武漢新港推進(jìn)中部崛起的亮點(diǎn)模式分析

張曉駿，鄒 旖

（1.武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院，湖北 武漢 430065；2.中央民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081）

武漢新港推進(jìn)中部崛起的亮點(diǎn)模式分析

張曉駿1，鄒 旖2

（1.武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院，湖北 武漢 430065；2.中央民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081）

在港口的現(xiàn)代化建設(shè)中，港口的功能一體化，供銷和服務(wù)系統(tǒng)化，才能提高港城一體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。武漢新港作為現(xiàn)代港口的新樞紐，正在發(fā)揮著現(xiàn)代港口和現(xiàn)代物流的協(xié)同作用，跨區(qū)域布局的合理性和科學(xué)化為其在管理和運(yùn)營(yíng)上都顯現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)分析武漢新港的亮點(diǎn)模式：項(xiàng)目庫(kù)管理、綜合信息平臺(tái)、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)走廊，認(rèn)為武漢新港推動(dòng)的港城一體化，利用先進(jìn)的現(xiàn)代港口服務(wù)技術(shù)，將作為 “第四代港口”奠定中部崛起的新格局和新模式，成為推動(dòng)中部崛起的經(jīng)濟(jì)引擎。

武漢新港；中部崛起；貨物吞吐量；航運(yùn)中心；信息化

港口現(xiàn)代物流業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)推動(dòng)著新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量成為港口競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，而且現(xiàn)代港口利用多式聯(lián)運(yùn)和貨物門到門運(yùn)輸極大地提升了其競(jìng)爭(zhēng)力。綜合物流系統(tǒng)集成越好，港口運(yùn)行效率也就越高，有效的監(jiān)管和順暢的物流作業(yè)極大地降低了貿(mào)易的成本。所以港口的現(xiàn)代化建設(shè)中，港口的功能一體化，供銷和服務(wù)系統(tǒng)化，才能提高港城一體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而作為現(xiàn)代港口的新樞紐，武漢新港正在發(fā)揮著現(xiàn)代港口和現(xiàn)代物流的協(xié)同作用，跨區(qū)域布局的合理性和科學(xué)化為其在管理和運(yùn)營(yíng)上都顯現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也為其他港口的格局帶來(lái)創(chuàng)新思維的新潮。武漢新港是長(zhǎng)江中游和上游所有的港口中第一個(gè)億噸級(jí)的港口,2010年貨物吞吐量超過(guò)一億噸，而我國(guó)內(nèi)河主要港口中只有6個(gè)港口具有如此巨大的貨物年吞吐能力。這樣的數(shù)字不僅僅代表著港口巨大的承載能力，而且可以反映出一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍度、貿(mào)易輻射范圍和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力，如南京、湖州、蘇州、南通等地，依靠上億噸的物流樞紐港口，城市經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。武漢新港借鑒其他億噸港口的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作弊端，開拓創(chuàng)新，結(jié)合多元化和一體化的現(xiàn)代物流發(fā)展特點(diǎn)，形成了具有經(jīng)營(yíng)特色的亮點(diǎn)模式。

1 跨區(qū)域分布，項(xiàng)目庫(kù)管理

為重振長(zhǎng)江 “黃金水道”，湖北省于2008年將武漢和鄂州、黃岡、咸寧4市港口資源整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“武漢新港”，并提出 “億噸大港、千萬(wàn)標(biāo)箱”的發(fā)展目標(biāo)，為拓展武漢中心城市功能，凸顯武漢輻射帶動(dòng)作用具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

武漢新港橫跨武漢東部長(zhǎng)江兩岸，跨武漢、鄂州、黃岡3市，包括武漢港、鄂州港、黃岡港部分港區(qū)，形成了一個(gè)跨市、跨區(qū)、跨江的組合港區(qū)。其中新港腹地的規(guī)劃直接影響著港口的吞吐量，綜合考慮港區(qū)的自然條件和貨物集散運(yùn)輸，中部6省、武漢城市圈、武漢東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分為港區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建合理的層次結(jié)構(gòu)。

