“十二五”至2030年我國經(jīng)濟增長前景展望(一)

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著提高，各項社會事業(yè)取得了長足的進步。展望“十二五”以至更長時期，我國仍然處于加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機遇期，既存在諸多有利條件，也面臨不少挑戰(zhàn)。本文擬對“十二五”及更長時期內(nèi)中國中長期的經(jīng)濟發(fā)展前景進行政策模擬分析，以增強宏觀政策的預(yù)見性，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　　
　　中國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)
　　
　　展望“十二五”以至2030年的發(fā)展環(huán)境，影響中國經(jīng)濟發(fā)展的制度、技術(shù)和要素等各個層面的國際國內(nèi)環(huán)境都將發(fā)生重要的變化。
　　
　　一、工業(yè)化和城市化進程仍將繼續(xù)
　　1978年中國城市化率為18％，2009年上升為46.6％，預(yù)計到2030年將達到65％左右。城市化及其帶來的城市人口規(guī)模擴大，一方面將直接帶來消費需求的增長，另一方面，也通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施提出更多的要求而帶動投資需求的增長。
　　有關(guān)研究表明，中國各個區(qū)域的工業(yè)化程度差異很大。2005年，東部的工業(yè)化水平綜合指數(shù)為78，已進入工業(yè)化后期的前半階段；東北地區(qū)工業(yè)化水平綜合指數(shù)為45，進入工業(yè)化中期前半階段；而中部和西部的工業(yè)化水平指數(shù)為30和25，還處于工業(yè)化初期的后半階段。未來20年內(nèi)中國的工業(yè)化進程將逐步完成，各個區(qū)域的工業(yè)化程度差異將縮小。
　　當然，工業(yè)化和城市化發(fā)展也會加劇一些結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動力、土地、自然資源以及各項社會事業(yè)的成本都將提高，但未來相當長的時間里，工業(yè)化與城市化仍然是中國經(jīng)濟增長的主要內(nèi)在動力。
　　
　　二、促進中國經(jīng)濟增長的要素結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化
　　中國的人口自21世紀初以來，進入了“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代型人口增長階段。有研究表明，中國人口數(shù)量將在2030年前后達到高峰，此后，人口總量開始逐步下降，由低水平增長階段過渡到自增長階段。2015年之后，中國勞動年齡人口數(shù)量處于不斷下降趨勢，在未來20年內(nèi)，中國的勞動力供給將會由增長轉(zhuǎn)為逐步下降。
　　改革開放以來，中國一直保持比較高的儲蓄率，相應(yīng)地資本積累率也較高。但隨著人口老齡化的來臨，將會影響國民整體儲蓄水平，對于經(jīng)濟發(fā)展和社會保障體系將會產(chǎn)生巨大的壓力。與此同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國勞動力成本會在一些地區(qū)、一些行業(yè)呈現(xiàn)明顯上升的趨勢，土地等要素成本也會快速上升，這些都會削弱勞動力成本的比較優(yōu)勢，降低對外資的吸引力，從而進一步加大中國資本積累的不確定性。
　　另外，戰(zhàn)略性資源儲量(包括水資源、礦產(chǎn)資源和能源)以及環(huán)境容量的不足也將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生越來越大的制約。中國人口眾多，人均資源量少，經(jīng)濟增長將受到越來越嚴重的資源和環(huán)境約束，將面臨能源供給、生產(chǎn)能力、運輸能力和廢氣排放的環(huán)境容量不足的困難。同時，資源價格的提高將增加經(jīng)濟發(fā)展的成本。
　　
　　三、新技術(shù)革命將是未來經(jīng)濟的新增長點
　　未來全球科技將發(fā)生一系列突破，對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活產(chǎn)生深遠影響。全球科技產(chǎn)生跨越式發(fā)展的領(lǐng)域主要集中在以下幾個方面：生命科學(xué)、信息科學(xué)、先進制造技術(shù)、材料科學(xué)、資源環(huán)境與空間科學(xué)、航空航天技術(shù)，等等。
