人人都在談?wù)摿炕瘜捤伞?010年11月4日,美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)(FOMC)發(fā)布了最新利率政策聲明,將繼續(xù)維持接近于零的0~0.25%低利率水平。隨即,有美國(guó)“經(jīng)濟(jì)沙皇”之稱的美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克向全球發(fā)出了“印鈔”信號(hào)。
何為量化寬松
在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,“量化寬松”(Quantitative Easing,簡(jiǎn)稱QE)指央行直接向市場(chǎng)注資的一種貨幣政策手段。之前,日本、英國(guó)的央行因?yàn)槔室呀禑o(wú)可降,已經(jīng)在采取這一手法。西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,所謂“量化寬松”,其實(shí)就是央行開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)器的一種委婉說(shuō)法,因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)需要印鈔票來(lái)購(gòu)買國(guó)債。
所謂量化寬松貨幣政策,是指由中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作以提高貨幣供應(yīng),可視之為“無(wú)中生有”創(chuàng)造出指定金額的貨幣,也被簡(jiǎn)化地形容為間接增印鈔票。表明貨幣政策制定者將政策關(guān)注點(diǎn)從控制銀行系統(tǒng)的資金價(jià)格轉(zhuǎn)向資金數(shù)量,貨幣政策的目標(biāo)就是為了保證貨幣政策維持在寬松的環(huán)境下。其操作是中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作購(gòu)人證券等,使銀行在央行開(kāi)設(shè)的結(jié)算戶口內(nèi)的資金增加,為銀行體系注入新的流動(dòng)性。
“量化”指將會(huì)創(chuàng)造指定金額的貨幣,而“寬松”則指減低銀行的資金壓力。中央銀行利用憑空創(chuàng)造出來(lái)的錢在公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買政府債券、借錢給接受存款機(jī)構(gòu)、從銀行購(gòu)買資產(chǎn)等。這些都有助降低政府債券的收益率和降低銀行同業(yè)拆借隔夜利率,銀行從而坐擁大量只能賺取極低利息的資產(chǎn)。央行期望銀行會(huì)因此較愿意提供貸款以賺取回報(bào),以舒緩市場(chǎng)的資金壓力,激發(fā)市場(chǎng)活力。
當(dāng)銀根已經(jīng)松動(dòng),或購(gòu)買的資產(chǎn)將隨著通脹而貶值(如國(guó)庫(kù)債券)時(shí),量化寬松會(huì)使貨幣傾向貶值。由于量化寬松有可能增加貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn),政府通常在經(jīng)歷通縮時(shí)推出量化寬松的措施。而持續(xù)的量化寬松則會(huì)增加通脹的風(fēng)險(xiǎn)。
日本是最先采用量化寬松貨幣政策的國(guó)家。日本央行面對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期委靡不振、銀行信貸急劇萎縮的狀況,通過(guò)自2001年3月開(kāi)始的零利率(銀行間隔夜貸款利率)政策,將大量超額資金注入銀行體系中,使長(zhǎng)短期利率都處于低水平,從而鼓勵(lì)借貸活動(dòng)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)抗通貨緊縮。
自2010年4月份以來(lái),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)一直無(wú)法令人滿意,復(fù)蘇態(tài)勢(shì)步履蹣跚。美聯(lián)儲(chǔ)一直受壓于推出第二輪量化寬松,而市場(chǎng)預(yù)期也在揣摩著此項(xiàng)決策出臺(tái)的時(shí)間和規(guī)模。2010年8月份,伯南克在一年一度的“杰克遜霍爾”經(jīng)濟(jì)政策座談會(huì)的開(kāi)幕式上發(fā)表了題為《經(jīng)濟(jì)展望和貨幣政策》的主題演講。在會(huì)上,伯南克暗示“如果經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化,未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)可以采取的貨幣政策措施將包括進(jìn)一步提高長(zhǎng)期證券的持有規(guī)模,以此向市場(chǎng)注入流動(dòng)性”。這實(shí)際上為第二輪量化寬松的可能性打開(kāi)了大門(mén)。
