法制性信息框架下傳播維度的創(chuàng)新

　　摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在生活水平不斷提高、人民群眾不斷富裕的同時(shí)，也出現(xiàn)了新的社會(huì)問(wèn)題：以打擊社會(huì)犯罪和反恐為主的法制性信息已經(jīng)成為人民群眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。提高人民群眾的法制觀(guān)念和防范意識(shí)，推動(dòng)依法治國(guó)的方略，更好地維護(hù)國(guó)家的安定和人民群眾的安全，已經(jīng)成為理論界所關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。本文擬就基于法制性信息框架下的六種傳播維度的改進(jìn)與完善做初步的探討。
　　關(guān)鍵詞：新聞媒體　法制性信息　新聞報(bào)道　輿論導(dǎo)向
　　
　　當(dāng)今，在人們的安全意識(shí)不斷提高，保護(hù)自身安全和財(cái)產(chǎn)的意識(shí)逐步增強(qiáng)的背景下，新聞媒體在涉及法制性信息傳播與新聞報(bào)道中，不僅要充分滿(mǎn)足和順應(yīng)人民群眾對(duì)“知情權(quán)”的呼聲和需要，更要進(jìn)一步研究其間出現(xiàn)的一些問(wèn)題，牢牢把握主流話(huà)語(yǔ)權(quán)，讓“唱響主旋律，打好主動(dòng)仗”的新聞媒體的傳播理念真正發(fā)揮實(shí)效。
　　
　　堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。把握主流話(huà)語(yǔ)權(quán)
　　
　　正確輿論導(dǎo)向的作用一般應(yīng)具有三個(gè)特征：第一，新聞報(bào)道要堅(jiān)持以正面報(bào)道為主的原則，從積極、健康的方面引導(dǎo)人民群眾；第二，新聞報(bào)道要堅(jiān)持以黨和國(guó)家方針、政策為基調(diào)的原則，從全局觀(guān)念、社會(huì)責(zé)任方面引導(dǎo)人民群眾；第三，新聞報(bào)道要堅(jiān)持以正視社會(huì)問(wèn)題，不回避矛盾為前提的原則，從客觀(guān)、真實(shí)、公正的方面引導(dǎo)人民群眾。作為社會(huì)主義國(guó)家的新聞媒體。既要對(duì)國(guó)家的利益負(fù)責(zé)，又要對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)；既要對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定負(fù)責(zé)，又要充分反映人民群眾的呼聲。一個(gè)13億人口的大國(guó)，新聞媒體一旦失去主流話(huà)語(yǔ)權(quán)，黨和國(guó)家的聲音就無(wú)法通過(guò)新聞媒體傳遞給人民群眾，人民群眾也就無(wú)法了解自己的黨和國(guó)家在想什么、做什么。這就要求新聞媒體必須深刻地理解輿論導(dǎo)向的含義，并始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，而堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，實(shí)際上就是要求新聞媒體牢牢把握主流話(huà)語(yǔ)權(quán)。因?yàn)?，主流?huà)語(yǔ)權(quán)正是通過(guò)上述三個(gè)特征體現(xiàn)和反映出來(lái)的。