在管理方面，打破了傳統(tǒng)的屬地管理方式，建立項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，將港口和產(chǎn)業(yè)都納入到新港項(xiàng)目庫(kù)中，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，積極吸引商資。這種管理模式直接增加了貨物吞吐量和投資額的數(shù)量，如將武漢、黃岡、咸寧、鄂州4市的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理后，2010年的新港合作項(xiàng)目有近30個(gè)，總投資額達(dá)600多億元，集裝箱吞吐量突破70萬(wàn)標(biāo)箱，比上年增加一倍，為以后新港的多元化經(jīng)濟(jì)模式贏得了彩頭。

雖然武漢新港現(xiàn)行船舶只有五千的通航噸級(jí)，但是通過(guò)國(guó)家進(jìn)行總額達(dá)400多億元的建設(shè)投資可以看出，航道水深仍可加深，對(duì)于疏通長(zhǎng)江航道具有重要意義。

2 借鑒老港區(qū)建設(shè)弊端，開闊新港建設(shè)新思路

在以往的港區(qū)建設(shè)當(dāng)中和新港初建項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)一些建設(shè)弊端，這些問(wèn)題得不到解決就會(huì)給港區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)束縛。從武漢港的歷史發(fā)展來(lái)看，一些現(xiàn)象將是武漢新港可能面臨的問(wèn)題：一是深水岸線得不到合理和高效利用，由于受橋梁通航凈空、產(chǎn)業(yè)布局、航道條件的制約，武漢港的一些優(yōu)良的岸線資源都已占用，可開發(fā)利用的優(yōu)良深水岸線都趨向于長(zhǎng)江上游和下游，如上游的金口，下游的的陽(yáng)邏、白滸山等地。二是港城建設(shè)不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)城市化建設(shè)制約港區(qū)發(fā)展的矛盾，隨著城市化不斷擴(kuò)大，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、水電通信、環(huán)保水利設(shè)施建設(shè)等逐漸滲透到港區(qū)區(qū)域，壓縮了港區(qū)的空間布局，給岸線設(shè)施建設(shè)和港口規(guī)劃都帶來(lái)了一定的制約。三是港口集約化程度低，由于現(xiàn)代化設(shè)施和通信技術(shù)的不完善，一些碼頭功能混亂，專業(yè)化程度不高，增大了物流和貿(mào)易的時(shí)間成本和港區(qū)管理成本，制約了港區(qū)整體性和協(xié)調(diào)性的發(fā)揮。四是港口的功能化設(shè)施不完善，一些現(xiàn)代化的功能配套設(shè)施很難用于簡(jiǎn)易斜坡碼頭，集裝功能單一，信息化水平低，物流設(shè)備能耗大，造成現(xiàn)代化泊位建設(shè)距離現(xiàn)代化港口有一定距離。所以在新港建設(shè)過(guò)程中，這些問(wèn)題都大大改善，先進(jìn)的信息化系統(tǒng)和暢通完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)加速了新港多功能集約化高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 完善的信息和服務(wù)推動(dòng)港區(qū)高效協(xié)調(diào)發(fā)展

武漢新港通過(guò)搭建綜合信息平臺(tái)，結(jié)合武漢國(guó)家綜合交通樞紐建設(shè)，為港區(qū)管理經(jīng)營(yíng)提供 “中樞”系統(tǒng)，將高檔商務(wù)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)港區(qū)，形成網(wǎng)絡(luò)式現(xiàn)代航運(yùn)物流、機(jī)械化先進(jìn)港口設(shè)施和人性化綜合保稅服務(wù)三位一體的現(xiàn)代港。

同時(shí)，規(guī)劃構(gòu)筑東部 “公路六縱三橫六聯(lián)、五條沿江鐵路通道”和西部 “公路三縱三橫六聯(lián)、兩條垂江鐵路通道、一條沿江鐵路通道”的綜合交通服務(wù)體系，使其物流和貿(mào)易觸角走向國(guó)際港，形成水水和水陸中轉(zhuǎn)的兩個(gè)核心樞紐港，促進(jìn)12個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)格局的形成，最終將五座城市轉(zhuǎn)化為港城一體化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特色城市。由于通江達(dá)海的便捷，加之信息化系統(tǒng)應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)管理中，使得大量的貨運(yùn)物流集中到武漢新港，可以為中部地區(qū)走向海外創(chuàng)造一條方便快捷的綠色通道。