雖然伯南克認(rèn)為進(jìn)一步購(gòu)買長(zhǎng)期證券的政策,具有無(wú)法量化的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。但他希望市場(chǎng)相信,美聯(lián)儲(chǔ)有能力在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候退出寬松的貨幣政策。他同時(shí)謹(jǐn)慎地指出,量化寬松并不是一個(gè)成熟的補(bǔ)救辦法。
美聯(lián)儲(chǔ)之新一輪量化寬松
美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(FederalReserve)的新一輪量化寬松貨幣政策備受市場(chǎng)關(guān)注。美聯(lián)儲(chǔ)計(jì)劃在2011年二季度前購(gòu)進(jìn)約6000億美元的中長(zhǎng)期國(guó)債,以刺激復(fù)蘇進(jìn)程緩慢的美國(guó)經(jīng)濟(jì),拯救居高不下的失業(yè)率。
這個(gè)具有爭(zhēng)議性的決定也引發(fā)了全球熱議。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們質(zhì)疑美聯(lián)儲(chǔ)此舉是“以鄰為壑”,批評(píng)“美元注水”會(huì)令全球其他貨幣“被升值”并引發(fā)未來(lái)的高通脹預(yù)期,“印鈔”效應(yīng)不僅對(duì)外輸出了更多的通脹憂慮,而且增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的不確定性。來(lái)自一些快速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體的央行行長(zhǎng)們對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松大為不滿,擔(dān)心會(huì)造成大量無(wú)法控制的資金流人這些國(guó)家。但同時(shí)也有一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,作為目前全球最大的經(jīng)濟(jì)體,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展也是有利的。
美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在著意見(jiàn)分歧,美聯(lián)儲(chǔ)官員曾就是否推行這個(gè)決定發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。擁護(hù)者說(shuō)增加流動(dòng)性有助于盤(pán)活目前略呈緊縮的信貸市場(chǎng),而美元貶值也會(huì)刺激美國(guó)出口增長(zhǎng)。而一些官員則堅(jiān)持認(rèn)為,如果最壞情況發(fā)生,此舉將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通貨膨脹率上升到空前危險(xiǎn)的水平。
2008年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī),美聯(lián)儲(chǔ)祭出量化寬松“利器”,在當(dāng)年11月底宣布,將購(gòu)買由房地美、房利美和聯(lián)邦住宅貸款銀行發(fā)行的價(jià)值1000億美元的債券及其擔(dān)保的5000億美元的資產(chǎn)支持證券,試圖挽救瀕臨破產(chǎn)的大型金融機(jī)構(gòu),遏制快速下滑的失業(yè)率和美國(guó)經(jīng)濟(jì),剎住通貨緊縮的勢(shì)頭。這是美聯(lián)儲(chǔ)在金融危機(jī)以來(lái)首次動(dòng)用量化寬松貨幣政策。第一輪量化寬松于2010年3月結(jié)束,美聯(lián)儲(chǔ)總共購(gòu)買了12500億美元的抵押貸款支持證券、3000億美元的美國(guó)國(guó)債和1750億美元的機(jī)構(gòu)證券,累計(jì)約17250億美元。
配合著第一輪量化寬松貨幣政策,美國(guó)財(cái)政部也推出7000億美元的問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃(TARP),雖然在此番雙重刺激之下,道瓊斯工業(yè)指數(shù)出現(xiàn)大幅上漲,許多華爾街的金融機(jī)構(gòu)也得獲喘息之機(jī),脫離破產(chǎn)的深淵,但失業(yè)率問(wèn)題一直未能得到根本改善。2008年底時(shí),失業(yè)率已達(dá)7.4%,隨后一路攀升,在2009年底時(shí)一度躥升至10%以上。雖然后期有小幅回落,但就在此項(xiàng)政策正式公布的前一個(gè)月,失業(yè)率仍保持在9.6%的高位。
面對(duì)不盡如人意的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況,美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)表聲明,稱決定提高其債券持有量,以促進(jìn)更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐和幫助確保長(zhǎng)期內(nèi)的通脹水平符合美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的使命。無(wú)論是在量化規(guī)模、還是市場(chǎng)溝通上,美聯(lián)儲(chǔ)的第二輪量化寬松在決策時(shí)員得相對(duì)果斷和準(zhǔn)備充足,表明其重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)決心之篤定,愿望之強(qiáng)烈,即使冒著將全球經(jīng)濟(jì)再次拖入泥沼的風(fēng)險(xiǎn)。