　　近幾年，國(guó)家廣播電影電視總局多次出臺(tái)一系列規(guī)定，明確提出限制播出無(wú)限制地反映公安戰(zhàn)線(xiàn)題材的電影、電視劇和新聞紀(jì)實(shí)性作品，但是仍然有少數(shù)傳媒機(jī)構(gòu)和新聞媒體忽視這個(gè)問(wèn)題。某些影視作品報(bào)道出現(xiàn)了某種惡俗化傾向：對(duì)負(fù)面人物和事件有過(guò)分正面的刻畫(huà)和渲染，強(qiáng)調(diào)其身世和經(jīng)歷的不幸與無(wú)辜，并將其歸咎于家庭和社會(huì)的原因。他們慣有的理由之一是這樣才能客觀(guān)、真實(shí)地反映社會(huì)現(xiàn)狀和生活實(shí)際。但是，筆者認(rèn)為，這種說(shuō)法值得商榷。從微觀(guān)層面上說(shuō)，任何詮釋都是來(lái)自特定時(shí)空和歷史情境的男男女女：任何了解與詮釋都必須以世俗化、歷史化、脈絡(luò)化的方式來(lái)進(jìn)行……這些都涉及文本的閱讀與詮釋?zhuān)魏巫x者與詮釋者也必然早已處于特定的時(shí)空位置，具有特定的利益和形形色色的從屬關(guān)系，沒(méi)有完全的所謂的客觀(guān)、中立、超然之說(shuō)。模糊性的解讀和指向只會(huì)讓人產(chǎn)生認(rèn)知上的偏差和曲解。美其名日：深度報(bào)道，實(shí)則嚴(yán)重弱化了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在人民群眾中產(chǎn)生了不良影響，特別是在那些具有潛在犯罪群體中間造成了扭曲性隱性誤導(dǎo)，尤其是間接地形成并鼓勵(lì)了一種“只要合情理的事情不管法律是否允許都可以去做”的思維模式。從宏觀(guān)層面說(shuō)，對(duì)容易引起受眾情緒波動(dòng)和思想意識(shí)形成的重大法制性信息的新聞報(bào)道所表現(xiàn)出的立場(chǎng)、態(tài)度將對(duì)社會(huì)輿論和公眾產(chǎn)生非常重大而深遠(yuǎn)的影響，直接觸及戰(zhàn)略性、全局性的重大核心利益問(wèn)題——社會(huì)主義核心價(jià)值體系和價(jià)值觀(guān)的建構(gòu)。因此，新聞媒體要始終強(qiáng)調(diào)一個(gè)核心的輿論導(dǎo)向：法律面前人人平等，只要有人觸犯了法律，就必須受到法律的制裁，人生的失敗、挫折不能成為自暴自棄的理由，更不能成為走上犯罪道路的借口。
　　
　　有效引導(dǎo)網(wǎng)民，形成強(qiáng)有力的輿論壓力
　　
　　新聞媒體在對(duì)法制性信息傳播的過(guò)程中，除了能直接表明黨和國(guó)家對(duì)打擊社會(huì)犯罪和反恐活動(dòng)的不可動(dòng)搖的信念，順應(yīng)并符合最廣大人民的根本利益，更在于它有能力、有條件做到運(yùn)用具有中國(guó)特色的“走群眾路線(xiàn)”的輿論傳播特點(diǎn)，努力影響和爭(zhēng)取影響力與日俱增的新社群——網(wǎng)民。網(wǎng)民已經(jīng)發(fā)展成為一支不可忽視的傳播力量，它將是未來(lái)影響決策的重要因素之一。2009年1月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cNNIC)發(fā)布了《第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2008年底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.98億(寬帶接入者2.7億)，超過(guò)了英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)的人口之和?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到了22.6％，首次超過(guò)了21.9％的全球平均水平。他們以更加模糊、更加多元的面孔在互聯(lián)網(wǎng)上游弋，既可以輕易跨越信息化的領(lǐng)土邊界，又能在瞬間聚集起群情激奮的議事廣場(chǎng)：既可以冷靜理性地表達(dá)對(duì)單個(gè)議題的個(gè)人見(jiàn)解，也能快速促成地面集體行動(dòng)。因此，新聞媒體應(yīng)辯證地、積極地看待其具有的正面效應(yīng)的一面，善于與網(wǎng)民對(duì)話(huà)和溝通，特別是在重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上征求他們的意見(jiàn)和建議，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和壓力，這和單純地建立大型的流動(dòng)法制教育宣傳車(chē)去教育民眾相比，具有更為強(qiáng)大的信息覆蓋能力和傳播效果。