高中學(xué)業(yè)水平考試的困境與出路

　　隨著普通高中新課程改革的推進(jìn)，普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)業(yè)水平考試”）應(yīng)運(yùn)而生。它是在總結(jié)高中畢業(yè)會(huì)考制度的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新課程改革的需要而實(shí)施的一項(xiàng)重要的課程評(píng)價(jià)制度。實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試，對(duì)建立普通高中教育教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制、規(guī)范普通高中教育教學(xué)行為，使普通高中按照國(guó)家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面、主動(dòng)、健康發(fā)展，具有重要意義。江西省自2010年1月開(kāi)始實(shí)施普通高中新課程改革背景下的學(xué)業(yè)水平考試。為深入研究學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施一年來(lái)取得的成效及存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試發(fā)展的決策建議，課題組近期對(duì)江西省學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)查。本次調(diào)查采用分類整群抽樣法，從南昌、贛州、九江、上饒、宜春、吉安等6個(gè)市，隨機(jī)抽取重點(diǎn)高中和普通高中各一所，共12所學(xué)校。調(diào)查對(duì)象包括兩類：一是高中教師與管理人員（以下統(tǒng)稱為“教師”），涵蓋了不同教齡、不同學(xué)科的教師；二是參加過(guò)學(xué)業(yè)水平考試的高中學(xué)生，既有文科班的學(xué)生，也有理科班的學(xué)生。問(wèn)卷為自編普通高中學(xué)業(yè)水平考試調(diào)查問(wèn)卷（分教師與管理人員問(wèn)卷和學(xué)生問(wèn)卷兩種），問(wèn)卷包括“對(duì)現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試的評(píng)價(jià)意見(jiàn)”、“對(duì)學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)一步改革的意向”和“學(xué)業(yè)水平考試與高考改革的關(guān)系”三個(gè)模塊的內(nèi)容，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1500份（收回有效問(wèn)卷1321份，回收有效率88.1%），最后將收集的數(shù)據(jù)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與處理。在問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，我們還依據(jù)“訪談提綱”與有關(guān)中學(xué)的校長(zhǎng)、教務(wù)主任、班主任、任課教師進(jìn)行了面對(duì)面的深度訪談。
　　調(diào)查結(jié)果顯示，在自上而下教育行政系統(tǒng)緊鑼密鼓的部署與管理下，江西省各地和學(xué)校積極探索，精心組織，學(xué)業(yè)水平考試工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一些顯著的成效，積累了初步的工作經(jīng)驗(yàn)。例如，學(xué)業(yè)水平考試保證了國(guó)家課程方案的貫徹落實(shí)，對(duì)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)作用更加明顯；學(xué)業(yè)水平考試制度的實(shí)施對(duì)規(guī)范普通高中辦學(xué)行為起到了積極的促進(jìn)作用；學(xué)業(yè)水平考試也促進(jìn)了傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)制度和高考方案的不斷革新。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前學(xué)業(yè)水平考試各項(xiàng)工作的開(kāi)展效果與預(yù)期目標(biāo)還有一定的差距。在社會(huì)氛圍營(yíng)造、師生觀念的轉(zhuǎn)變、考試工作的組織管理、考試的效度和信度等方面依然存在著不少的問(wèn)題與困難。
　　一、 現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試所面臨的困境
　　1.思想認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致學(xué)業(yè)水平考試的地位陷入邊緣化
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)半數(shù)的師生（52.7%）對(duì)現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試的認(rèn)同度不高，學(xué)業(yè)水平考試并未如我們希冀的那樣對(duì)普通高中教育產(chǎn)生很多積極的影響。相當(dāng)一部分師生（45.3%）認(rèn)為現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試對(duì)抑制“片面追求升學(xué)率”傾向、克服偏科現(xiàn)象以及減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的作用不夠明顯。究其原因，主要有二：其一，學(xué)校對(duì)學(xué)業(yè)水平考試不夠重視。由于高考制度的存在，不少人認(rèn)為學(xué)業(yè)水平考試對(duì)學(xué)校及學(xué)生的實(shí)際影響不大，較多師生把學(xué)業(yè)水平考試完全等同于以往的高中畢業(yè)會(huì)考，認(rèn)為即便學(xué)生不能通過(guò)考試也無(wú)大礙。因此，不少學(xué)校只是以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待考試，使得學(xué)業(yè)水平考試成了一種形式化、走過(guò)場(chǎng)的考試。其二，教師尤其是學(xué)生對(duì)考試產(chǎn)生反感甚至排斥。在“應(yīng)試教育”思想的影響下，師生的教學(xué)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，學(xué)生考試的名目繁多，這就使得教師尤其是學(xué)生對(duì)過(guò)多的考試產(chǎn)生反感和排斥，不少人指責(zé)學(xué)業(yè)水平考試 “勞民傷財(cái)”，把其看作是一種浪費(fèi)時(shí)間和精力的累贅，是一種“低水平重復(fù)考試”。
