默克爾的“達摩克利斯之劍”

　　2050年的世界能源格局將會如何?來自德國“智庫”經(jīng)濟研究所的漢斯約阿希姆席辛博士說，這是個“價值百萬”的問題。即使是國際能源署(IEA)也只籽人類的能源展望預測到2030年。
　　2010年9月，默克爾政府召開新聞發(fā)布會宣布，在經(jīng)過近12個小時的磋商后，執(zhí)政聯(lián)盟高層在…項著眼于2050年的新能源計劃上達成了一致。這一舉動無疑向世界表態(tài)，面對氣候變化和能源危機，德國已經(jīng)在行動。
　　
　　率先邁出石油時代?
　　
　　地球距離石油枯竭還有多遠?地質學家和經(jīng)濟學家預測說，40年。但或許更長也或許更短。沒有人知道確切的答案。但確切的是，石油作為不可再生資源，這一天遲早會降臨。
　　石油輸出國組織“歐佩克”的創(chuàng)建者之一，沙特阿拉伯前石油部長亞曼尼說：“正如石器時代的終結不是因為沒石頭了一樣，石油時代的終結也不會以石油枯竭為標志。”當人類能夠找到更好的替代能源及能源解決方案時，石油或許真的會從獨n目退隱大合唱之列。而無論是面對能源危機還是應對氣候變化，綠色能源和可再生能源都顯示出了巨大的潛力。
　　眾所周知，全球三分之二的溫室氣體排放源自于能源利用。能源利用既是引發(fā)氣候變化的主因，又是應對氣候變化的關鍵。作為全球應對氣候變化的先鋒，德國一直非常重視通過能源政策，推動全社會節(jié)約能源、提高能效和使用可再生能源，從而積極應對氣候變化，并取得良好的環(huán)境經(jīng)濟效益。
　　默克爾政府這個雄心勃勃的綠色能源計劃草案，聲稱要以此掀起全球的綠色能源革命。新計劃延長了德國核電站運營期限，并規(guī)劃到2050年可再生能源發(fā)電量達到電力消耗總量的80％。此計劃歷經(jīng)數(shù)月激辯，可謂千呼萬喚始出來。一般認為，它是德國減緩氣候變化能源政策的重要一筆。
　　根據(jù)草案中的總體規(guī)劃，這一目標將分三個階段實現(xiàn)。2020年，可再生能源的發(fā)電量將占德國電力消耗總量的35％，至2030年這_。比例應達到50％，并最終于2050年達到占80％的目標。
　　盡管清潔的可再生能源在國內生產(chǎn)和生活中的角色分擔將越來越大，但是否意味著傳統(tǒng)能源將就此退出歷史舞臺呢?默克爾表示，在一段時期內，傳統(tǒng)能源還將起著橋梁般的過渡作用。
　　
　　傳統(tǒng)能源惹爭議
　　
　　新能源計劃聲稱要發(fā)動一場綠色革命，但是傳統(tǒng)能源并不會因此消失，核能及煤炭也在這一攬子計劃當中。在長達39頁的能源計劃草案中，核能雖然僅占了一頁的內容，但卻引來了最多的爭議。
　　默克爾領導的中右派執(zhí)政聯(lián)盟決定推遲淘汰分布于德國的17個核電站，使得它們的平均壽命延長了12年，直到2021年后還將繼續(xù)使用。1981年前投產(chǎn)的核電站壽命將延長8年，較新的反應堆壽命延長14年。而根據(jù)前屆施羅德政府在2002年的決定，2021年前所有核反應堆都將被關閉。
　　默克爾政府作出決定確認核電的“過渡性能源”地位，立即遭到各界批評，引發(fā)柏林十萬人反核游行示威。包括綠黨在內的反對黨、民間組織以及綠色環(huán)保主義者都對這項政策進行了猛烈抨擊。輿論焦點主要集中在核廢料處理及核電的利益分配上。除了擔憂核污染，人們認為，這樣的政策只是讓大型能源企業(yè)受益，對民眾沒好處。
　　默克爾政府對這一決定的解釋是，電力生產(chǎn)的成本不能太高，不能讓人民無法負擔。而核反應堆將使電力價格保持相對穩(wěn)定。此外，2011年至2016年，德國核電企業(yè)每年也將繳納23億歐元的稅金。
　　然而這一解釋似乎很難令作為消費者的民眾滿意。因為在德國，電價是由萊比錫歐洲能源交易所決定，而核能在其中幾乎沒有扮演任何角色。市場價格是由發(fā)電站任意剛‘間段的各種成本決定，這通常是指燃氣發(fā)電站，因為只有這類電站能夠靈活調整其產(chǎn)量，而且燃料成本較高。相對于天然氣，核電的成本則低廉得多。但是這并不會反映在最終電價上。決定電價的是昂貴的燃氣發(fā)電站。這意味著，能源公司能將市場電價和核電真正成本之間的差價揣入囊中。