比如，前一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)主流媒體報(bào)道了重慶開(kāi)展的聲勢(shì)浩大的全面的打黑行動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，重慶市公安局公開(kāi)向全社會(huì)，特別是向廣大網(wǎng)民征集線(xiàn)索和情報(bào)，充分證明了“民意在網(wǎng)絡(luò)上的現(xiàn)身。不再是噓的一聲，而是轟的一聲：不再是意見(jiàn)領(lǐng)袖的振臂高呼，而是陌生人的成群結(jié)隊(duì)?！边@種前所未有的尊重網(wǎng)民意見(jiàn)和建議的方式一經(jīng)媒體報(bào)道，立即在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了前所未有的反響，空前地增強(qiáng)了政府和媒體在民眾中的信任感和公信力。
　　
　　強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道的現(xiàn)場(chǎng)精確。為政府決策提供參考意見(jiàn)
　　
　　新聞媒體作為黨和政府的“喉舌”，其主要標(biāo)志就是：能夠?yàn)檎嚓P(guān)部門(mén)的決策提供具有相當(dāng)價(jià)值的參考意見(jiàn)。新聞媒體在涉及法制性信息傳播與報(bào)道過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)報(bào)道方針政策上的理解，還是對(duì)“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的實(shí)踐，最終都集中于一個(gè)核心問(wèn)題：新聞傳播的現(xiàn)場(chǎng)精確。筆者強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)樯婕斑@方面的理論性的深度報(bào)道系列的整體報(bào)道框架表明某媒體仍然處于對(duì)第二手材料的認(rèn)識(shí)當(dāng)中，他們并沒(méi)有真正體驗(yàn)到千真萬(wàn)確的世界，他們的經(jīng)驗(yàn)本身是由刻板化的意義來(lái)選擇的，并由現(xiàn)成的詮釋來(lái)塑造……每個(gè)人都與別人談?wù)撚^(guān)察與詮釋?zhuān)瞧鋱?bào)道的方式恐怕大多是別人的話(huà)語(yǔ)和圖像，只是被他占有而已。固因此，新聞媒體必須要直接進(jìn)入事件發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)，直接采訪(fǎng)當(dāng)事人和相關(guān)知情人，從現(xiàn)場(chǎng)人手掌握和核對(duì)相關(guān)信息內(nèi)容的精確性，而不是道聽(tīng)途說(shuō)。如果不重視這個(gè)問(wèn)題，會(huì)直接給國(guó)家相關(guān)部門(mén)的決策和判斷帶來(lái)非常重大的影響。
　　
　　加強(qiáng)保密意識(shí)教育。保護(hù)執(zhí)法人員的安全
　　
　　新聞媒體在加強(qiáng)保密意識(shí)教育方面，應(yīng)該堅(jiān)持“兩多兩少”的要求。具體的含義指：多說(shuō)事態(tài)的形勢(shì)和戰(zhàn)果、少說(shuō)具體細(xì)節(jié)；多說(shuō)黨和國(guó)家打擊社會(huì)犯罪和反恐怖活動(dòng)的決心、少說(shuō)事件的詳細(xì)細(xì)節(jié)內(nèi)容和信息?，F(xiàn)在有些電視臺(tái)缺乏和忽視保密意識(shí)，某些法制節(jié)目為了增強(qiáng)真實(shí)性。全程報(bào)道執(zhí)法人員辦案的過(guò)程和抓捕程序。更有甚者，直接追蹤報(bào)道公安人員從開(kāi)會(huì)分析思路、部署方案、抓捕罪犯、審訊的全過(guò)程等無(wú)所不包，這為今后的公安工作帶來(lái)了非常大的潛在危險(xiǎn)。