　　受“應(yīng)試教育”、“片面追求升學(xué)率”等錯(cuò)誤思想觀念的影響，使得學(xué)業(yè)水平考試在很多學(xué)校沒(méi)有得到足夠的重視，考試的地位與作用陷入邊緣化。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)在有不少人都建議取消學(xué)業(yè)水平考試。
　　2.監(jiān)管工作不力導(dǎo)致學(xué)業(yè)水平考試的公平性受到挑戰(zhàn)
　　在“對(duì)學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)一步改革的意向”這項(xiàng)調(diào)查中，近半數(shù)的師生（41.2%）對(duì) “考試的組織、管理工作”的改革訴求強(qiáng)烈。訪談中也了解到，由于不少地方對(duì)學(xué)業(yè)水平考試不夠重視，積極性不高，考試組織工作存在缺陷，對(duì)考試監(jiān)管不嚴(yán)，使得考試中出現(xiàn)了一定程度的舞弊現(xiàn)象，這些因素嚴(yán)重影響了學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性和公平性，很多師生對(duì)此意見(jiàn)很大。
　　可見(jiàn)，如何加強(qiáng)考試的組織、管理工作，遏制舞弊現(xiàn)象，提高學(xué)業(yè)水平考試的誠(chéng)信度，保證考試成績(jī)的可信、可用，使學(xué)業(yè)水平考試回歸公平、公正，是當(dāng)前學(xué)業(yè)水平考試制度亟待解決的突出問(wèn)題。
　　3.科目設(shè)置缺陷導(dǎo)致學(xué)業(yè)水平考試的合理性受到質(zhì)疑
　　調(diào)查顯示，師生對(duì)“考試科目設(shè)置”的改革呼聲也比較高。江西省學(xué)業(yè)水平考試的統(tǒng)考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力測(cè)試）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)共11科。然而，這種“全科目省級(jí)考試模式”的合理性卻引發(fā)了部分師生的質(zhì)疑，不少人認(rèn)為這樣會(huì)加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。一些教師和學(xué)生（36.2%）傾向于把高考科目之外的科目列入學(xué)業(yè)水平考試，甚至實(shí)行文理科“反向考試”，即文科、藝術(shù)考生考物理、化學(xué)、生物；理科、體育考生考思想政治、歷史、地理。甚至還有少數(shù)師生主張由學(xué)校自行組織部分學(xué)科的考試，其意圖主要在于減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)與考試壓力。另外，有些教師和學(xué)生（27.6%）認(rèn)為考試內(nèi)容也存在一定缺陷。如考試內(nèi)容與新課程標(biāo)準(zhǔn)的契合度有待加強(qiáng)，試題難易度的把握欠佳（大部分師生認(rèn)為試題偏容易），不能很好地反映考生真實(shí)的知識(shí)和能力水平等。
　　二、 突破學(xué)業(yè)水平考試?yán)Ь车穆窂?br/>　　1.提高認(rèn)識(shí)——理性看待學(xué)業(yè)水平考試的“存”與“廢”
　　由于不少人認(rèn)為現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試的效果欠佳、作用不大，因而關(guān)于廢除學(xué)業(yè)水平考試的呼聲較高。其實(shí)，效果欠佳并非學(xué)業(yè)水平考試本身所固有的特點(diǎn)，我們應(yīng)該理性看待學(xué)業(yè)水平考試的“存”與“廢”問(wèn)題。
　　設(shè)立學(xué)業(yè)水平考試制度的初衷在于督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高中教育教學(xué)行為，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)高中學(xué)生全面發(fā)展。但在實(shí)際工作中，這一美好初衷卻沒(méi)有得到彰顯?，F(xiàn)在，不少學(xué)校和學(xué)生很“實(shí)際”，與高考無(wú)關(guān)的科目不重視，馬虎應(yīng)付；有的學(xué)校從高二開(kāi)始就分班教學(xué)，學(xué)生主攻高考科目，其他副課都得“讓位”?？磥?lái)，在高考制度一統(tǒng)天下的當(dāng)今社會(huì)，很多人心目中的學(xué)業(yè)水平考試充其量只能算是高考的裝飾品，這樣的學(xué)業(yè)水平考試所產(chǎn)生的結(jié)果是，如果不與高考掛鉤，就味同雞肋，不受重視，進(jìn)而衍生出考試組織、實(shí)施層面的問(wèn)題；如果與高考掛鉤，又會(huì)導(dǎo)致考試科目的重復(fù)，同時(shí)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，異化為“小高考”。這其實(shí)也正是現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試實(shí)效低下、備受人們非議甚至反對(duì)的根本原因所在。
