網(wǎng)絡虛假新聞的來源\\傳播路徑和治理機制

　　摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體已逐漸成為人們獲取信息的主要方式之一。網(wǎng)絡媒體在方便獲取海量有價值信息的同時，也為虛假信息的快速和廣泛傳播提供了便利。本文以2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞為基礎，分析了網(wǎng)絡虛假新聞的來源，歸納出了網(wǎng)絡虛假新聞的三種傳播路徑，并提出了網(wǎng)絡虛假新聞治理的四大機制，包括事前審核機制、事后補救機制、過程監(jiān)控機制和懲罰機制。
　　關鍵詞：網(wǎng)絡媒體 網(wǎng)絡虛假新聞 傳播路徑 治理機制
　　
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體的受眾群體更加廣泛，影響力和價值快速提升，網(wǎng)絡媒體已逐漸成為人們獲取信息的主要方式之一。根據(jù)CNNIC的統(tǒng)計報告，截至2010年6月，網(wǎng)絡新聞的使用率達到78.5%，用戶規(guī)模達3.3億人①。網(wǎng)絡媒體傳播具有開放性、交互性、實時性、海量性、傳播速度快、傳播面廣等特點，網(wǎng)絡媒體在方便獲取海量有價值信息的同時，也為虛假信息的快速和廣泛傳播提供了便利。近年來，網(wǎng)絡虛假信息泛濫，這不但損害了網(wǎng)絡媒體的信譽，也擾亂了正常的社會秩序，因此，對網(wǎng)絡虛假新聞信息的治理成為時下必須關注的問題。
　　網(wǎng)絡虛假新聞的來源
　　由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和Web2.0技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體的傳播主體呈現(xiàn)出多元化和復雜化的態(tài)勢。網(wǎng)絡虛假新聞包括因采訪不深入出現(xiàn)的假新聞和有意制作的假新聞兩種。網(wǎng)絡虛假新聞的來源從傳播主體上主要包括傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)站、商業(yè)性網(wǎng)站、社區(qū)類網(wǎng)站三類。
　　傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)站。傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站包括報社、廣播電臺、電視臺和通訊社等開辦的網(wǎng)站如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、CCTV網(wǎng)、各報紙網(wǎng)站等。傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站依托其原有的媒體采編隊伍，有相對完善的信息發(fā)布機制和審核機制，發(fā)布的內容大部分是其原有媒體刊播的新聞資訊類信息，少部分轉載信息。
　　一般來說，傳統(tǒng)權威媒體如黨報、行業(yè)專業(yè)類報紙、省級及以上電視臺、權威通訊社的信息，質量是比較高的。而晚報都市類報紙和生活服務類報紙，由于競爭激烈，往往因采訪不深入和把關不嚴，導致了部分虛假新聞的產生；此外，目前有些傳統(tǒng)媒體的部分內容也取材于互聯(lián)網(wǎng)，甚至有些來源于非權威的網(wǎng)站，記者和編輯對獲得的信息沒有經(jīng)過充分的核實就發(fā)稿，導致了部分虛假信息的產生。來源于傳統(tǒng)媒體的虛假信息，經(jīng)過網(wǎng)絡媒體的轉載之后得到廣泛傳播。
　　商業(yè)性門戶網(wǎng)站。商業(yè)性門戶網(wǎng)站主要是指具有媒體性質的一些綜合性門戶網(wǎng)站和有影響力的行業(yè)企業(yè)網(wǎng)站，不包括一般的受眾面有限的企業(yè)網(wǎng)站。綜合性的門戶網(wǎng)站，沒有新聞采編權，網(wǎng)站上的新聞信息大多是轉載傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站的，而資訊類信息如娛樂、體育、生活等網(wǎng)站可以自己采寫。目前主流網(wǎng)絡媒體都已經(jīng)和傳統(tǒng)媒體建立了聯(lián)盟和版權協(xié)議，相互共享內容。