　　在全球化效應(yīng)的持續(xù)驅(qū)動下，人才、資金、技術(shù)、信息、賃物等要素流動的邊界壁壘不斷下降，科技資源全球流動，世界科技日益呈現(xiàn)多極化的趨勢，對我國充分利用后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展提供了寶貴的機遇。
　　
　　四、多極化國際格局將形成
　　隨著近年來發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家的快速發(fā)展，國際格局多極化的趨勢逐步顯現(xiàn)。在此背景下，國際事務(wù)以及各種體制安排將不再是由一兩個或幾個大國所控制，而將越來越多地由擁有和行使多種權(quán)力的許多個國家或非國家行為體來共同主導(dǎo)。隨著我國經(jīng)濟實力的增強和國際地位的提升，我國在國際社會中的話語權(quán)會相應(yīng)增大。但與此同時，國際社會對我國承擔國際責任和義務(wù)的期望和要求，也會不斷提高。
　　
　　五、大宗資源能源類商品全球化戰(zhàn)略將成為各國必然選擇
　　未來隨著全球經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，大宗資源能源類商品的需求將持續(xù)增長，大宗資源能源對人類經(jīng)濟社會發(fā)展的制約和影響也將越來越明顯。根據(jù)國際能源署和美國能源署的預(yù)測，2005～2030年間，盡管全球資源能源需求持續(xù)增長，但供需總體上呈現(xiàn)平衡狀態(tài)。
　　盡管未來全球大宗資源能源類商品供需基本平衡，但其分布極不均衡，目前世界40種主要礦石中，有13種礦產(chǎn)75％以上的儲量集中在3個國家，有23種礦產(chǎn)75％以上的儲量集中在5個國家。由于礦產(chǎn)資源在地域分布上的不均衡性，大宗資源能源商品全球化戰(zhàn)略將成為各國的必然選擇。在這種全球化戰(zhàn)略的影響下，各國為促進經(jīng)濟發(fā)展，對大宗資源能源類商品的爭奪將更為激烈。
　　
　　六、從長期看，經(jīng)濟自由化和全球化仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主流
　　由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對全球經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，美、日、歐等主要經(jīng)濟體都出現(xiàn)了衰退。在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，短期內(nèi)，貿(mào)易保護傾向會有所抬頭，針對中國的反傾銷和保護措施可能增加，對中國出口產(chǎn)生不利影響。但從長期看，國家干預(yù)和貿(mào)易保護既不能從根本上解決危機所帶來的后果，也不利于促進全球的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟自由化和全球化仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。
　　
　　七、利益分配格局調(diào)整的難度加大
　　由于地區(qū)、城鄉(xiāng)以及要素間利益分配差異的擴大，中國各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及社會各個階層之間的收入差距也在擴大，勞動者報酬占GDP的份額持續(xù)下降。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及要素問的利益分配失衡既與中國的發(fā)展階段和發(fā)展水平有關(guān)，也與中國的收入分配體制、投資體制、行政管理體制等有關(guān)，調(diào)整利益分配格局需要進行攻堅式的改革，改革的難度很大。
　　
　　“十二五”到2030年中國經(jīng)濟增長前景分析
　　
　　根據(jù)前面的分析，“十二五”以至未來20年，中國的經(jīng)濟發(fā)展一方面面臨國內(nèi)繼續(xù)深化改革的壓力和能源資源約束，面臨國際上各種不確定性的影響，另一方面也存在很多重要的機遇。在這種復(fù)雜的情境下，不同的發(fā)展戰(zhàn)略選擇顯得尤為重要。我們采用情景分析法對“十二五”至2030年中國經(jīng)濟發(fā)展前景進行模擬分析，從而揭示影響中國經(jīng)濟增長的主要風險及可能的政策選擇。
　　
　　一、模型介紹
　　我們采用的分析模型是由國務(wù)院發(fā)展研究中心開發(fā)的中國經(jīng)濟可計算一般均衡模型(DEC-CGE)。這一模型是通過求解一系列的靜態(tài)均衡來模擬經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)特性，模擬時間段為2008～2050年。