扎一針“美元強(qiáng)心劑”
在金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)期,美國(guó)啟動(dòng)第一輪量化寬松貨幣政策,隨后美國(guó)國(guó)債收益率下降,美元貶值、股市飆紅,國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲。隨后的12個(gè)月內(nèi),美元匯率重挫12.6%,股市上漲29.5%,黃金價(jià)格上漲44.5%。第二輪也不例外。政策出臺(tái)后,國(guó)際黃金和原油價(jià)格被推高,標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)及納斯達(dá)克指數(shù)分別上漲0.8%和1.1%,亞洲股市也應(yīng)聲而動(dòng),香港恒生指數(shù)一路領(lǐng)漲,更在2010年11月4日達(dá)到28個(gè)月以來(lái)最高收盤(pán)點(diǎn)。
美元作為一種國(guó)際貨幣,是全球主要的儲(chǔ)備貨幣。美元不僅行使國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的職能,而且在全球范圍內(nèi)有相當(dāng)多的商品特別是大宗商品的定價(jià)和交易都使用美元,資本流動(dòng)、直接投資、金融市場(chǎng)交易也大量使用美元。有專家擔(dān)心,美聯(lián)儲(chǔ)的一意孤行將給仝球經(jīng)濟(jì)注入極大的不穩(wěn)定性。把美元當(dāng)做強(qiáng)心劑大量注入市場(chǎng),必然引起美元貶值、國(guó)際火宗商品價(jià)格上揚(yáng),使得熱錢加速流入新興經(jīng)濟(jì)體,加劇流動(dòng)性過(guò)剩和國(guó)際間匯率波動(dòng),助推資產(chǎn)泡沫,對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體和世界金融體系產(chǎn)生不可忽視的效應(yīng)。
交銀國(guó)際分析師認(rèn)為,隨著美元的貶值和國(guó)際大宗商品等資產(chǎn)價(jià)格的上漲,還可能導(dǎo)致全球財(cái)富的再洗牌。首先,美元貶值將促進(jìn)出口、抑制進(jìn)口,從貿(mào)易上改變財(cái)富流向和分配。其次,美元的貶值還將致使主要新興市場(chǎng)國(guó)家中,以美元儲(chǔ)備為主的外匯資產(chǎn)及美元債權(quán)嚴(yán)重縮水,卻使美國(guó)外債“減負(fù)”、從中漁利。而擁有雄厚財(cái)力和豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)更不會(huì)放過(guò)“淘金”機(jī)會(huì),抓住資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的契機(jī)操縱熱錢進(jìn)入新興市場(chǎng),形成并吹大新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的資產(chǎn)價(jià)格泡沫,投機(jī)操作掠取財(cái)富。
同時(shí),這針?biāo)巹┻€為全球注入了通脹風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)上流動(dòng)性泛濫、美元貶值,而以美元標(biāo)價(jià)的國(guó)際大宗商品價(jià)格人幅上漲,將迫使各國(guó)不得不輸入“通脹”,進(jìn)一步加劇全球通脹預(yù)期。
面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的強(qiáng)硬和我行我素,各國(guó)不得不采取應(yīng)對(duì)舉措提前防范和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。加息和控制資本流動(dòng)是目前各國(guó)政府采取的主要措施。在美聯(lián)儲(chǔ)宜布第二輪量化寬松貨幣政策的當(dāng)周,印度、澳大利亞和越南紛紛宣布加息(分別加息25個(gè)基點(diǎn)、25個(gè)基點(diǎn)和100個(gè)基點(diǎn),達(dá)到4.75%、6.25%和9%),盡管加息有可能加速熱錢的流入。顯然,在政策制定者眼里,不斷攀升的通脹率比熱錢流入和本幣升值更讓人憂心忡忡。
然而,隨著第二輪量化寬松貨幣政策的實(shí)施,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家資本流人和貨幣升值壓力將逐漸加大,可能會(huì)使各國(guó)短期內(nèi)放緩加息的步伐。另一方面,對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)說(shuō),量化寬松貨幣政策和本幣升值已導(dǎo)致大量熱錢涌人,各國(guó)政府普遍采取了各項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的管制,主要體現(xiàn)為在當(dāng)前控制外資流入,在未來(lái)控制外資流出。
