對(duì)企業(yè)制度文化建設(shè)的思考

　　 一、企業(yè)制度文化
　　 企業(yè)文化的制度層又叫企業(yè)的制度文化。在企業(yè)中，企業(yè)制度文化是人與物、人與企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度的結(jié)合，它既是人的意識(shí)與觀念形態(tài)的反映，又是由一定物的形式所構(gòu)成。同時(shí)，企業(yè)制度文化的中介性，還表現(xiàn)在它是精神和物質(zhì)的中介。制度文化既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機(jī)制和載體。正是由于制度文化的這種中介的固定、傳遞功能，它對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)具有重要作用。 企業(yè)制度文化是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對(duì)員工的行為給予一定限制的文化，它具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。企業(yè)制度文化的規(guī)范性是一種來自員工自身以外的，帶有強(qiáng)制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個(gè)人，企業(yè)工藝操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制度都是企業(yè)制度文化的內(nèi)容。 企業(yè)制度文化作為企業(yè)文化中人與物，人與企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　 二、企業(yè)制度文化建設(shè)的重要性
　　 企業(yè)精神所倡導(dǎo)的一系列行為準(zhǔn)則，必須依靠制度的保證去實(shí)現(xiàn)，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)成員的行為，并使企業(yè)精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)成員的自覺行動(dòng)。制度文化是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對(duì)企業(yè)精神文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價(jià)值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化——制度文化——新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。 作為企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度的中介和結(jié)合，作為一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，企業(yè)制度文化能夠使企業(yè)在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 所有企業(yè)都是有企業(yè)文化的。評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化如果不探討這個(gè)企業(yè)的制度建設(shè)，只能是一種空洞的、不真實(shí)的主觀臆想。制度對(duì)于企業(yè)的意義在于它建立了一個(gè)使管理者的意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對(duì)立弱化為人與制度的對(duì)立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。 文化的自然演進(jìn)是緩慢的。任何企業(yè)文化都是有意識(shí)地、自覺地規(guī)范管理的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一旦確認(rèn)倡導(dǎo)新文化的合理性和必要性，在宣傳教育的同時(shí)，便應(yīng)制定相應(yīng)的行為規(guī)范和管理制度，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化，努力轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式，這樣才能逐步建立起新的企業(yè)文化。
　　 三、當(dāng)前我國(guó)制度文化建設(shè)的現(xiàn)狀
　　 （一）制度和文化“兩張皮”
　　 當(dāng)前在很多企業(yè)，制度和文化存在兩張皮現(xiàn)象，制度是制度，文化是文化。企業(yè)的制度并沒有跟企業(yè)的核心價(jià)值觀關(guān)聯(lián)起來，具體的制度條文也未能很好體現(xiàn)企業(yè)的核心文化理念。制度是企業(yè)文化得以落地的保障。而在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很多企業(yè)一方面提出了自己的價(jià)值觀，另一方面制定制度時(shí)卻沒有將企業(yè)的價(jià)值觀貫徹到制度中去。有的是專業(yè)技術(shù)欠缺，有的是為了眼前利益而放棄了對(duì)企業(yè)價(jià)值觀的堅(jiān)持。這樣的制度如果執(zhí)行下去，必然導(dǎo)致與企業(yè)核心價(jià)值觀的脫節(jié)。如果不執(zhí)行，這樣的制度就形同虛設(shè)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，長(zhǎng)此以往，企業(yè)的制度也必將失去效力。