　　然而，“取消”并非學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)走之路，改革與完善才是學(xué)業(yè)水平考試發(fā)展的理性路徑選擇。為走出學(xué)業(yè)水平考試的現(xiàn)實(shí)困境，社會(huì)各界和學(xué)校必須準(zhǔn)確把握學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)定位，全面發(fā)揮學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)有的功能和作用。作為一種新課程改革背景下的標(biāo)準(zhǔn)參照考試（水平考試），它不僅是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，還是反映普通高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，更是高校招生錄取的重要參考依據(jù)。各級(jí)教育行政部門應(yīng)采取有力措施，切實(shí)把學(xué)業(yè)水平考試作為督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育教學(xué)行為的重要手段。同時(shí)，積極推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試與高考改革的整合，將學(xué)業(yè)水平考試改革與高考改革配套進(jìn)行，提升學(xué)業(yè)水平考試的地位和影響力，增強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性，讓學(xué)業(yè)水平考試像高考一樣受到全社會(huì)的重視與敬畏。
　　
　　2.推進(jìn)改革——不斷完善學(xué)業(yè)水平考試制度
　　鑒于現(xiàn)行學(xué)業(yè)水平考試存在的諸多問(wèn)題，有必要加快推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試的改革，使其不斷完善。
　　一要加強(qiáng)考試內(nèi)容的改革。學(xué)業(yè)水平考試是依據(jù)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)修習(xí)程度的終結(jié)性考試，其內(nèi)容改革或內(nèi)容規(guī)范制定必須符合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，確?？荚噧?nèi)容與課程標(biāo)準(zhǔn)要求的一致性，包括內(nèi)容領(lǐng)域或主題的一致性、知識(shí)深度水平適應(yīng)性、內(nèi)容主題中知識(shí)范圍對(duì)應(yīng)性、內(nèi)容主題或知識(shí)點(diǎn)的平衡性等。此外，還應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，著手制定各學(xué)科的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格依據(jù)各學(xué)科學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)命題。在考試科目設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)、合理地設(shè)置考試科目。從減輕考生負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，建議采用文理科反向?qū)W業(yè)水平考試的形式，即11科目全部開(kāi)考，文科生只考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)與通用技術(shù)等8科，理科生則參加語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、信息技術(shù)與通用技術(shù)等8科的考試。同時(shí)，要適度分散考試，以減輕學(xué)生的考試壓力，把語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)考試安排在高三第一學(xué)期進(jìn)行。此外，還可允許每個(gè)學(xué)生多次報(bào)考某門考試科目，將最好一次成績(jī)記入檔案。
　　二要強(qiáng)化考試的組織與管理。為充分發(fā)揮學(xué)業(yè)水平考試對(duì)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)作用，各級(jí)考試組織部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試的組織管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考試的規(guī)章制度，做到精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)行“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一命題、統(tǒng)一編排考場(chǎng)、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一成績(jī)管理。采取電腦報(bào)名采集相片等信息、實(shí)行與學(xué)籍對(duì)應(yīng)一人一號(hào)多次使用動(dòng)態(tài)管理的考籍管理辦法、采取網(wǎng)上評(píng)閱卷辦法，提高考試的效度和信度。堅(jiān)持并完善學(xué)業(yè)水平考試巡視制度，實(shí)行縣與縣交換監(jiān)考，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保考試的公正公平和權(quán)威性。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化考試數(shù)據(jù)的反饋激勵(lì)功能。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果的研究與分析，分設(shè)區(qū)市劃定學(xué)生各科考試成績(jī)等第，每年編制并公布學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果分析報(bào)告，充分利用考試信息資源，充分發(fā)揮其在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)反饋和指導(dǎo)等方面的功能。
