后金融危機階段美國對華關系新定位與亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略調整

　　【內容提要】 隨著中國國際作用影響的迅速上升，適應中國和平崛起的態(tài)勢，成為奧巴馬政府對華關系新定位與調整亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略的重要背景條件。奧巴馬上臺后，中美關系大起大落，表明金融危機階段的中美關系正在發(fā)生深刻變化，奧巴馬政府第二個《中美聯(lián)合聲明》提升兩國關系定位，對華政策呈現出從“接觸加遏制”政策向“尊重加牽滯”政策調整的取向，美國亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略也進一步調整。這一戰(zhàn)略調整，不能簡單解讀為以中國為主要戰(zhàn)略目標。發(fā)展“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系”，是中美兩國共同努力的目標，但是實現這一目標依然存在戰(zhàn)略互信基礎脆弱的局限。
　　【關鍵詞】中美關系 新定位 亞太地區(qū) 安全戰(zhàn)略調整
　　【作者簡介】周敏凱，同濟大學985國家創(chuàng)新基地首席教授、政治與國際關系學院博導、比較政治與現代化研究所所長；孫丹，同濟大學政治與國際關系學院碩士
　　
　　中美關系是中國對外關系中最重要的關系，它直接影響到中日關系、中韓關系、甚至中國與東亞地區(qū)國家關系。中國在實現“十二五”規(guī)劃目標時的外部環(huán)境中，最重要的外部因素之一就是中美關系是否能夠穩(wěn)定發(fā)展。
　　
　　一、金融危機中的美國面臨中國和平崛起的現實挑戰(zhàn)
　　
　　2008年美國次貸危機引發(fā)全球金融危機，加速世界經濟貿易格局的調整。金融危機盡管對中國的經濟貿易產生一定的壓力與沖擊，但是，中國和平崛起的大勢與執(zhí)政黨的有效對策，不但使中國在全球率先走出經濟衰退陰影，而且加速成為世界第二經濟體，在后金融危機時期恢復世界經濟中的地位與作用更加突出。中國改革開放30多年，在世界經濟與政治事務中的作用影響已經不可同日而語， 2010年GDP超越日本，成為世界第二經濟體，連續(xù)5年成為美國最大的債權國，2011年4月外匯儲備超過3萬億美元，其中持有美國債券達1.154萬億美元。 中國從世界事務邊緣走進中心，成長為一個世界大國。
　　金融危機重創(chuàng)美國經濟，使擺脫經濟衰退成為奧巴馬政府內政外交的頭等大事。在相對欣欣向榮的亞洲經濟尤其是中國經濟發(fā)展中，如何確保美國的經濟利益與政治影響，已經成為深處危機困擾的美國全球戰(zhàn)略調整中的重要議題。美國十年反恐實力下降，金融危機又使其深陷經濟困境，借助中國經濟的強大動力、擺脫衰退的意愿也更加明確。然而，美國主導世界的超級大國地位已經60多年，蘇聯(lián)解體以后，美國獨霸世界20年，從來沒有想過與其他大國分享主導世界的權力。冷戰(zhàn)后美國的全球戰(zhàn)略的出發(fā)點就是維持獨霸世界的地位，遏制任何地區(qū)與全球大國對其主導地位的挑戰(zhàn)。但是，2008年金融危機爆發(fā)后，中美力量與影響此消彼長，身處金融危機困境中的美國，現在不得不要面對中國和平崛起的現實，如何適應這一發(fā)展趨勢，成為奧巴馬政府調整對華關系定位與亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略的重要課題。
　　
　　二、2010年中美關系波折與奧巴馬政府對華關系新定位
　　
　　2008年奧巴馬上臺，打破慣例沒有炒作中國問題，中美合作關系得到加強。2009年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華，中美兩國發(fā)表奧巴馬任內的第一個《中美聯(lián)合聲明》，美國將對華關系定位為“積極合作全面的中美關系”。中國政府與民眾對美國歷史上第一位非洲裔總統(tǒng)對華友好態(tài)度抱有較大的好感，期望中美關系高開高走。
　　然而，2009年12月哥本哈根氣候會議上中美之間的嚴重分歧預示著中美關系發(fā)展難以一帆風順，2010年中美關系跌宕起伏，使中國民眾對奧巴馬政府大失所望。解讀奧巴馬執(zhí)政以來中美關系大起大落現象，有助于深刻認識未來中美關系的發(fā)展。
　　首先，比較冷戰(zhàn)后歷屆美國政府對華關系發(fā)展的歷程可以發(fā)現，奧巴馬執(zhí)政以來的中美關系大起大落現象，其實也是冷戰(zhàn)后美國歷屆新政府對華關系必然會經歷的一個過程。
　　克林頓總統(tǒng)在第一任期間，中美關系也曾出現過低落與緊張狀態(tài)，甚至在臺灣問題上發(fā)生中美海上軍事對峙局面。第二任期間中美關系企穩(wěn)向好，1998年克林頓訪華后，中美關系上升到前所未有的“全面戰(zhàn)略伙伴關系”高度，最終完成中國入世談判。小布什政府對華關系也經歷了一個由“戰(zhàn)略競爭對手”，到“利益攸關大國關系”的發(fā)展。奧巴馬政府對華關系的大起大落，也符合中美關系發(fā)展的一般規(guī)律，只是這種大起大落在新總統(tǒng)第一任內1年左右的時間內就發(fā)生，顯得匆忙局促，而且上任時沒有炒作中國問題，上任后一年炒作中國問題，似乎有點本末倒置。
　　其次，2010年中美關系大起大落，與美國對華關系定位缺乏牢固戰(zhàn)略互信基礎相關聯(lián)。中