　　此外，默克爾政府也還沒有放棄煤炭的打算。草案計劃用歐盟氣候和能源發(fā)展計劃提供的資金補貼煤電站的建設，但前提是這些新建的電站必須將排放的二氧化碳收集起來，儲存到地下。政府計劃在2020年前建造兩座具備二氧化碳捕獲與封存技術(CCS)的實驗電站，并計劃于2017年檢驗這一技術是否符合環(huán)境和經(jīng)濟利益。如果可行，德國公司會將CCS技術出口到其他國家。
　　雖然核電站壽命的延長確實能給大能源公司帶來利益，但據(jù)2010年8月德國政府出資的一項研究結果，如果不使用核能，德國設定的在2050年將二氧化碳排放量比1990年水平削減80％的目標就無法實現(xiàn)。
　　核反應堆屬于能源經(jīng)濟三個部門中的能源電力生產(chǎn)，與另外兩個供暖及交通部門并無關系。因此，家庭能源消耗中只有1/5為核能，煤電依然占家庭能源消耗的一半。
　　安吉拉默克爾公布的能源計劃草案不僅僅關于核能、煤炭等傳統(tǒng)能源，它為德國如何過渡到綠色能源的新時代提供了藍圖。
　　
　　綠色新能源新時代
　　
　　在草案的剩余頁面上，政府提出要在北海修建巨大的離岸風力發(fā)電場，以及生物燃料在未來能源生產(chǎn)中的重要作用。同時還提出了一些建議，鼓勵居民改進家庭隔熱條件、鼓勵工廠提高能源效率、鼓勵電動車的研發(fā)和推廣，并設想在歐洲建立超級電網(wǎng)。在電動汽車、智能電網(wǎng)等領域，執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)啟動了發(fā)展計劃。
　　在可再生能源領域，德國已經(jīng)走在了前列。現(xiàn)在面對中國、美國等強有力的對手，德國政府決定加快發(fā)展步伐，通過政府施壓的方式促進技術革新和削減成本。
　　風能這一領域對德國未來能源供給至關重要。政府計劃援助陸地和海上風力電場的迅速發(fā)展。計劃在2030年之前將海上風力發(fā)電能力增加到250億瓦，根據(jù)估算這需要投資750億歐元。由于這是一項相對較新的技術，投資風險很難預料。德國復興信貸銀行將計劃提供的50億歐元低利率貸款用于建造前期10個海上風力發(fā)電場。
　　政府還考慮對海上風電場實施固定入網(wǎng)電價政策，以刺激對該領域的投資。此外，為了防止能源公司長期占據(jù)海上空間，卻遲遲不開始新風電場的建設，海上建設的相關法規(guī)也會進行修改。
　　對于陸地上的風力電場，默克爾政府希望淘汰小的舊的風力渦輪發(fā)電機，用新的更高效的技術取而代之。當然，這一切還需要修改建筑規(guī)劃法，提高公眾對風電的接受程度。
　　發(fā)展生物能被認為是德國新能源計劃的關鍵。生物燃料容易儲存，在沒有風和陽光的情況下能方便地轉化為電力，可平衡電力生產(chǎn)的季節(jié)性波動。此外，生物能還可以被用于供暖和驅動汽車。
　　默克爾政府計劃增加生物燃料的生產(chǎn)。由于德國用于種植必需原材料的空間有限，政府計劃增加生物燃料的進口。但前提是，進口燃料的生產(chǎn)過程必須符合可持續(xù)發(fā)展原則。比如說，如果為了種植生產(chǎn)燃料的作物(比如玉米)而砍伐了一片森林，那么，必須在其他地方種植新的樹林予以補償。草案還主張更多地將生物燃料用于供暖。但前提是，燃料原料提供商必須提高自身的能源效率。
　　在太陽能方面草案說得尤其含糊，但最近削減太陽能發(fā)電的固定入網(wǎng)價格的舉措得到贊賞。草案稱之為防止對該領域過多補助的重要一步，但并沒有說明要多大程度上削減政府補助。根據(jù)德國環(huán)境目前估計，到2020年，太陽能發(fā)電量將增加510億瓦。而根據(jù)一些非政府機構估計，增長幅度只有約330億瓦。
　　
　　智能電網(wǎng)與能源消費
　　
　　要增加可再生能源的利用就必須升級電網(wǎng)。新電網(wǎng)技術將平衡風能和太陽能的產(chǎn)量波動。德國政府計劃在2011年設計出Target Grid 2050(目標電網(wǎng)2050)的概念，并打算從至少三個方面加速電網(wǎng)改造。