　　綜合性門戶網(wǎng)站的影響力遠超過傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站。綜合性商業(yè)網(wǎng)站為了追求時效性和搶新聞，信息發(fā)布速度很快，內容豐富，但是往往在審核和把關環(huán)節(jié)不嚴，導致大量虛假新聞滋生，并成為虛假新聞的中轉站之一。甚至有部分網(wǎng)站，為了追求點擊率，滿足受眾的獵奇心理，故意制造虛假信息。
　　社區(qū)類網(wǎng)站。社區(qū)類網(wǎng)站包括論壇、博客、微博、即時通信工具等。在傳統(tǒng)媒體中作為信息接收者的普通受眾，在互聯(lián)網(wǎng)上也承擔著信息提供者、加工者和傳播者的角色，成為網(wǎng)絡信息傳播的主體之一。雖然論壇中帖子和博客中的文章嚴格來說不能算作新聞，但因為其日漸擴大的影響力和廣泛的使用率，也可以看做是新聞信息。在虛擬的網(wǎng)絡社區(qū)中，每個人都可以隨意地匿名發(fā)布信息，人們不必為信息的準確性和真實性負責。在社區(qū)網(wǎng)站中，存在大量人為制造和故意散布的虛假新聞信息，也有轉載自網(wǎng)絡媒體的虛假新聞信息，網(wǎng)民看到這些信息后經(jīng)過論壇、博客、商業(yè)網(wǎng)站等平臺再次傳播，傳播面廣泛，影響力巨大。
　　國外媒體及網(wǎng)站。目前，有很多網(wǎng)站為了追求獨家稿件，有時會通過編譯外電的方式從國外媒體及網(wǎng)站選材。但是由于未對信息的來源做出充分的核實、翻譯不準確等原因，導致了部分虛假新聞的產生。如2009年十大假新聞之一的“奧巴馬送金正日iPhone和蘋果電腦”，原文就來自英國《衛(wèi)報》的惡搞專欄，卻被國內某網(wǎng)站當做權威新聞刊發(fā)。
　　網(wǎng)絡虛假新聞的傳播路徑
　　本文分析了2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞，歸納出網(wǎng)絡虛假新聞傳播的路徑主要有如下3種：
　　報紙及網(wǎng)絡版—商業(yè)門戶網(wǎng)站—社區(qū)網(wǎng)站。虛假新聞在報紙上刊登之后，同時會登載在傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站上，之后迅速被主流門戶網(wǎng)站轉載，同時，各大網(wǎng)站又迅速從主流門戶網(wǎng)站轉載，同時又被論壇和博客廣泛轉載和評論，從而使得虛假新聞得以迅速和廣泛的傳播，達到幾何倍增的效應。這是網(wǎng)絡虛假新聞傳播的主要方式之一，其中網(wǎng)絡媒體承擔著信息中轉站和放大器的作用。即使事后報紙已經(jīng)聲明并撤掉該虛假新聞，但由于網(wǎng)絡媒體間的相互轉載，很多網(wǎng)站上仍然保留著該虛假新聞。本文分析了2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞，發(fā)現(xiàn)大部分虛假新聞首先是由地方都市類報紙刊發(fā)，其中有39篇是來自中央或地方報紙，3篇是出自雜志。報紙?zhí)摷傩侣勚饕腥缦聨追N情況：記者采訪不深入導致新聞失實、記者或自由撰稿人杜撰制造假新聞、由新聞照片造假導致的假新聞、編輯把關不嚴造成的假新聞。
　　傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站—商業(yè)門戶網(wǎng)站—社區(qū)網(wǎng)站。傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站具有新聞采編權，除了刊登原媒體如報紙、通訊社的新聞之外，還會通過采訪、約稿、整合、編譯外電等方式發(fā)布一些獨家和原創(chuàng)新聞。由于記者采訪不深入、對自由撰稿人稿件審核不嚴、信息來源不明等原因，也會導致一些虛假新聞的產生。