　　模型包括42個生產(chǎn)部門(1個農(nóng)業(yè)部門，24個工業(yè)部門，1個建筑業(yè)部門和16個服務(wù)業(yè)部門)、12組居民(7組城鎮(zhèn)居民，5組農(nóng)村居民，按居民收入分組)和5種生產(chǎn)要素(農(nóng)業(yè)勞動力、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、資本、土地)。模型的基準年份為2007年，數(shù)據(jù)主要源于基于2007年中國投入產(chǎn)出表編制的2007年社會核算矩陣。
　　
　　二、情景設(shè)計
　　在假定政策和外司；環(huán)境不發(fā)生重大變化，影響經(jīng)濟發(fā)展的一些主要因素(包括人口和勞動力、自然資源、出口和技術(shù)進步等)的發(fā)展趨勢保持不變情況下，首先給出以改革開放以來的發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)的基準情景。這一情號主要是為其他情景提供比較的參照系，并揭示未來政策需要著重解決的問題。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中長期中國經(jīng)濟發(fā)展所面-臨的主要風險和調(diào)整方向設(shè)計了兩個對照情景。
　　
　　(一)對照情景設(shè)計的主要考慮
　　針對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一系列矛盾和問題，我們在對照情景中設(shè)計了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景，以重點考察加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合影響。另外，考慮到未來發(fā)展中所面臨的國內(nèi)外各種風險和挑戰(zhàn)，可能對經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，我們還設(shè)計了一個風險情景，以模擬在這些風險因素共同作用下中國經(jīng)濟社會發(fā)展的前景。通過對兩個對照情景的模擬，還為進一步分析國內(nèi)的改革方向和重點奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　(二)各情景的具體設(shè)定
　　A：基準情景
　　在基準情景中，農(nóng)村勞動力繼續(xù)穩(wěn)步轉(zhuǎn)移，人力資本水平不斷提升，科技進步繼續(xù)發(fā)展，體制改革進一步深入，這些因素共同作用，促使2008～2030年TFP年均增長率保持在2％左右的水平。城市化和工業(yè)化繼續(xù)推進，城市化水平將每年提高0.85～0.55個百分點，到2015年城市化率提高到52％左右，2030年達到65％左右。考慮到國際經(jīng)濟環(huán)境和中國比較優(yōu)勢的變化，出口的增長速度將逐步降低，貿(mào)易順差呈逐漸縮小的趨勢，到2030年左右實現(xiàn)外貿(mào)進出口基本平衡。
　　B：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景
　　假設(shè)各項體制改革快速順利推進，市場在配置資源方面的作用進一步增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眠M展。具體設(shè)定包括：①各種資源的價格得以理順，資源配置更加合理，能源和資源的利用效率穩(wěn)步提高。②調(diào)整政府公共支出結(jié)構(gòu)，增加對教育、醫(yī)療及科研和社會福利方面的支出比重。⑧進一步消除勞動力轉(zhuǎn)移壁壘，加快城市化進程。④調(diào)整國有企業(yè)、壟斷企業(yè)的分配體系，降低企業(yè)儲蓄比重。⑤加大支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步升級。
　　C：風險情景
　　在風險情景中主要考慮以下幾個方面的變化：①城市化發(fā)展速度較慢。②世界經(jīng)濟緩慢恢復(fù)，貿(mào)易保護嚴重，出口增長緩慢，對經(jīng)濟增長、就業(yè)和人民收入水平提高產(chǎn)生很大的不利影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也將更加困難。③國際能源價格攀升，能源進口受到制約，經(jīng)濟發(fā)展受到較大的約束。④體制改革進展緩慢、技術(shù)創(chuàng)新和效率改進不