協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系 加強黨的執(zhí)政能力

許志勤

【摘 要】黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提了出來，黨的十七大進(jìn)一步突出和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會，客觀上要求我們黨協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，加強黨的執(zhí)政能力，以便更好地維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；利益關(guān)系；執(zhí)政能力

一、利益的沖突與和諧——和諧社會的題中之義

馬克思說：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！倍鞲袼拐f：“每一既定社會的經(jīng)濟關(guān)系表現(xiàn)為利益?！薄爸灰欣嫦嗷α?、相互沖突和社會地位不同的階級存在，階級之間的戰(zhàn)爭就不會熄滅?！崩骊P(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的直接反映，利益矛盾是社會變革的更深層次的原因。以胡錦濤為總書記領(lǐng)導(dǎo)集體正是深刻認(rèn)識到了馬克思主義利益觀，自覺地運用這種科學(xué)的理論觀點來分析中國的國情，謀劃自己的治國方略，努力構(gòu)建和諧社會。胡錦濤指出：“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進(jìn)步的?！焙\濤所說的矛盾，從根本上說就是生產(chǎn)力指生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間所表現(xiàn)出來利益矛盾，就是利益的沖突與和諧。

和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現(xiàn)利益大體均衡的社會。和諧指的是事物之間的協(xié)調(diào)、一致、均衡有序的狀態(tài)。追求和諧，絕不是回避矛盾，絕不是不承認(rèn)差異和矛盾。恰恰相反，追求和諧，正是以承認(rèn)差異和矛盾為前提的，因為沒有了差異和矛盾，也就沒有了和諧與不和諧的問題。利益多元化和價值的多重性是中國改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。而只有立足于利益多元化基礎(chǔ)上的和諧，才是我們今天所需要的真正的和諧，那種建立在利益單一化基礎(chǔ)上的平均主義，只能是單調(diào)、乏味、枯燥的和諧狀態(tài)。因此，和諧社會不是沒有利益差別、沒有利益矛盾的社會，而是一個有矛盾、能容納矛盾，而且有能力解決利益矛盾的社會。

和諧是一種動態(tài)均衡的狀態(tài)，大體的動態(tài)的均衡是社會發(fā)展進(jìn)步的必要條件，也是和諧社會的重要特征。一個社會如果在整體上或局部上出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，必然要危及社會的發(fā)展和穩(wěn)定，更談不上和諧社會的構(gòu)建了。我國當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、地域之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間，人與自然之間、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間存在的嚴(yán)重失衡，正是導(dǎo)致各種利益矛盾突出的根源。構(gòu)建和諧社會必須以實現(xiàn)社會的均衡發(fā)展為前提。但是，這個均衡是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的。因為社會發(fā)展是一個動態(tài)發(fā)展的過程，和諧就是這樣一個動態(tài)發(fā)展過程和這一過程在某一時間所達(dá)到的狀態(tài)。和諧社會就是這樣不斷打破原有的利益均衡，再相對平穩(wěn)的建立更高一級新的利益均衡社會的過程。因此和諧社會是終極的，也是相對的。和諧社會是利益相對和諧永遠(yuǎn)不斷走向利益絕對和諧的社會。因此胡錦濤說：“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。”

二、以最廣大人民群眾的根本利益為本

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循以人為本的原則。在黨的十七大中，胡錦濤指出：“必須堅持以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕之路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共亨?！币匀藶楸緩娬{(diào)的是廣大人民群眾是社會的根本，廣大人民群眾是歷史的主體，是社會歷史的創(chuàng)造者，也是推進(jìn)社會進(jìn)步的決定性力量。堅持以人為本，就是以人民的根本利益為本，這和我們黨歷史上三代領(lǐng)導(dǎo)集體的全心全意為人民服務(wù)、人民利益至上、立黨為公、執(zhí)政為民的思想是一致的，是一脈相承的。