2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞中，有6篇是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站首發(fā)。通常人們認為傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站的稿件質量是比較高的，所以虛假新聞在傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站首播之后，主流門戶網(wǎng)站會不假思索地迅速轉載，同時又被論壇和博客廣泛轉載和評論，迅速在網(wǎng)絡上形成熱點，之后又被傳統(tǒng)媒體如報紙加以深入報道和關注。如2007年十大假新聞之一的“美槍擊案兇手認定中國留學生”，首先由中新網(wǎng)登載，該新聞通過翻譯外電得到，但并未對信息來源充分核實，并且翻譯有誤，記者也并未進行實際采訪。該虛假新聞發(fā)布之后，迅速被新浪、搜狐等主流門戶網(wǎng)站轉載，并在各大論壇引起了激烈的討論。
　　社區(qū)網(wǎng)站—報紙—網(wǎng)絡媒體—社區(qū)網(wǎng)站。通過分析2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞發(fā)現(xiàn)，有6條首先由報紙登載的虛假新聞的信息來源是論壇帖子和網(wǎng)友博客，而且其中還有些是幾年前的帖子。論壇里的帖子在經(jīng)過相互轉載形成熱點之后，會有一定程度的失真，而帖子的最初來源到最后也會難以核實。如2008年十大假新聞之一的“孫中山是韓國人”，當年7月31日首先刊登在《新快報》上，但經(jīng)過國內外眾多媒體查證，發(fā)現(xiàn)該文源于當年7月28日天涯社區(qū)“國際觀察”版一名網(wǎng)友發(fā)布的一篇題為“朝鮮日報：孫中山原來是韓國人”的帖子，該帖子內容毫無根據(jù)，純屬捏造。由于記者的急功近利，對信息的來源缺乏最基本的求證導致了此篇虛假新聞的產生?！缎驴靾蟆房谴诵侣労?，一天時間，網(wǎng)易轉載該文后的網(wǎng)上留言達7000多條；騰訊網(wǎng)該文留言更多達16萬，從支持和反對的比例可以看出，超過99%的網(wǎng)民對韓國表示憤怒②，該虛假新聞造成了比較嚴重的社會影響。
　　目前，很多傳統(tǒng)媒體的編輯記者經(jīng)常在論壇如天涯雜談上看帖子尋找有價值的選題，論壇里的熱點話題往往會被傳統(tǒng)媒體關注并得到進一步報道，傳統(tǒng)媒體的信息經(jīng)過網(wǎng)絡媒體的轉載和放大，接下來又會在論壇里得到轉載和討論。目前，傳統(tǒng)媒體會影響到網(wǎng)絡媒體，網(wǎng)絡媒體會影響到社區(qū)網(wǎng)站，而社區(qū)網(wǎng)站又反過來影響到傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體。傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體和社區(qū)網(wǎng)站構成了層層傳遞、相互影響的非線性鏈條體系，這給網(wǎng)絡虛假新聞的治理帶來了難度。
　　
　　網(wǎng)絡虛假新聞的治理機制
　　事前審核機制。網(wǎng)絡虛假新聞的治理首先要關注虛假新聞產生的源頭，建立嚴格的事前審核機制。對于傳統(tǒng)媒體及其網(wǎng)站而言，要加強記者和編輯的業(yè)務素質，在新聞發(fā)布之前，必須對所報道的事件進行核實和求證，不得隨意發(fā)布和使用未經(jīng)核實的新聞報道、社會自由來稿和來源不明的信息；對于網(wǎng)絡媒體而言，要增強網(wǎng)絡編輯的責任意識和把關意識，建立嚴格的稿件審核和簽發(fā)制度，轉載新聞時認真核實新聞的最初來源，不能超范圍轉載、斷章取義轉載，不能擅自改變原新聞報道內容，不能隨意將社區(qū)網(wǎng)站中的內容作為新聞發(fā)布，從而避免虛假新聞的二次傳播；對于論壇等社區(qū)網(wǎng)站而言，論壇管理者應該加強對用戶的引導，及時刪除其中的虛假信息和不良信息，必要時實行實名制發(fā)帖。
