）都地處非洲，例如索馬里、蘇丹、乍得、剛果民主共和國(guó)、尼日利亞、中非共和國(guó)、津巴布韋等。此外，一些處于動(dòng)蕩地區(qū)的國(guó)家（地區(qū)）也位居后列，例如西亞的伊拉克、南亞的阿富汗和巴基斯坦、中東的以色列等。這些國(guó)家（地區(qū)）通常都是國(guó)內(nèi)沖突不斷、外部安全環(huán)境較差的國(guó)家（地區(qū)）。
　　需要指出的是，和平程度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度并不一定成正比，例如同為發(fā)達(dá)國(guó)家，排名也會(huì)差別很大。代表當(dāng)今世界發(fā)達(dá)程度最高水準(zhǔn)的八國(guó)集團(tuán)國(guó)家（俄羅斯是例外）的排名就差別較大，日本、加拿大穩(wěn)居前列，而美國(guó)則相對(duì)靠后。以2011年的排名為例，日本排名第3位，美國(guó)排名第82位，差異不可謂不大。日本排名靠前，與日本的國(guó)內(nèi)和平指數(shù)較高有直接關(guān)系。而美國(guó)的排名較低，與美國(guó)軍費(fèi)比例過(guò)高、參與國(guó)際軍事沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)多等有直接關(guān)系。此外，重大突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的排名構(gòu)成較大影響，例如利比亞，2010年排名56位，受2011年爆發(fā)的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)影響，2011年排名大幅下滑至143位。今年埃及、巴林等中東國(guó)家的國(guó)內(nèi)沖突也導(dǎo)致這些國(guó)家的排名大幅下滑。這也說(shuō)明，它們的和平程度在大幅降低。
　　受恐怖主義威脅增加、軍費(fèi)開(kāi)支增加等因素影響，從近5年的排名看，中國(guó)的排名有一定下滑。2007年排名第60位，2008年排名第67位，2009年排名第74位，2010年排名第80位，2011年排名第80位。由上可知，除了日本，排名靠前的基本都是“小國(guó)”，而中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)等“大國(guó)”的排名都相對(duì)靠后，這與“大國(guó)”所面對(duì)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際問(wèn)題和挑戰(zhàn)較多有關(guān)。在當(dāng)今世界三大軍事強(qiáng)國(guó)中，中國(guó)的排名是最靠前的，高于美國(guó)和俄羅斯。而在“金磚五國(guó)”中，中國(guó)的排名也是最靠前的，高于巴西、印度、南非和俄羅斯。中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣也在全球和平指數(shù)的排名單中，中國(guó)香港在2007年和2008年的排名中均位居第23位，2008年之后不再被作為獨(dú)立實(shí)體排名；中國(guó)臺(tái)灣從2007年以來(lái)的排名分別是第36位、第44位、第37位、第35位和第27位。
　　
　　全球和平指數(shù)的作用
　　
　　和平是當(dāng)今世界的潮流之一，是世界各國(guó)人民的普遍追求，對(duì)于一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）而言，是否處于和平狀態(tài)以及和平的程度對(duì)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的發(fā)展、人民的幸福等都有直接關(guān)系。全球和平指數(shù)正是因此而生的，它雖然有一定不足，被一些國(guó)家認(rèn)為存在偏頗和偏見(jiàn)，但作為一個(gè)衡量相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）和平程度的重要標(biāo)尺，也有其價(jià)值。特別是，因?yàn)榘l(fā)布機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等權(quán)威性的國(guó)際組織聯(lián)系密切，能夠從這些國(guó)際組織獲得相對(duì)權(quán)威的資料，這能夠在一定程度上確保得出數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性。從這方面講，全球和平指數(shù)可以讓世人對(duì)相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的和平程度有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，看到哪些國(guó)家（地區(qū)）的和平程度較高，哪些國(guó)家（地區(qū)）的和平程度較低。此外，從每年所有被統(tǒng)計(jì)國(guó)家（地區(qū)）的平均分值比較中，還可以看出這一年度整個(gè)世界的和平程度是提高還是降低。
　　全球和平指數(shù)還具有促進(jìn)和平的效用。通過(guò)全球和平指數(shù)，有助于幫助相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）了解該國(guó)（地區(qū)）的哪些因素制約了和平程度，而又有哪些因素提升了和平程度，從而為進(jìn)一步維護(hù)該國(guó)（地區(qū)）的和平創(chuàng)造條件。對(duì)于聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織而言，通過(guò)全球和平指數(shù)了解上述相關(guān)因素，可以有針對(duì)性地展開(kāi)相關(guān)的指導(dǎo)和幫助。正如澳大利亞“經(jīng)濟(jì)與和平研究所”董事會(huì)主席克萊德?麥康納基（ClydeMcConaghy）所說(shuō)，全球和平指數(shù)的目標(biāo)是摒除以往單以戰(zhàn)爭(zhēng)作為粗陋的指標(biāo)，有系統(tǒng)地量度和平的結(jié)構(gòu)，為和平程度提供量化的指標(biāo)，和平指數(shù)可作跨時(shí)間及地域的比較，我們期望指數(shù)能去影響國(guó)際領(lǐng)袖，使他們能就和平問(wèn)題做出反應(yīng)。
　　【責(zé)任編輯】 林京