為什么說“十二五”時(shí)期依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　作出“今后一個(gè)時(shí)期是中國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一判斷的具體依據(jù)是什么
　　
　　從國際和國內(nèi)形勢(shì)看，未來一段時(shí)間中國仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　從國際環(huán)境看，盡管全球金融危機(jī)一度沖擊全球化的進(jìn)程，到目前為止，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然艱難，但是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變。首先是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。金融危機(jī)之后，金融全球化進(jìn)程深入發(fā)展，全球金融貨幣體系改革得到推動(dòng)，特別是全球經(jīng)濟(jì)治理問題會(huì)受到各方面重視。經(jīng)濟(jì)全球化在一些方面會(huì)出現(xiàn)調(diào)整趨勢(shì)，生產(chǎn)全球化將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、貿(mào)易全球化趨勢(shì)不會(huì)改變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可能掀起新高潮、從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的全球化難以動(dòng)搖。其次，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化。金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新的變化，各大國基本力量對(duì)比和相對(duì)地位將進(jìn)一步發(fā)生變化，新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將繼續(xù)提升，中國通過積極參與國際體系改革主動(dòng)塑造更加有利于平穩(wěn)發(fā)展的外部環(huán)境的機(jī)會(huì)大大增強(qiáng)。再次，科技創(chuàng)新孕育新突破。危機(jī)以來全球各國加速了科技創(chuàng)新的步伐，加大推動(dòng)發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)，搶占未來技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在其中，我們完全有可能通過加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研究，在某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)方面占有一席之地，從而推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　從國內(nèi)環(huán)境看，中國在過去30多年出現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，具備了發(fā)展提升的基礎(chǔ)。在1978～2007年的30年時(shí)間里，中國平均GDP增長率達(dá)到9.7％，特別是2005年以來，中國平均真實(shí)GDP增迷保持在11％的水平。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國的勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)更加牢固，企業(yè)競爭的內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高。總體看來，中國綜合國力增強(qiáng)，并且已經(jīng)從金融危機(jī)中復(fù)蘇，具備了進(jìn)一步改革和轉(zhuǎn)型的宏觀基礎(chǔ)。從特定意義上說，一些制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，例如消費(fèi)貢獻(xiàn)降低、社會(huì)保障體系不夠完善、儲(chǔ)蓄率過高等，也同樣可以通過改革來促使其成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，這個(gè)過程其實(shí)也正是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。
　　
　　“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”對(duì)今后五年，甚至今后30年發(fā)展的重要性是什么?這一判斷對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)中國的戰(zhàn)略決策有怎樣的指導(dǎo)意義
　　
　　從歷史視角看，無論是地理大發(fā)現(xiàn)之后的工業(yè)革命，第=次世界大戰(zhàn)后的科技革命，還是上世紀(jì)70年代的信息革命，都深刻地影響了全球經(jīng)濟(jì)的版圖，也影響到不同國家的相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一些國家抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，走到了前列，另一些國家卻陷入被動(dòng)、落后的局面。能否抓住機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展，是一個(gè)國家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在。
　　在今后的五到十年，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一個(gè)突出的大勢(shì)，就是加快由中等偏下收入國家向中等偏上收入國家邁進(jìn)。與此同時(shí)，我們也正在面臨“中等收入國家陷阱”的重要考驗(yàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年末中國的人均GDP或人均GNI將達(dá)到3400美元以上，達(dá)到世界中等收入國家的水平。南美的巴西、阿根廷、圣西哥、智利和亞洲的馬來西亞，上世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國家行列之后，由于收入差距過大造成內(nèi)需增長緩慢、城市化進(jìn)程出現(xiàn)大量的貧民窟、金融風(fēng)險(xiǎn)造成國家財(cái)富損失、一般制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)升級(jí)過程中出現(xiàn)不可跨越的障礙等原因，至今仍然掙扎在同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。出現(xiàn)問題的原因，是結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、自身矛盾難以有效化解、發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊等。
　　順利從“發(fā)展中”進(jìn)入了“較為發(fā)達(dá)國家”行列的韓國和新加坡等國家，則是受益于自主創(chuàng)新能力提升支撐了生產(chǎn)率的持續(xù)增長。在達(dá)到人均5000美元的GDP水平之后，生產(chǎn)率提高的主要推動(dòng)力就必須從“拷貝”轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，而拉美在這一點(diǎn)上并沒有很好地改進(jìn)。韓國過去30年間，人均專利注冊(cè)量達(dá)到世界平均水平的6倍，而同期巴西的人均專利注冊(cè)量僅為世界平均水平的0.3倍。目前，中國的人均專利注冊(cè)量只有世界平均水平的0.6倍，雖然高于巴西的水平但是顯著低于韓國等的水平。
　　如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，中國必須在未來五年內(nèi)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式從“庫茲尼茨增長”到“熊彼特增長”的轉(zhuǎn)換。以往高投入、高消耗、高增長的“庫茲尼茨增長”的效應(yīng)逐步遞減，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和微觀企業(yè)管理制度創(chuàng)新等為特征的“熊彼特增長”模式，是今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