　　事后補救機制。2005年～2009年5年間《新聞記者》雜志所評選的50條假新聞中，目前網(wǎng)上依然能搜索到的仍有38篇，其中不乏一些主流的媒體網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站，只有12篇已從網(wǎng)上徹底刪除，這些虛假新聞被網(wǎng)絡媒體和社區(qū)類網(wǎng)站轉載后得以廣泛傳播。當虛假新聞被發(fā)現(xiàn)后，為了避免虛假新聞在互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)傳播，需要建立完善的事后補救機制。無論是首先刊登虛假新聞的媒體，還是轉載的網(wǎng)站，都要及時徹底刪除稿件，并在醒目位置發(fā)布更正聲明，向受眾致歉。此外，除了要追究首先發(fā)布虛假新聞的媒體的責任之外，對于轉載虛假新聞的網(wǎng)站也要追究一定的責任，從而阻止虛假新聞在網(wǎng)上的二次傳播。
　　過程監(jiān)控機制。除了事前審核機制和事后補救機制之外，為了及時發(fā)現(xiàn)并清理網(wǎng)絡虛假新聞，還需要建立全方位的過程監(jiān)控機制。首先，要完善專門的網(wǎng)絡媒體的公眾監(jiān)督平臺，建立公眾對網(wǎng)絡虛假信息的舉報制度，比如北京市多家知名網(wǎng)站已經(jīng)率先在全國推行了網(wǎng)絡新聞信息公眾評議制度，組織網(wǎng)民、社會組織、政府部門和專家學者代表對評議會成員網(wǎng)絡新聞信息服務中的違法違規(guī)行為進行評議③；其次，政府可以建立專門的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法機構，做好互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控工作，同時利用網(wǎng)絡虛假信息過濾和追蹤技術及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息和虛假信息，及時制止其進一步傳播，從而避免造成惡劣的社會影響。
　　懲罰機制。對于網(wǎng)絡虛假新聞的治理，還需要根據(jù)網(wǎng)絡虛假新聞的性質和后果，建立相應的懲罰機制，把網(wǎng)絡虛假新聞的治理納入法律軌道上來。注意區(qū)分一般性的網(wǎng)絡虛假新聞、較為嚴重的網(wǎng)絡虛假新聞和特別嚴重的網(wǎng)絡虛假新聞，分別視情況給予不同的治理和處罰，同時還應該注意區(qū)分行為失當與違法犯罪的界限④。對于造成嚴重社會后果的網(wǎng)絡虛假新聞，要追究網(wǎng)站和發(fā)布人相應的法律責任，包括民事責任、行政責任以至刑事責任。目前，針對互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布，國家已經(jīng)制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等多部法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，基本形成了專門立法和其他立法相結合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯(lián)網(wǎng)管理主要領域和主要環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)法律制度，這些法律法規(guī)為依法管理互聯(lián)網(wǎng)提供了基本依據(jù)，為規(guī)范網(wǎng)絡新聞發(fā)布發(fā)揮了重要作用。
　　注 釋：
　?、僦袊ヂ?lián)網(wǎng)絡信息中心：《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2010（7）。
　?、谫Z亦凡、陳斌：《2008年十大假新聞》，《新聞記者》，2009（1）。
　?、酆钫傺?、孫文鷹：《完善網(wǎng)絡虛假信息防治機制》，《中國記者》，2007（9）。
　　④叢立先：《網(wǎng)絡虛假新聞的表現(xiàn)、動因和治理》，《人民日報》，2010年5月18日。
　?。ㄗ髡邌挝唬罕本┞?lián)合大學管理學院）
　　編校：施 宇