　　 （二）制度可實(shí)施性差
　　 在很多企業(yè)，制度很完善，但是在執(zhí)行的過程中，卻往往失效。這是為什么呢？企業(yè)制度的制定需要充分考慮以下幾方面的因素：制度設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰力度是否到位，制度執(zhí)行的成本是否合適，制度執(zhí)行是否有明確的度量標(biāo)準(zhǔn)。只有適合企業(yè)的制度，執(zhí)行成本通過綜合權(quán)衡在企業(yè)可以接受范圍之內(nèi)，有明確的度量標(biāo)準(zhǔn)，有到位的獎(jiǎng)罰力度，制度才能得到有效的執(zhí)行。當(dāng)然，任何制度都有不完備的地方，這就需要企業(yè)文化去補(bǔ)缺。制度缺失、文化又不能及時(shí)補(bǔ)位，千里之堤就可能會(huì)潰于蟻穴。
　　 （三）制度僵化，缺乏變革
　　企業(yè)文化和企業(yè)制度都有一定的穩(wěn)定性，企業(yè)文化應(yīng)該保持長(zhǎng)久不變，企業(yè)制度也是相對(duì)穩(wěn)定和持久的，但是企業(yè)制度需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展適時(shí)做出調(diào)整。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都會(huì)發(fā)生一些變化、企業(yè)的價(jià)值觀也需要相應(yīng)的補(bǔ)充。而一旦企業(yè)制度不能有效反映企業(yè)價(jià)值觀時(shí)，就需要做改進(jìn)。而目前有些企業(yè)的制度，并不能反映出企業(yè)價(jià)值觀的調(diào)整和變化。僵化的制度將成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
　　 四、對(duì)于企業(yè)制度文化建設(shè)的思考
　　 （一）制度建設(shè)同精神文化的一致性
　　 企業(yè)文化系統(tǒng)中，精神文化具有決定性作用。同精神文化相一致的制度文化能夠強(qiáng)化企業(yè)文化的作用；反之，同精神文化相背離的制度文化則減弱企業(yè)文化作用的發(fā)揮。因此，制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價(jià)值觀作為指導(dǎo)思想，要契合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念并充分體現(xiàn)企業(yè)理念。 企業(yè)制度歸根結(jié)蒂受價(jià)值理念的驅(qū)動(dòng)與制約。企業(yè)制度的形成與變化均源于企業(yè)對(duì)制訂和修改制度的某種需求，這種需求正是企業(yè)價(jià)值理念的一種具體表現(xiàn)。只有認(rèn)為制訂或修改制度有價(jià)值時(shí)，企業(yè)才會(huì)去制訂或修改該項(xiàng)制度。至于價(jià)值何在、價(jià)值大小，不同企業(yè)有不同的認(rèn)知和理解，這些認(rèn)知與理解同樣也是企業(yè)價(jià)值理念的一個(gè)構(gòu)成部分。由于不同企業(yè)對(duì)制度認(rèn)知和理解的不同，會(huì)使完全相同的制度出現(xiàn)截然不同的效果，這也是企業(yè)價(jià)值理念使然。 在企業(yè)制度文化建設(shè)中，要審視各種制度是否是以企業(yè)的根本性需求為基礎(chǔ)、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。制度文化建設(shè)是企業(yè)文化的骨架部分，任何一個(gè)企業(yè)離開了制度就會(huì)成為一盤散沙。但由于制度是一個(gè)企業(yè)基本觀念的體現(xiàn)，反映了企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。 并非所有的規(guī)章制度都是企業(yè)文化的內(nèi)容。只有那些符合企業(yè)價(jià)值觀要求、增強(qiáng)企業(yè)向上精神、激發(fā)員工積極性和自覺性的管理制度，才能構(gòu)成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此，我們判斷一條規(guī)章制度是不是企業(yè)所需要、一條規(guī)章制度是不是需要調(diào)整乃至摒棄，標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即該制度是否同我們企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神相一致，并能利于企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神的提升。