　　最近幾年，經(jīng)常有一些戰(zhàn)斗在前沿的公安干警被媒體大肆炒作，很多主流媒體披露了大量有關(guān)他們個(gè)人以及他們親屬的信息內(nèi)容，在很大程度上，這不僅增加了抓獲犯罪嫌疑人的難度，而且也對(duì)其自身及家人的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。筆者認(rèn)為，新聞媒體一定要擯棄一種“犯罪分子從來(lái)不關(guān)注相關(guān)信息和報(bào)道”的先驗(yàn)式的邏輯預(yù)設(shè)前提。因?yàn)?，越?lái)越多的高智商犯罪的案例早已證明了這種想法的天真和幼稚，在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)傳播話(huà)語(yǔ)權(quán)背景下的各種傳播媒體平臺(tái)上，一些犯罪集團(tuán)和個(gè)體的犯罪分子也開(kāi)始明目張膽地建立自己的信息傳播和接受渠道，擴(kuò)展自己的非法活動(dòng)?！秾?duì)于這種潛流，新聞媒體必須保持高度的警惕和戒備。
　　
　　貫徹職業(yè)道德，體現(xiàn)人文關(guān)懷
　　
　　新聞媒體的職業(yè)道德和人文關(guān)懷是一種基本素質(zhì)，就像一個(gè)人要仁義、善良、有愛(ài)心一樣。這種基本素質(zhì)可以從以下三個(gè)方面體現(xiàn)。第一，要有分明的是非觀(guān)。涇渭分明，是非清楚，對(duì)就是對(duì)，錯(cuò)就是錯(cuò)。使讀者有信任感、認(rèn)同感，對(duì)新聞媒體有較好的口碑。第二，要有嚴(yán)肅的職業(yè)觀(guān)。真實(shí)、準(zhǔn)確是其核心，誠(chéng)實(shí)、客觀(guān)是其基礎(chǔ)，嚴(yán)肅、認(rèn)真是其性格。第三，要有可貴的同情心。同情和關(guān)愛(ài)是無(wú)法分開(kāi)的。有了它，會(huì)讓讀者對(duì)新聞媒體產(chǎn)生親和力。新聞媒體如果沒(méi)有同情心，就會(huì)變得冷漠、麻木。
　　2004年9月初，當(dāng)時(shí)有個(gè)別地方電視臺(tái)在播放俄羅斯“別斯蘭人質(zhì)”事件的新聞報(bào)道中，屏幕下方居然播出有獎(jiǎng)競(jìng)猜的活動(dòng)，竟要求觀(guān)眾回答在俄羅斯人質(zhì)危機(jī)中，到節(jié)目播出截止時(shí)間為止一共有多少人喪生，引起了廣大觀(guān)眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，國(guó)家廣播電影電視總局立即在第一時(shí)間作出批示，對(duì)事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和單位做出嚴(yán)肅處理。人性的關(guān)懷和公共精神不僅是理論上的闡述，更是在實(shí)際行動(dòng)中貫徹和體現(xiàn)的。采取多種方式來(lái)吸引觀(guān)眾的眼球這本無(wú)可厚非，但是不能置自身的操守于不顧，墮落到如此無(wú)情和冷漠的地步，拿著傷亡人數(shù)做娛樂(lè)性的有獎(jiǎng)競(jìng)猜。這種把生命喪失的消息當(dāng)成獲得商業(yè)利益手段的行為，是新聞媒體的恥辱。
　　
　　樹(shù)立適度的報(bào)道原則。預(yù)防“法制性信息傳播的悖論效應(yīng)”
　　