借鑒上海與武漢的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，港區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了其緊密的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)著 “雙核”模式向前發(fā)展。武漢新港不斷承擔(dān)起河南、重慶、湖南、四川等地的外貿(mào)貨物物流任務(wù)，而且福建、浙江等沿海地區(qū)內(nèi)銷的貨物也逐漸在選擇新港作為運(yùn)輸中轉(zhuǎn)，新港的輻射范圍增強(qiáng)。國(guó)務(wù)院第123次常務(wù)會(huì)議專題研究 《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的地位，而 “億噸大港”的新港作為中部崛起的新興戰(zhàn)略支點(diǎn)，湖北將以宜昌三峽物流中心、荊江組合港為支撐形成千噸級(jí)航道圈，快速協(xié)調(diào)以武漢新港為首的現(xiàn)代港口群建設(shè)，為構(gòu)建武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 港區(qū)土地建設(shè)的利益和風(fēng)險(xiǎn)均衡

港區(qū)土地建設(shè)對(duì)于岸線資源的利用，交通樞紐建設(shè)和新港高效規(guī)劃建設(shè)具有重要作用，港區(qū)采用土地補(bǔ)償模式、利潤(rùn)分成模式、工程總承包模式等模式開展個(gè)人與政府之間的經(jīng)營(yíng)合作，加強(qiáng)港區(qū)的土地資源整合，在后期建設(shè)過(guò)程中，要探索岸線資源有償使用機(jī)制，通過(guò)預(yù)支預(yù)付和相互參股，吸引各類企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)。同時(shí)武漢新港利用集體簽約、板塊招商、整體策劃等方式開展項(xiàng)目合作，建立區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

武漢新港的建設(shè)規(guī)劃體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)的特點(diǎn)。在發(fā)揮水運(yùn)物流作用的同時(shí)，新港也作為武漢打造國(guó)家一流物流中心的催化劑，使其周邊地區(qū)工業(yè)化步伐不斷加快，緊跟國(guó)家十二五規(guī)劃，在完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)和新城區(qū)建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)交流服務(wù)的綜合功能角色。

目前，武漢新港規(guī)劃港口岸線600多公里，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有27個(gè)港區(qū)，港區(qū)及腹地面積達(dá)9 000平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額均占全省的五分之二。武漢新港的建設(shè)，不但從經(jīng)濟(jì)上拉動(dòng)了中西部區(qū)域的快速發(fā)展，而且更好地發(fā)揮長(zhǎng)江 “黃金水道”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向長(zhǎng)江沿岸聚集，形成產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)新格局。至今，新港已完成100多億的投資和10多個(gè)產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，這些資金和服務(wù)區(qū)使武漢新港一步步完成億噸大港的目標(biāo)，在2009年新港貨物吞吐量8 000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量50萬(wàn)標(biāo)箱的基礎(chǔ)上，新港在2010年成功突破億噸大關(guān)，集裝箱也多達(dá)70萬(wàn)標(biāo)箱。

新港通過(guò)30個(gè)港航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和20個(gè)集疏運(yùn)項(xiàng)目的完成顯示了其強(qiáng)大活力。目前，武漢新港已成為中部地區(qū)走向海外的重要門戶。先后與日本、東南亞各國(guó)、韓國(guó)及港澳地區(qū)建立貨運(yùn)貿(mào)易航線，開展不定期貨運(yùn)服務(wù)；將武漢至上海洋山港 “江海直達(dá)”航線縮短至兩天，為內(nèi)陸地區(qū)外貿(mào)物流提供方便快捷的物流服務(wù)；而對(duì)于湖北貨物接轉(zhuǎn)歐洲干線的中遠(yuǎn)直達(dá)快航，在成本節(jié)約600美元的同時(shí)，航程也提前一周。去年開通的武漢至臺(tái)灣的貨運(yùn)航線，加強(qiáng)了兩岸的合作交流機(jī)會(huì)。

5 跨越 “第四代港口”

要成為 “第四代港口”，一是優(yōu)越的水深條件和岸線能夠承載50萬(wàn)噸級(jí)的超大型船舶；二是擁有廣闊縱深的陸向腹地；三是臨港產(chǎn)業(yè)符合低碳經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展要求；四是通過(guò)金融、貿(mào)易、港航服務(wù)形成國(guó)際和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)基地。五是集現(xiàn)代物流與信息技術(shù)平臺(tái)于一體的國(guó)際航運(yùn)中心。