中藥配方,動(dòng)態(tài)調(diào)試綜合漸進(jìn)
這一強(qiáng)心劑可能帶來(lái)的副作用,或許是美國(guó)作為一種國(guó)際貨幣和全球主要儲(chǔ)備貨幣所不可避免的伴隨性癥狀。當(dāng)美元的本國(guó)職能和國(guó)際職能產(chǎn)生沖突的時(shí)候,當(dāng)前國(guó)際貨幣體系存在的問(wèn)題也就凸現(xiàn)出來(lái)。
此輪QE對(duì)我國(guó)最直接的影響,即是加大了人民幣升值的壓力。同時(shí),通過(guò)推高大宗商品的價(jià)格,加大了國(guó)內(nèi)的通脹壓力,流動(dòng)性增多推動(dòng)資本市場(chǎng)走強(qiáng),會(huì)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性,這對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出了更大的挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對(duì)及化解量化寬松可能帶來(lái)的負(fù)面影響,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展,是當(dāng)前職能部門(mén)面臨的重要問(wèn)題。
一旦“熱錢”大量流人,政府在匯改上想要兼顧緩慢升值和穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化雙重目標(biāo)的難度也就加大。從2010年6月重啟匯改以來(lái),人民幣兌美元升值2.5%,外匯儲(chǔ)備在9月底猛增至26500億美元,第三季度累計(jì)增加1940億美元。存二次量化寬松之后,外匯儲(chǔ)備的增速可能更為迅猛,人民幣升值的壓力進(jìn)’步加大。
在國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲,輸入型通貨膨脹壓力加大的同時(shí),源于提高工資水平和食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的成本推動(dòng)型通貨膨脹壓力也在不斷積聚。2010年10月份最后一周商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)繼續(xù)小幅攀升;而農(nóng)業(yè)部?jī)r(jià)格指數(shù)也出現(xiàn)小幅上漲0.4%,商務(wù)部八火類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全線上漲,11月CPI指數(shù)更是突破5個(gè)百分點(diǎn),市場(chǎng)通脹壓力加大。
目前中國(guó)實(shí)行對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的外匯機(jī)制,資本項(xiàng)目下不正常的資本流入要么進(jìn)不來(lái),要么必須繞道而行。這就需要在監(jiān)管上從嚴(yán),盡可能地控制投機(jī)資本大量涌入。
在2010年底的財(cái)新峰會(huì)上,針對(duì)“熱錢”的流入,央行行長(zhǎng)周小川提出要在總量上實(shí)行對(duì)沖。即如果短期投資性資金進(jìn)來(lái),央行將把這些資金放到單獨(dú)的池子里而不泛濫到整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),等其撤退時(shí)再讓其從池子里流出。這將在很大程度上對(duì)沖掉資本異常流動(dòng)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊。
在人民幣匯改上,周小川提出“中醫(yī)淪”,即采用“見(jiàn)效慢卻穩(wěn)健有效”的中醫(yī)療法來(lái)推進(jìn)中國(guó)的匯改,實(shí)現(xiàn)人民幣穩(wěn)步升值和國(guó)際化。以此看來(lái),如果能夠有效對(duì)沖流動(dòng)性,數(shù)量手段可能是最佳選擇,加息并不是應(yīng)對(duì)通脹的唯一方法。循序漸進(jìn)、綜合診治的“中式藥方”,配以積極的財(cái)政政策和內(nèi)需的啟動(dòng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
自美國(guó)第二輪量化寬松貨幣政策推行以來(lái),關(guān)于熱錢“囤積香港并倒機(jī)回流內(nèi)地”的說(shuō)法甚囂塵上。由于實(shí)行了港元釘住美元的聰系匯率制,香港的貨幣政策與美國(guó)貨幣政策緊密掛鉤,美國(guó)的量化寬松可以說(shuō)就是香港的量化寬松,因此對(duì)香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可能造成較為明顯的影響。如果資本大量流入,可能引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn),像近期香港的房?jī)r(jià)、股價(jià)都屢創(chuàng)新高。但同時(shí),對(duì)促進(jìn)香港的離岸人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展有幫助,近期香港的離岸人民幣存量高速增長(zhǎng),這有利于實(shí)現(xiàn)把香港打造成人民幣離岸業(yè)務(wù)中心和提升人民幣的國(guó)際化水平。