　　建設南北輸電線是當務之急，用于將北部的風電運往西部和南部城市。若沒有這樣的電力高速路，投入北海離岸風電場的幾十億歐元則將失去意義。德國電網(wǎng)還必須更好地與歐洲超級電網(wǎng)連接，使得多余的德國電力可以被儲存到挪威或阿爾卑斯的水電站。德國還需要一個能夠自動及時平衡能源產(chǎn)量過剩和短缺的智能電網(wǎng)，這樣才能有效利用分布在全國的幾十萬臺家庭太陽能發(fā)電機和小型燃氣發(fā)電機。
　　可再生能源比例的增加必須與新能源儲存技術的發(fā)展攜手前進，唯有這樣才能在電力生產(chǎn)長期波動的情況下確保穩(wěn)定能源供應。草案列舉了四個需要改進的核心領域，包括擴充德國抽水蓄能水電站的容量，增加對外國——尤其是挪威和阿爾卑斯山地區(qū)——抽水蓄能水電站的利用，鼓勵對生物燃料的投資，用于彌補風電和太陽能發(fā)電的產(chǎn)量波動，以及協(xié)助能源儲存技術的發(fā)展，比如氫氣儲存技術、電動車電池技術和壓縮空氣儲能技術，政府將采取補貼和其他鼓勵投資的刺激政策。
　　在開源建網(wǎng)的同時，默克爾政府還希望通過提供財政刺激、信息、建議等方式鼓勵公司和消費者發(fā)揮其巨大的節(jié)能潛力。
　　建筑物耗能占德國總能耗的40％，而建筑物排放的二氧化碳占碳排放總量的1/3。相當一部分建筑非常老舊，不符合上世紀70年代制定的節(jié)能要求。因此要改造老建筑，減少能耗和暖氣使用是一項浩大工程。
　　默克爾政府希望在2050年前，所有德國建筑均經(jīng)過改造達到新的隔熱標準，并在2020年前使供曖耗能減少20％，到2050年減少80％，此外，可再生能源將在其中占據(jù)更大比例，比如說，通過太陽能取暖。
　　最近的研究顯示，僅僅通過提高能源效率，德國每年就能節(jié)省100億歐元。德國政府一直對提高企業(yè)能源效率的節(jié)能系統(tǒng)寄予厚望。新能源計劃也不例外。從2013年開始，只有作出節(jié)能貢獻的公司才能享受能源稅的減免。
　　交通也是能耗的一大單位。2010年5月，默克爾政府即公布了電動車發(fā)展計劃，預備在2020年前使德國公路上行駛的電動車數(shù)量增加到100萬輛，2030年增加到500萬輛。為達到這一目標，政府打算于2011年實施新車輛登記制度，賦予駕駛電動車的人優(yōu)待，比如免費停車、允許使用公交車道等。
　　據(jù)估計，到2040年，當電動車和混合動力汽車市場份額達到80％之后，車輛排放的二氧化碳可從目前的每公里160克減少到35克。
　　
　　昂貴的夢想?
　　
　　人類碳減排的腳步從哥本哈根一路走到坎昆，南北分歧依然難以彌補，減排這股勁似乎總是很難擰到一股繩兒里去。全球溫室氣體排放談判呈現(xiàn)群龍無首、各行其是的局面。主張積極應對氣候問題的旗手和強硬派歐盟，它為了全球氣候變化，二三十年來付出了巨大的努力，起到了表率作用，是推進氣候談判最堅決的支持方。
　　作為歐盟的主心骨之一，德國也一直是保護環(huán)境、應對氣候變化的積極響應者和踐行者。在經(jīng)濟發(fā)展、能源利用與氣候變化保護上，德國是成績與不足并存，希望與挑戰(zhàn)同在。
　　從德國能源利用的變化趨勢來看，其可再生能源發(fā)展迅速，能效也在不斷提高。2007年德國的能源消費量較上世紀90年代初期減少了6.1％，而同期經(jīng)濟卻增長了30％。由于德國的經(jīng)濟增長與能源消費增長基本脫鉤，德國的溫室氣體排放量迅速減少。2008年，德國溫室氣體排放量為9.45億噸，較1990年的排放量減少了22.2％，在2008年至2012年承諾期的首年就超額完成了《京都議定書》整個承諾期21％的任務。
　　然而，德國在取得能源利用和氣候變化保護良好成績的同時，也面臨著全球能源需求持續(xù)增長、氣候變化合作止步不前帶來的巨大挑戰(zhàn)。全球氣候談判經(jīng)歷山重水復的艱辛，何時才能柳暗花明的懸念似乎還得留給下一站。
　　此番默克爾領導的執(zhí)政聯(lián)盟推出的新能源計劃，似乎鉚足了勁要將德國推入綠色能源的軌道，但冒著給消費群體和國民經(jīng)濟帶來巨大成本壓力的風險?！盎蛟S代價將非常昂貴。”一位執(zhí)政聯(lián)盟官員表示，“但從長遠來考慮，是值得的?！?br/>　　這一新的能源政策，是否會成為高懸在德國經(jīng)濟增長之上的“達摩克利斯之劍”，或許還需要時間來說