億噸吞吐量是新港效應(yīng)和速度的日益顯現(xiàn)，以 “綜合配套、港城互動(dòng)、開拓創(chuàng)新、合作共建”為方針， “規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為重點(diǎn)、政策為導(dǎo)向、體制機(jī)制創(chuàng)新為保障”的武漢新港發(fā)展模式顯示出強(qiáng)勁活力。除了作為物資交匯、物流聚散的連結(jié)點(diǎn)，新港逐漸形成處理物流生成及運(yùn)動(dòng)的基地，具有集商品、技術(shù)、資本、信息集散于一體的物流功能，帶有第四代港口特征，比如網(wǎng)絡(luò)化使得港城之間更加緊密，信息化使得港口與供應(yīng)鏈之間更加緊密。在廣闊的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地上，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和服務(wù)構(gòu)成港城一體化，通過(guò) “兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、物流體系等融為一體統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快第四代港口的建成。

6 構(gòu)筑流域經(jīng)濟(jì)走廊

武漢新港把城鎮(zhèn)、港口、交通、產(chǎn)業(yè)融為一體，集武漢、鄂州、黃岡、咸寧4市優(yōu)勢(shì)資源，達(dá)到港口規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)筑流域經(jīng)濟(jì)走廊。新港的亮點(diǎn)模式不僅突破了常規(guī)的港口概念，還打破了行政區(qū)劃的界限，通盤統(tǒng)籌，區(qū)域合作。武漢新港依托大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，構(gòu)建以電子信息、裝備制造、汽車和船舶、鋼鐵和深加工等4大先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)。武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)還承擔(dān)著孝感、咸寧等地區(qū)燃料原材料和產(chǎn)成品的95%以上貿(mào)集裝箱進(jìn)出口量。與此同時(shí)，武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)促成了陽(yáng)邏鎮(zhèn)的崛起，使其在鋼鐵及深加工、重工制造、綜合物流配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，賦予化工產(chǎn)業(yè)和休閑度假的雙重屬性，完成港城一體化。目前，武漢新港的長(zhǎng)江航運(yùn)中心大廈、潘家灣物流聚集園、漢口北高新物流示范園等50多個(gè)項(xiàng)目在緊張進(jìn)行中。

7 結(jié)束語(yǔ)

相信通過(guò)武漢新港的亮點(diǎn)模式，以 “十二五”規(guī)劃和港城一體化為綱要，必將建成集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、先進(jìn)港口設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)為一體的現(xiàn)代港、國(guó)際港和樞紐港。在武漢新港作為經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)成為中部經(jīng)濟(jì)崛起的 “橋頭堡”和主力軍時(shí)，武漢也將真正成為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。

[1]陳虹.歐洲內(nèi)河航運(yùn)對(duì)發(fā)展我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的啟示[J].水運(yùn)工程，2002(10)：39-41.

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An Analysis of Wuhan Newport Mode to Advance Rise of Central China

ZHANG Xiao-jun1,ZOU Yi2

(1.Wuhan Yangtze Business University,Wuhan 430065,China;2.School of Economics,Minzu University of China,Beijing 100081,China)

In the modernization construction of the port,the port's function integration,supply and marketing and service systematization can improve new economic development speed of port-city as a whole.Wuhan new port as a new hub of the modern port is playing a modern port and logistics synergies role,and cross-regional distribution of rationality and scientific management and operations show a unique advantage.Through analyzing the Wuhan new port's highlight pattern：project library management,integrated information platform,the Yangtze River economic corridor.This paper accounts that Wuhan new port promotes the integration of port-city,by utilizing advanced modern port services technology,which will lay new structure and new pattern for the rise of central China as the “fourth-generation port” and promote the rise of central China as economic engine.

Wuhan new port;rise of central China;cargo handling capacity;shipping center;informatization

F127

A

1002-3100(2011)12-0074-03

2011-09-07

張曉駿（1977-），女，湖北襄樊人，武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與商務(wù)外語(yǔ)學(xué)院，副院長(zhǎng)，講師，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。