　　筆者提出的“法制性信息傳播的悖論效應(yīng)”包含兩個(gè)方面：第一個(gè)方面是指新聞媒體在報(bào)道過(guò)程中過(guò)于渲染某個(gè)方面的事物、人物的負(fù)面作用，引發(fā)群眾對(duì)社會(huì)風(fēng)氣下降的憤怒和不滿(mǎn)，使大量的可能潛在的犯罪分子對(duì)案件進(jìn)行研究，并開(kāi)始新一輪的社會(huì)犯罪和恐怖活動(dòng)，而這反過(guò)來(lái)又刺激媒體進(jìn)行追蹤報(bào)道和分析，從而陷入消極、被動(dòng)報(bào)道的惡性循環(huán)中。第二個(gè)方面是指新聞媒體傳播和報(bào)道這類(lèi)信息內(nèi)容的目的是為了讓受眾享有知情權(quán)，但是在某些特定條件和環(huán)境下，處于流動(dòng)狀態(tài)的信息資源在傳播過(guò)程中發(fā)生了一定程度的裂變和分化被非法的勢(shì)力或個(gè)體利用。他們可以利用新聞媒體對(duì)法制性信息的敏感和關(guān)注的心理，進(jìn)一步激發(fā)其內(nèi)在的信息擴(kuò)散的興趣，從而最大限度地達(dá)到其散播仇恨和報(bào)復(fù)的思想，沖擊正常穩(wěn)定的社會(huì)秩序和安定，造成難以估量的損失和影響。
　　2006年賀歲片《天下無(wú)賊》上映以后，在全國(guó)范圍內(nèi)相繼發(fā)生了一系列和片中捕述的作案手法非常相似的案件，根據(jù)后來(lái)的犯罪人員交代，他們就是受到這部電影中扒竊行為的啟發(fā)而作案的。這個(gè)事例屬于這種“悖論效應(yīng)”的第一個(gè)方面。而2002年俄羅斯莫斯科劇場(chǎng)人質(zhì)被劫持事件和2004年的“別斯蘭人質(zhì)”事件報(bào)道出現(xiàn)的問(wèn)題則屬于“悖論效應(yīng)”的第二個(gè)方面。
　　在這兩例事件中，俄羅斯媒體的某些非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤觀(guān)念和做法值得我國(guó)的新聞媒體從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2002年俄羅斯莫斯科劇場(chǎng)人質(zhì)被劫持事件，俄羅斯經(jīng)驗(yàn)很豐富的反恐怖特種部隊(duì)的相關(guān)人士，曾經(jīng)不斷地告誡前來(lái)報(bào)道的新聞媒體，在報(bào)道的時(shí)候一定要特別謹(jǐn)慎和小心，絕對(duì)不能對(duì)解救人質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，特別是不要播放和刊登那些只會(huì)把事情搞得非常糟糕的專(zhuān)家和現(xiàn)場(chǎng)第一線(xiàn)記者的言論和報(bào)道。但是，俄羅斯媒體根本不聽(tīng)特種部隊(duì)相關(guān)人士的勸告和提醒，在整個(gè)事件的過(guò)程中，出現(xiàn)了兩次非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤。第一次錯(cuò)誤是當(dāng)恐怖分子與政府部門(mén)談判期間，莫斯科當(dāng)?shù)氐囊患颐襟w在關(guān)于人質(zhì)家屬報(bào)道的時(shí)候，說(shuō)出了當(dāng)時(shí)某位部長(zhǎng)的兒女也被劫持的消息。恐怖分子在外圍的內(nèi)應(yīng)看到消息后，立即把這對(duì)兒女找到，并企圖利用他們向營(yíng)救人質(zhì)的特種部隊(duì)提出交換條件。后來(lái)，俄羅斯政府在調(diào)查這個(gè)事件之后，嚴(yán)厲地譴責(zé)并制裁了這家向恐怖分子間接“通風(fēng)報(bào)信”的媒體。
　　第二次錯(cuò)誤是當(dāng)談判失敗后，特種部隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行強(qiáng)行攻擊之前的準(zhǔn)備階段，很多媒體對(duì)解救人質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)部隊(duì)指揮所的地點(diǎn)，軍警的人數(shù)，安排和部署的位置，攜帶的武器性能、類(lèi)型，被劫持人質(zhì)家屬等情況進(jìn)行了非常詳細(xì)的描述和報(bào)道，特別是透露了劇場(chǎng)的秘密安全通道，導(dǎo)致了后來(lái)負(fù)責(zé)解救人質(zhì)的“阿爾法”特種部隊(duì)的進(jìn)攻路線(xiàn)被恐怖分子知道，恐怖分子立即在特種部隊(duì)的必經(jīng)之地埋設(shè)了地雷來(lái)阻止和延緩特種部隊(duì)的進(jìn)攻。造成了嚴(yán)重的傷亡，極大地延誤了戰(zhàn)機(jī)。