　　三要積極嘗試考試模式的創(chuàng)新。我國(guó)的學(xué)業(yè)水平考試借鑒的是美國(guó)SAT（Scholastic Assessment Test，學(xué)術(shù)能力評(píng)估考試），美國(guó)的SAT與中學(xué)教學(xué)脫鉤，每個(gè)高中生在任何時(shí)間段都可以報(bào)名參考，考試評(píng)價(jià)的是學(xué)生的基本知識(shí)與能力。但我們借鑒得很不徹底，目前我國(guó)各地推進(jìn)的學(xué)業(yè)水平考試，不是SAT這樣的綜合能力考試，而是每門學(xué)科的考試。這其實(shí)與以前的畢業(yè)會(huì)考大同小異，只是將考試分割在高中不同階段而已。
　　新近出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》中指出，要“探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”。雖然這是針對(duì)高考制度改革而言的，但學(xué)業(yè)水平考試改革也可以依照“教考招分離”的精神，遵循自主教學(xué)、社會(huì)組織考試、高校自主招生的基本原則。也就是說(shuō)，學(xué)業(yè)水平考試的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理等專業(yè)問(wèn)題交由專業(yè)的考試機(jī)構(gòu)獨(dú)立地操作。學(xué)業(yè)水平考試不與中學(xué)的學(xué)科教學(xué)緊密掛鉤，而應(yīng)突出對(duì)中學(xué)生的基本知識(shí)與能力評(píng)價(jià)。這樣，在高校的招生中，就形成“統(tǒng)一高考+學(xué)業(yè)水平（能力）測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的綜合體系，而不是中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)看學(xué)科成績(jī)、學(xué)業(yè)水平考試仍舊看學(xué)科成績(jī)、統(tǒng)一高考還看學(xué)科成績(jī)這種教考招緊密一體化、只注重學(xué)科單一評(píng)價(jià)的格局。當(dāng)然，推行這樣的學(xué)業(yè)水平考試，由于學(xué)生和學(xué)校的選擇空間變大了，對(duì)目前統(tǒng)一高考、集中錄取的權(quán)威無(wú)疑會(huì)形成挑戰(zhàn)。
　　3.積極試驗(yàn)——嘗試將學(xué)業(yè)水平考試與高考改革適度掛鉤
　　學(xué)業(yè)水平考試既有助于對(duì)高中階段教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，同時(shí)能為高考的多元學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革提供基礎(chǔ)信息。目前，實(shí)施高中新課程的各省份在高考改革方案上都無(wú)一例外地賦予了學(xué)業(yè)水平考試一項(xiàng)舉足輕重的新功能，即將其成績(jī)作為高校招生錄取的依據(jù)之一，這引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，以至于學(xué)業(yè)水平考試被稱之為“小高考”或“高考的首戰(zhàn)”。
　　隨著高校招生錄取方式向自主、多元的方向邁進(jìn)，高校招生錄取在以高考成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)的前提下，參考學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果將是大勢(shì)所趨。所以，學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)不僅是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)水平的主要依據(jù)，也將成為高校招生錄取的重要依據(jù)。當(dāng)前，考慮到各方面的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，在嚴(yán)格、規(guī)范高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)階段有必要把學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與高校招生錄取適度掛鉤。何謂適度掛鉤？即把學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)記入畢業(yè)生檔案，作為高校招生錄取的重要參考依據(jù)。具體而言，可以規(guī)定考生所有科目的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)合格，才能被本科院校錄取?；蛘撸谕葪l件下，高?？梢詢?yōu)先錄取學(xué)業(yè)水平考試達(dá)到A級(jí)(或優(yōu)秀)數(shù)量多的考生。此外，還可給予高校一定的招生自主權(quán)，允許在某些專業(yè)錄取時(shí)對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的相關(guān)科目提出等級(jí)要求。今后，在各方面條件成熟的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步考慮將學(xué)業(yè)水平考試的成績(jī)按一定比例納入高考總分，實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)水平考試與高校招生錄取完全掛鉤。
　　總之，普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度目前還處于起步階段，還有很多地方需要進(jìn)一步研究。只有及時(shí)總結(jié)試行過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題積極尋找對(duì)策，才能逐步完善學(xué)業(yè)水平考試制度，真正發(fā)揮出學(xué)業(yè)水平考試的理想功能。
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