對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響
雖然最新跡象顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇的苗頭,但美聯(lián)儲(chǔ)仍堅(jiān)持實(shí)行購(gòu)買美國(guó)國(guó)債并將短期利率維持在接近于零的寬松貨幣政策。即使美聯(lián)儲(chǔ)官員重申,截至2011年6月底將購(gòu)買6000億美元國(guó)債的計(jì)劃還有待定期評(píng)估,而且可能根據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。
在2010年12月中旬,該年度最后一次政策會(huì)議上,美聯(lián)儲(chǔ)保守地評(píng)價(jià)了經(jīng)濟(jì)狀況。在會(huì)議結(jié)束后發(fā)布的聲明里,官員們并未暗示他們正在考慮進(jìn)行任何調(diào)整。
美聯(lián)儲(chǔ)稱數(shù)據(jù)確實(shí)顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在繼續(xù)復(fù)蘇,不過(guò)復(fù)蘇的速度還不足以降低失業(yè)率。官員們表示,美國(guó)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)引擎,即消費(fèi)者支出數(shù)月來(lái)正在溫和增長(zhǎng),不過(guò)失業(yè)率高企、收入增幅較小、房屋貶值及信貸緊縮抑制了消費(fèi)支出增長(zhǎng)。
根據(jù)美國(guó)勞工部發(fā)布的數(shù)據(jù),2010年11月份美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門(mén)失業(yè)率較前月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到9.8%,顯示美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。而國(guó)內(nèi)通脹率持續(xù)疲軟,核心物價(jià)指數(shù)維持在1%左右的水平。一些學(xué)者認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)再次動(dòng)用“開(kāi)閘放水”方式推出QE2刺激經(jīng)濟(jì),是美國(guó)各種調(diào)控手段“失靈”情況下的無(wú)奈之舉。
事實(shí)上,美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)QE2注入的流動(dòng)性,可能在銀行體系內(nèi)循環(huán)并不流人實(shí)體經(jīng)濟(jì),也可能通過(guò)美元利差交易的方式流入國(guó)際金融市場(chǎng)。前者無(wú)益于恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),而后者將導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫。究竟能否扭轉(zhuǎn)目前經(jīng)濟(jì)疲軟的局面,還有待時(shí)間來(lái)說(shuō)明。但根據(jù)目前的態(tài)勢(shì),不排除有第三輪甚至更多的量化寬松。
伯南克在接受采訪時(shí)表示,就眼下形勢(shì)而言,美國(guó)失業(yè)率要回歸到5%~6%的正常水平還需要4~5年時(shí)間。
“勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒(méi)有好轉(zhuǎn),而這卻是整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。那些認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)行動(dòng)太過(guò)倉(cāng)促的人,現(xiàn)在都得把他們的批評(píng)給吞下去?!痹蜚y行經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)塞蒙斯表示。大衛(wèi)·塞蒙斯的表述代表了很多美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn):“如果沒(méi)有第二輪寬松,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能更壞,而且只要經(jīng)濟(jì)沒(méi)有好轉(zhuǎn),第三次甚至第四次量化寬松都有可能。”
面對(duì)目前歐元區(qū)的愁云密布和新興經(jīng)濟(jì)體的通脹預(yù)期,要恢復(fù)2008年金融危機(jī)對(duì)美國(guó)金融體系的沖擊、對(duì)金融市場(chǎng)信心的挫傷,并非一件易