　　在這種背景之下，我們更需要重視推進(jìn)制度的變革來激發(fā)能量，相信在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中制度變革仍然存在巨大的空間，例如資源價(jià)格的改革，城市化速度的加快，戶籍制度的改革與農(nóng)村土地制度改革，社會(huì)保障制度改革與分配制度改革等，都是可以推進(jìn)改革來激發(fā)增長潛力的領(lǐng)域。從韓國騰飛的歷史來看，韓國人均收入超過5000美元是在上世紀(jì)八十年代，那時(shí)韓國也是靠模仿日本等國的技術(shù)；而日本人均收入超過5000美元是在上世紀(jì)六十年代，那時(shí)歐洲也在指責(zé)日本只能依賴模仿。因此，只要制度安排得當(dāng)，形成一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)興的財(cái)政與金融氛圍，自主創(chuàng)新的進(jìn)程也是可以激發(fā)和彌補(bǔ)的。
　　
　　如何更好地抓住這一難得的歷史機(jī)遇
　　
　　綜合國際國內(nèi)環(huán)境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇恰笆濉币?guī)劃的主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從外需和投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需主導(dǎo)，通過城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展刺激內(nèi)需增長；同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更加注重節(jié)能降耗；另外，及時(shí)解決日益突出的民生問題，防止未來給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的隱患。
　　一是要結(jié)合中國的實(shí)際資源狀況推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從1978年到2009年，中國的城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.07億，城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?由17.9％提高到46.6％，年均提高近0.93個(gè)百分點(diǎn)。即便如此，中國城鎮(zhèn)化水平仍低于同等發(fā)展水平的國家。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，是擴(kuò)大內(nèi)需最有效的途徑之一。中國在“十二五”期間，將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理確定不同城市的定位，完善大城市的基礎(chǔ)設(shè)施等，同時(shí)把加強(qiáng)大城市的集聚能力、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)，在中西部地區(qū)以縣城為基礎(chǔ)積極發(fā)展中小城市，在東部沿海地區(qū)則把有條件的中心城鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市；同時(shí)通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)，培育發(fā)展城市群。
　　=是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在“十=五”期間，雖然人力資源成本的上升和環(huán)境資源硬約束的增強(qiáng)，中國原有的制造業(yè)的既有優(yōu)勢(shì)開始逐步喪失，以提升中高端產(chǎn)業(yè)競爭力為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為下一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，只有形成產(chǎn)業(yè)中高端競爭力，才有持久的競爭優(yōu)勢(shì)。但在一個(gè)國家，只有部分產(chǎn)業(yè)可能具備這種能力。應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特性，重點(diǎn)在研發(fā)設(shè)計(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、精密制造、供應(yīng)鏈、品牌和營銷渠道等方面下功夫，推動(dòng)形成一批今后=三十年乃至更長一個(gè)時(shí)期在全球范圍具有持久競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。與此同時(shí)，中國政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度將進(jìn)一步加大。按照政府目標(biāo)，2015年七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到8％，到2020年提高到15％，而目前這一比重不到2％。
　　三是推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，在東部快速發(fā)展的過程中，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率水平上，則東、中、西部地區(qū)差距較大。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，區(qū)域規(guī)劃的功能不同，在“十=五”期間，必須推動(dòng)中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，表現(xiàn)為與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)的投資需求引起的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大眾消費(fèi)品迅速提高階段；東部地區(qū)將會(huì)大力發(fā)展與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)引起的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的完善，會(huì)共同推動(dòng)中國區(qū)域增長結(jié)構(gòu)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。
　　四是推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國當(dāng)前的國民收入分配格局的特點(diǎn)是居民收入占比過低，而居民內(nèi)部收入差距也在不斷擴(kuò)大，因此國民收入分配格局調(diào)整的主要方向是提高居民收入在國民收入中的占比。預(yù)計(jì)未來的措施包括推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、放松服務(wù)業(yè)的管制，扎實(shí)推進(jìn)壟斷行業(yè)體制改革以及加大稅收和社會(huì)保障在二次分配中的調(diào)節(jié)作用。
　　五是加快發(fā)展金融市場。作為一個(gè)簡單對(duì)照，從加工制造業(yè)角度來看，目前中國加工制造業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值增量已經(jīng)超過日本，因此在后金融危機(jī)時(shí)期全球需求萎縮的背景下，未來中國的加工制造業(yè)再度出現(xiàn)大幅度擴(kuò)張的可能性不會(huì)太大。但是從金融資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)規(guī)模與潛在需求來看，未來中國貨幣資產(chǎn)化的趨勢(shì)相當(dāng)明顯。從貨幣構(gòu)成來看，中國M2的總量雖然已經(jīng)十分龐大，在2010年中國的M2已經(jīng)超過美國，盡管中國的GDP只有美國的三分之一，但是與美國等發(fā)達(dá)國家的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相比，中國M3、M4的總量依然有較大的提升空間。因此未來一段時(shí)間內(nèi)，中國資本市場所面-臨的一個(gè)重要的機(jī)遇就是在貸幣供應(yīng)量增速繼續(xù)保持平穩(wěn)或者較低增長速度的情況下，通過金融市場的發(fā)展，金融產(chǎn)品的多樣化，M2的增長將被轉(zhuǎn)換成M3、M4的增長，金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換過程會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較快的過程。對(duì)比發(fā)達(dá)金融市場，未來債券資產(chǎn)、股票和股權(quán)、人壽保險(xiǎn)和養(yǎng)老基金等金融產(chǎn)品將有較大的發(fā)展?jié)?/p>