淺議企業(yè)財務(wù)管理體制

　　 在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中，企業(yè)效益不良和違法違規(guī)的事件屢見不鮮，這反映出我國現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理體制還存在一些實際問題。本文就此淺談加強財務(wù)管理體制建設(shè)的一些基本做法。
　　 一、企業(yè)財務(wù)管理體制簡述
　　 財務(wù)管理體制是指國家或企業(yè)管理企業(yè)財務(wù)活動的內(nèi)容、組織和制度的總稱，是企業(yè)完成財務(wù)工作、處理財務(wù)關(guān)系、實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的載體。財務(wù)管理體制包括“國家對企業(yè)的財務(wù)管理體制”和“企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制”兩部分內(nèi)容。
　　 當(dāng)前，我國經(jīng)濟處于高速增長階段，經(jīng)濟多元化、市場多極化、管理科學(xué)化的發(fā)展趨勢日益彰顯，加強企業(yè)財務(wù)管理體制建設(shè)勢在必行。在“國家對企業(yè)的財務(wù)管理體制”方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的實施，客觀要求國家在給予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)的同時，加強宏觀性的企業(yè)財務(wù)管理體制的建設(shè)。在“企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制”方面，財務(wù)管理體制決定著企業(yè)資金運轉(zhuǎn)和資產(chǎn)價值形態(tài)的管理模式。財務(wù)管理作為企業(yè)整個運行機制的重要一環(huán)，事關(guān)企業(yè)如何發(fā)揮資產(chǎn)最大效能，合理利用企業(yè)的有限資源創(chuàng)造最大價值，使投資者投入的資本盡可能實現(xiàn)最大增值，并盡可能使所有的利益相關(guān)者都能獲利最豐。因此，如何有效地加強財務(wù)管理體制，成為國家宏觀經(jīng)濟管理和企業(yè)微觀管理的重中之重。
　　 二、現(xiàn)行財務(wù)管理體制存在的問題
　　 一是在國家宏觀財務(wù)管理體制方面
　　 我國現(xiàn)行財務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的，但是，國家有關(guān)法律法規(guī)體系還不夠完善，有些法規(guī)急需制定，特別是作為企業(yè)財務(wù)管理重要組成部分的成本管理，其規(guī)定大都散見于不同的法規(guī)、制度中，尚無一部系統(tǒng)的法規(guī)可依。
　　 二是在企業(yè)微觀財務(wù)管理體制方面
　　 目前，企業(yè)財務(wù)管理體制中還存在諸多問題。比如，企業(yè)財務(wù)組織機構(gòu)一元化，企業(yè)的財務(wù)管理和會計工作高度統(tǒng)一，兩者的決策主體重疊，使機構(gòu)運行低效。在股份制企業(yè)中，國有股權(quán)不規(guī)范，國有股權(quán)代表缺位，財務(wù)監(jiān)督機制弱化，國有股權(quán)同股不同利等。許多企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實，財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)管理人員素質(zhì)較差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財務(wù)管理工作等。在財務(wù)決策方面，企業(yè)資金的投向不合理，資金運用低效等。另外，隨著企業(yè)改革的深化，大型企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)管理體制問題也成為亟待解決的重要問題。
　　 三是在企業(yè)經(jīng)濟審計方面
　　 審計職能的弱化與滯后，嚴重影響了企業(yè)財務(wù)體制的正常運作：
　　 1.不規(guī)范的委托人影響企業(yè)審計監(jiān)督質(zhì)量。目前我國經(jīng)濟體系中，特別是公有經(jīng)濟中，由于委托代理關(guān)系尚不完善，審計市場中缺乏出資聘請審計者對財產(chǎn)代理人所提供的會計信息進行審計的財產(chǎn)委托人，企業(yè)審計不是建立在市場需求之上，而在很大程度上是由政府的“良好愿望”推動形成的。
　　 2.不合理的競爭行為及不恰當(dāng)?shù)膶徲嬞M用影響企業(yè)審計監(jiān)督質(zhì)量。企業(yè)審計費用應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)或企業(yè)章程的規(guī)定，由委托人單獨掌握開支。我國企業(yè)管理當(dāng)局掌握著壟斷審計費資源，可能利用其第三者的身份，出具迎合自己口味的審計報告。此外，個別會計師事務(wù)所為了眼前利益，利用行政干預(yù)、部門壟斷、降低收費甚至采用作弊造假等不正當(dāng)競爭手段攬取業(yè)務(wù)，對財務(wù)體制造成影響。
　　 3.不稱職的審計人員影響社會審計監(jiān)督質(zhì)量。審計人員尚未普遍樹立起良好的職業(yè)道德意識、自覺的社會責(zé)任意識和強烈的執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，部分審計人員包括部分審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“為完成任務(wù)而審計”的應(yīng)付思想比較突出，審計風(fēng)險意志淡薄，在一定程度上忽視了審計質(zhì)量要求。 另外，審計隊伍素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。現(xiàn)有審計人員中懂一般財務(wù)審計的多，掌握現(xiàn)代管理知識、生產(chǎn)經(jīng)營科技知識，具有一定經(jīng)濟綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少，難以保證現(xiàn)代企業(yè)審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