　　 （二）制度建設(shè)與“以人為本”
　　 制度對(duì)于企業(yè)的意義在于通過建立一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對(duì)立弱化為人與制度的對(duì)立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。 然而，管理制度要成為具有本企業(yè)特色的文化內(nèi)容，還需要有個(gè)前提條件，那就是要“得到員工認(rèn)可”。任何人都不要將這個(gè)條件簡(jiǎn)單化。員工認(rèn)可是管理制度上升為企業(yè)文化的必備步驟之一。把握好這一步驟的關(guān)鍵是把握好制度文化效力點(diǎn)所在，也就是把握好企業(yè)精神、價(jià)值觀的“柔”與制度化管理的“剛”有效結(jié)合的問題。把握好這個(gè)問題，實(shí)際上涉及到一種基本的人性和人情觀的問題。制度文化的效力點(diǎn)不在別處，而在人的心靈。所以，要適當(dāng)把握企業(yè)精神、價(jià)值觀的 “柔”和制度化管理的“剛”，必須堅(jiān)持“以人為本”，如何在保證制度順暢執(zhí)行的前提下，盡量減弱人與制度之間的對(duì)立，是企業(yè)制度文化建設(shè)中必須注意的問題。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)就是如何在企業(yè)制度文化建設(shè)的過程中堅(jiān)持“以人為本”。鼓勵(lì)員工參與到企業(yè)各項(xiàng)制度的制定工作中來，倡導(dǎo)企業(yè)的民主管理制度和民主管理方式，是堅(jiān)持“以人為本”；重視各項(xiàng)制度執(zhí)行中的反饋意見，廣泛接受企業(yè)員工和廣大服務(wù)對(duì)象的意見、批評(píng)和建議，及時(shí)做好有關(guān)制度的調(diào)整工作，是堅(jiān)持 “以人為本”；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企（司）務(wù)公開工作更廣泛、更及時(shí)和更深入人心，也是堅(jiān)持“以人為本”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“以人為本”，走群眾路線，實(shí)踐制度的“從群眾中來、到群眾中去”，有利于保證各項(xiàng)制度的合理性和可行性。
　　 （三）制度化過程既是推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，同時(shí)又可能成為阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要障礙
　　 制度化的過程同時(shí)也是企業(yè)文化相對(duì)固化的過程。隨著對(duì)制度的深入理解和廣泛認(rèn)同，人們?cè)诮邮苤贫任幕耐瑫r(shí)，又會(huì)傾向反對(duì)與現(xiàn)存制度相背的文化。這種現(xiàn)象一方面容易讓企業(yè)拘泥于制度文化，而忽略企業(yè)的其他文化；另一方面又會(huì)讓企業(yè)固守現(xiàn)存文化，抵制外在文化，從而很難實(shí)現(xiàn)吐舊納新。制度化過程既能促使企業(yè)井然有序地運(yùn)行，也可能讓企業(yè)走上按部就班的老路。 認(rèn)識(shí)制度化過程對(duì)企業(yè)文化發(fā)展的利弊，有利于我們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)過程中保持清醒意識(shí)，以便及時(shí)采取有效措施，避免相對(duì)固化的制度給企業(yè)變革可能帶來的阻力。企業(yè)變革前，我們要盡量預(yù)見變革后企業(yè)文化與現(xiàn)有制度文化之間可能存在的沖突，以便策劃制度變革的有效方法，在企業(yè)變革的同時(shí)有計(jì)劃地實(shí)施制度變革；企業(yè)變革后，我們要密切關(guān)注原有制度對(duì)新文化的負(fù)面影響，做到及時(shí)糾正、調(diào)整。
　　 （四）制度文化不是企業(yè)文化全部
　　 管理制度是企業(yè)文化的重要部分，但不是全部。根據(jù)企業(yè)文化的“總和說”，企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。管理制度是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神，但企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的內(nèi)在精神，也不可能完全依靠制度來體現(xiàn)。 認(rèn)識(shí)制度是企業(yè)文化的一部分而不是全部的意義在于，在企業(yè)文化建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)制度的建設(shè)無疑是必要的，但企業(yè)文化建設(shè)不能僅僅局限于制度，更不能迷信于制度的制定而忽視企業(yè)文化的其它部分建設(shè)；企業(yè)文化建設(shè)中，不能僅僅局限于完善制度本身，而應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行和調(diào)整，從而確保制度的科學(xué)性、可行性和有效性。