　　2004年發(fā)生的“別斯蘭人質(zhì)”事件中，新聞媒體仍然重復(fù)了2002年的錯(cuò)誤，再次提前把俄羅斯特種部隊(duì)的行動(dòng)路線(xiàn)和部署公布出去，讓車(chē)臣非法武裝分子在特種部隊(duì)經(jīng)過(guò)的線(xiàn)路上進(jìn)行了突然襲擊，造成了俄羅斯聯(lián)邦安全局特種部隊(duì)組建以來(lái)最慘重的一次傷亡。
　　為了避免這種情況的出現(xiàn)，新聞媒體在涉及重大敏感的法制性信息報(bào)道的時(shí)候，應(yīng)該在不泄露機(jī)密的情況下，善于用概括和寬泛的言辭揭露其中的謊言和偽裝。仍以2002年的莫斯科劇場(chǎng)人質(zhì)事件為例，在這次人質(zhì)劫持事件發(fā)生前后，陸續(xù)出現(xiàn)了一些協(xié)助或幫助車(chē)臣非法武裝進(jìn)行襲擊無(wú)辜平民的女性成員。當(dāng)時(shí)，有一些西方媒體聲稱(chēng)：這些女性都是為爭(zhēng)取民主和自由權(quán)利的群眾，她們加入其中是因?yàn)槎砹_斯特種部隊(duì)打死了他們的丈夫，她們是為了報(bào)仇而進(jìn)行的“正義的反抗”。針對(duì)這個(gè)帶有誤導(dǎo)性的報(bào)道框架的預(yù)設(shè)，俄羅斯的媒體馬上給予了針?shù)h相對(duì)的駁斥，在經(jīng)過(guò)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人之后，俄羅斯的新聞媒體采取了詳細(xì)與模糊兩種傳播手法向外界發(fā)布信息，一方面，非常細(xì)致地向公眾說(shuō)明了這些女性的真實(shí)身份和情況：她們根本不是無(wú)辜的平民，她們都是車(chē)臣非法武裝勢(shì)力當(dāng)中的女性自殺式襲擊成員，在襲擊事件當(dāng)中，她們要么假扮成無(wú)辜的群眾混入其中，隨時(shí)控制人質(zhì)，要么協(xié)助男性成員進(jìn)行襲擊活動(dòng)。她們剝自己行動(dòng)的目的和任務(wù)非常清楚：而另一方面，只用概括和寬泛的言辭透露了這些女性成員大部分已經(jīng)被俄羅斯特種部隊(duì)抓獲，但沒(méi)有透露具體的抓捕技巧和方式。這種報(bào)道的策略不僅非常有效地向公眾說(shuō)明了事件的真相。制止了謠言的散播。而且其模糊的語(yǔ)言讓潛在的恐怖分子難以精確地知道內(nèi)情，最大限度的保護(hù)了自身和公眾的利益。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　新聞媒體在以打擊社會(huì)犯罪和反恐活動(dòng)為主的法制性信息傳播與報(bào)道中具有非常重要的地位和作用，它的輿論導(dǎo)向是否正確，是否能有效引領(lǐng)和整合網(wǎng)民的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，作為“社會(huì)狀況的指向標(biāo)”是否真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)預(yù)警的功能，是否有效地發(fā)動(dòng)社會(huì)各界集思廣益，讓有益的理論成果真正落到實(shí)處等方面，尤其是基于法制性信息框架下的六種傳播維度的改進(jìn)與完善會(huì)直接關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這不僅僅是為了讓廣大民眾擁有“知情權(quán)”，更重要的是能夠真正體現(xiàn)“以人為本”的理念，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)作出重大貢