現(xiàn)階段，以人為本就要求我們黨始終做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

做到權(quán)為民所用，就是要立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的權(quán)力觀。正確的權(quán)力觀，就是對權(quán)力的來源、權(quán)力的行使以及權(quán)力和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系有一個正確的認(rèn)識。我們黨，特別是手中掌握著黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的干部，都要樹立權(quán)來源于人民，來源于法律，權(quán)力的運用受法律的約束和運用權(quán)力為人民謀利益是神圣義務(wù)的觀念。做到權(quán)為民所用，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決反對權(quán)力腐敗。胡錦濤指出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)?！鄙钊腴_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造和諧的黨群關(guān)系。

做到情為民所系，就是要時刻想著群眾，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。我們黨和廣大人民群眾是血融于水的關(guān)系，黨和人民群眾不可分離。人民群眾是我們黨的力量源泉。走群眾路線是我們黨戰(zhàn)勝敵人，戰(zhàn)勝任何困難的法寶。胡錦濤總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻關(guān)心群眾疾苦，“要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾……始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。”

做到利為民所謀，就是要不斷把人民群眾的利益維護(hù)好，實現(xiàn)好，發(fā)展好。“權(quán)”是手段，“情”是動力，“利”是目的。做到“權(quán)為民所用”“情為民所系”歸根結(jié)底就是要做到“利為民所謀”。這就要求我們要堅持黨的基本路線，制定和實施深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項方針政策，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依據(jù)，統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面利益，努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化更快更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，讓人民群眾得到實實在在的利益。

三、提高黨的執(zhí)政能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系

改革開放以來，我國以市場經(jīng)濟為取向的改革打破了原有的利益格局，伴隨面產(chǎn)生了大量的新的利益主體，利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，進(jìn)而形成了多元化的利益格局和價值取向，多元利益和價值的存在，必然帶來利益主體間的矛盾、摩擦、甚至沖突。這就要求在構(gòu)建社會主義和諧過程中，提高黨的執(zhí)政能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會利益矛盾，最終實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益。

“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！秉h的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，十六大上黨提出了要不斷提高五種能力：不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；不斷提高駕駛市場經(jīng)濟的能力；不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；不斷提高依法執(zhí)政的能力；不斷提高總攬全局的能力。十六大以后，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了新的探索和實踐。十六屆四中全會著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，決定指出：按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事物的能力。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)就是要帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。黨的十七大進(jìn)一步提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會，為最終實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益提供強有力的保證。

提高黨的執(zhí)政能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，就要妥善處理好社會利益矛盾，處理好現(xiàn)階段人民群眾的共同利益和不同群眾的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)系。也就是要處理好人民群眾長遠(yuǎn)利益和眼前利益，整體利益和局部利益，國家利益、整體利益和個人利益之間的關(guān)系。胡錦濤指出：要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富，不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義，不斷促進(jìn)社會和諧。這表明我們黨在努力促使人民群眾的長遠(yuǎn)利益和眼前利益，整體利益和局部利益，國家利益、集體利益和個人利益和諧統(tǒng)一的前提下，更加注重人民群眾的眼前利益、局部利益和個人利益。

建立長遠(yuǎn)利益和眼前利益，整體利益和局部利益，國家利益、集體利益和個人利益之間和諧統(tǒng)一的利益觀就是不贊同無條件犧牲眼前利益、局部利益和個人利益。在雙方發(fā)生沖突時，眼前利益、局部利益和個人利益可以做出讓步，甚至是犧牲。但是，這種讓步和犧牲不能是無償?shù)?，國家和集體必須為此而做出必要的補償。從理論上講，國家利益和集體利益、長遠(yuǎn)利益的存在價值就是在于保護(hù)和最大限度地實現(xiàn)個人的、局部的、眼前的、合法的、正當(dāng)?shù)睦?。凡是合法的、正?dāng)?shù)睦?，國家和集體都有責(zé)任加以保護(hù)，而不是要求個人毫無條件地做出犧牲。補償本身意味著國家、集體對個人利益和眼前利益的承認(rèn)、關(guān)心和尊重，意味著利益矛盾“對立面的統(tǒng)一”和“往返流動”，也就是馬克思所說的“兩個矛盾方面”的“融合”。這種利益觀是真正和諧的利益觀，是真正以人為本的利益觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定.

[2]保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育讀本.