全面提升城市管理工作水平

　　海安縣城管局成立于2007年12月31日。三年來，我局始終恪守“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的宗旨，踐行“態(tài)度決定一切、思路決定出路、細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，一點(diǎn)一滴精細(xì)管理，一步一步扎實(shí)前進(jìn)，取得了社會(huì)公認(rèn)的好成績?！皯敉鈴V告整治與管理”被南通市推廣，“老舊小區(qū)改造與管理”被百姓稱道，人民中路、中壩中路成為江蘇省市容管理示范路，金海國際花園被評(píng)為全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范項(xiàng)目，中洋現(xiàn)代城、政府行政中心被評(píng)為江蘇省城市物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目。三年來，海安縣城管局獲得了江蘇省行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位、省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍三星級(jí)單位、省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)基層工會(huì)等稱號(hào)；在全縣81個(gè)機(jī)關(guān)部門中，形象測評(píng)提升了37位，目標(biāo)績效考核提升了44位；城管職工朱月紅獲得全國勞模稱號(hào)，并榮登2011年1月“中國好人榜”。
　　加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)公眾參與，努力形成城市管理工作合力
　　城管工作難、執(zhí)法環(huán)境差主要是城市管理工作起步晚，群眾對(duì)城管法律法規(guī)認(rèn)知度不高，影響了群眾對(duì)城管部門的客觀公正評(píng)價(jià)。
　　為此，海安縣城管局每年都制定《城管信息宣傳和城管文化建設(shè)實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施。一是和新聞媒體建立正常關(guān)系，在《海安時(shí)報(bào)》每月開辟兩期城管專版，在電視臺(tái)定期制作“舉案說法”、“記者視線”專題節(jié)目，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光不文明行為。二是在城區(qū)出入口、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置大型城管公益廣告，在主要街道、人流密集區(qū)設(shè)立城管宣傳欄、城管文化墻（廊），形成城管宣傳視覺沖擊力。三是建立城管新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)回帖員制度，利用“西祠胡同”、海安論壇、城管短信呼等網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)平臺(tái)，宣傳城管知識(shí)，傾聽群眾呼聲，引導(dǎo)社會(huì)輿情，解決民生難題。四是每年5月、10月各用1個(gè)月時(shí)間，開展城管進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)商家等宣傳服務(wù)活動(dòng)，讓城管融入社會(huì)方方面面。五是搭建社會(huì)公眾參與平臺(tái)，堅(jiān)持信息公開、決策公示、專家咨詢、意見征集、社會(huì)聽證等制度，積極開展“開門辦城管”專題系列活動(dòng)，讓社會(huì)各界走進(jìn)城管、參與城管。
　　三年來，人們對(duì)海安城管的知曉度、理解度、支持度、參與度明顯提升，城管與群眾的良性互動(dòng)機(jī)制正在形成，市民參與城市管理工作的熱情日益高漲。
　　創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，全力實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度
　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度是城市管理的重要抓手，是提高管理效能的重要途徑，是公眾參與的助推劑。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金投入少，更應(yīng)在體制機(jī)制上做文章，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。
　　一是創(chuàng)新“大城管”體制機(jī)制。三年來，海安縣對(duì)城市管理職責(zé)進(jìn)行了重新洗牌，調(diào)整了縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府的城市管理職能，強(qiáng)化了鎮(zhèn)、街道、社區(qū)在城市管理中的主體地位。二是創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理方法。統(tǒng)一制作市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任狀，明確業(yè)主的責(zé)任區(qū)域、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了業(yè)主的責(zé)任意識(shí)；建立了沿街單位、商家信息數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新，將城市管理元素逐一進(jìn)行精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、長效化管理；對(duì)市容管理示范路推行責(zé)任單位和作業(yè)、管理、執(zhí)法“四位一體”的路段負(fù)責(zé)制，保證了責(zé)任區(qū)制度落實(shí)。三是創(chuàng)新市場化、物業(yè)化城市管理模式。對(duì)市容管理示范路正在進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理物業(yè)化試點(diǎn)，對(duì)城市“牛皮癬”、墻面粉刷廣告和商業(yè)條幅清理進(jìn)行“三位一體”捆綁式招標(biāo)，對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運(yùn)、處理和設(shè)施維護(hù)等推行服務(wù)外包，對(duì)占用城市公共資源的經(jīng)營性項(xiàng)目公開拍租，逐步實(shí)現(xiàn)了作業(yè)、管理和執(zhí)法“三權(quán)分立”。
　　突出重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施鐵腕整治，大力提升戶外廣告管理水平
　　戶外廣告是城市的臉面，也是城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2008年以前，海安縣被戲虐為“廣告之鄉(xiāng)”，戶外廣告鋪天蓋地、泛濫成災(zāi)，色調(diào)大紅大黃，視覺污染嚴(yán)重。
　　為此，海安縣城管局先后組織了8次高強(qiáng)度戶外廣告專項(xiàng)整治，效果非常顯著，三年來共拆除各類廣告7722塊，計(jì)142020m2，取而代之的是一條條美觀大方、賞心悅目的戶外廣告精品街，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。江蘇省委書記羅志軍、南通市委書記丁大衛(wèi)到海安縣視察時(shí)，對(duì)我縣市容市貌和戶外廣告管理給予了充分肯定。