　　 三、深化財務(wù)管理體制改革的具體策略
　　 一是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的自主經(jīng)營、自負盈虧的財務(wù)管理體制
　　 我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，企業(yè)需要真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)對出資者投入的資本金和債權(quán)人資金擁有法人財產(chǎn)權(quán)，并以法人財產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。國家作為企業(yè)的投資者，擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán)，并以投入的資本承擔(dān)企業(yè)有限責(zé)任。企業(yè)依法擁有籌資權(quán)、投資權(quán)、成本費用開支權(quán)、對外分配權(quán)。
　　 二是加強審計監(jiān)管，保障財務(wù)管理體制健康運行
　　 1.權(quán)利與責(zé)任相聯(lián)系，動力和壓力相結(jié)合。不斷完善企業(yè)審計法律法規(guī)，改革制度，明確界定審計監(jiān)督相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任，使之具有相應(yīng)的動力和壓力。審計人員應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，客觀指出存在的問題，并提出解決辦法。
　　 2.相互制約，相互監(jiān)督，相互合作。參與審計監(jiān)督的各審計主體之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)相互制約和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)審計監(jiān)督中存在的問題，與此同時，還必須相互合作，實現(xiàn)整體功能的最大化，建立和完善審計監(jiān)督的糾錯與目標(biāo)選擇機制。
　　 3.理清審計監(jiān)督思路，轉(zhuǎn)變審計監(jiān)督方式，提高審計監(jiān)督的效率和質(zhì)量，促進審計監(jiān)督步入規(guī)范化、經(jīng)常化、合理化軌道。
　　 三是大力推行會計人員委派制
　　 現(xiàn)行的財務(wù)管理體制存在許多弊端，必須進行改革。而改革的重要一步即是實行會計人員委派制度。具體而言，應(yīng)做好以下幾個方面工作：全面實施會計委派制度并規(guī)范會計委派工作秩序，提高會計信息質(zhì)量；健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)約束和外部監(jiān)督機制，為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)；促進反腐倡廉，加強廉政建設(shè)；促進一系列財會改革措施的貫徹落實。
　　 四是加強企業(yè)財務(wù)管理體制建設(shè)
　　 既要以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)為依據(jù)，又要結(jié)合企業(yè)的具體情況，制定出切實可行的管理辦法，以便于企業(yè)有效加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)營風(fēng)險，保護國家、企業(yè)和職工三者利益，提升企業(yè)效益。
　　 首先要實施“企業(yè)財務(wù)體制精細管理”?！捌髽I(yè)財務(wù)體制精細管理”的目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)的特點，把企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理改為分級分權(quán)管理；把企業(yè)少數(shù)人負責(zé)改為職工群眾共同負責(zé)經(jīng)營；把企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險由國家承擔(dān)改為職工群眾共同承擔(dān)。由此，改變企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營體制和經(jīng)營管理方式，改變和完善收入分配制度，提高企業(yè)經(jīng)營效益。
　　 五是強化企業(yè)財務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)
　　 財務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)營效益，處于財務(wù)管理核心的財務(wù)管理人員要不斷提高自身素質(zhì)。從財務(wù)管理環(huán)境的變化來看，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，財務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、現(xiàn)代財務(wù)會計知識，才能依法理財。另外，企業(yè)可以采取多種形式，組織各類培訓(xùn)，拓寬財務(wù)人員知識面。針對企業(yè)中一些財務(wù)人員生產(chǎn)知識較為匱乏等實際情況，可以采取不定期到生產(chǎn)一線蹲點，熟悉生產(chǎn)工藝流程，切實提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制。
　　 總之，只有不斷加強財務(wù)管理體制建設(shè)，才能促進企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)營，推進國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。