辛亥革命為何跑贏“清末立憲”

　　幾乎每個(gè)時(shí)代、每個(gè)社會(huì)都會(huì)有各種各樣的“激進(jìn)”思想，但在承平年代開明社會(huì)，形形色色的激進(jìn)思想于民眾之影響者幾希，更掀不起能動(dòng)蕩社會(huì)的大風(fēng)大浪。然而，一旦社會(huì)腐朽不堪，而統(tǒng)治者又拒絕改革以疏不滿以緩危機(jī)，則蟄伏已久的激進(jìn)思想便如狂飆突起，成為席卷一切的巨浪大潮
　　
　　今年是辛亥革命百年紀(jì)念，這次革命的爆發(fā)是偶然的，但成功卻非偶然，而是清政府一系列錯(cuò)誤政策的結(jié)果。在經(jīng)歷了“庚子巨變”這種大流血之后，清政府在“內(nèi)外交迫”的情況下不得已而為之的“新政”為時(shí)已晚，其統(tǒng)治的合法性開始遭到普遍的懷疑。而由一個(gè)合法性遭到嚴(yán)重質(zhì)疑的政府來對(duì)社會(huì)各階層利益進(jìn)行調(diào)整和再分配的改革，的確有些勉為其難。因此，清政府的“新政”和“立憲”之所以被辛亥革命“打斷”，主要在于它的“新政”完全是被動(dòng)的，并且一拖再拖。
　　
　　“幫助革命”的行政改革
　　
　　1905年前后，立憲與革命這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)風(fēng)生水起，漸成大潮，迫使慈禧也不得不宣布要實(shí)行政治體制改革的“新政”。1906年9月1日，清廷頒發(fā)了仿行立憲的上諭，確立預(yù)備立憲為基本國(guó)策。而且，僅僅過了五天，即9月6日就頒布了改革官制上諭。顯然，無論真假，慈禧這次也想走行政改革為先、政治體制改革在后這“先易后難”的“路線圖”。
　　對(duì)此遲來的順應(yīng)民意之舉，國(guó)內(nèi)依然萬眾歡騰，一些大城市甚至張燈結(jié)彩，敲鑼打鼓。學(xué)生、市民、紳商集會(huì)、游行、演講表示慶賀，“何幸一道光明從海而生，立憲上諭從天而降，試問凡我同舟，何等慶幸！”人們自發(fā)撰寫的《歡迎立憲歌》表達(dá)了對(duì)朝廷的熱愛尊崇和對(duì)必然帶來暴力的革命的反對(duì)：“大清立憲，大皇帝萬歲萬萬歲！光緒三十二年秋，歡聲動(dòng)地球?！薄昂推礁母锒紵o苦，立憲在君主?！薄凹娂姼锩i流血，無非蠻動(dòng)力。一人坐定大風(fēng)潮，立憲及今朝?！比欢?，事實(shí)說明清廷并不珍視此時(shí)對(duì)它來說極其珍貴的民情民意。
　　這次改官制的關(guān)鍵人物，起最重要作用的其實(shí)是掌握“北洋”大權(quán)的袁世凱。經(jīng)過一個(gè)多月的準(zhǔn)備，由袁主導(dǎo)的官制改革方案出臺(tái)。由于是為“立憲”預(yù)備，所以對(duì)官制的改革較為全面。除合并了一些不太重要的部門外，還將原來的內(nèi)閣、軍機(jī)處、吏部、禮部、都察院全都撤消，而新成立的機(jī)構(gòu)則有資政院、行政裁判院、集賢院、大理院、審計(jì)院等。其中最重要的，是成立新的、大權(quán)在握的“責(zé)任內(nèi)閣”以取代軍機(jī)處。
　　此方案規(guī)定內(nèi)閣政務(wù)大臣由總理大臣1人、左右副大臣各1人，各部尚書11人組成，“均輔弼君上，代負(fù)責(zé)任”。重要的是，“凡用人、行政一切重要事宜”由總理大臣“奉旨施行”，并有“督飭糾查”行政官員之權(quán)；皇帝發(fā)布諭旨，內(nèi)閣各大臣“皆有署名之責(zé)，其機(jī)密緊急事件，由總理大臣、左右副大臣署名”，如果關(guān)涉法律及行政全體者，與各部尚書聯(lián)銜署名，專涉一部者，與該部尚書共同署名。也就是說，內(nèi)閣尤其是總理大臣、副總理大臣代替皇帝負(fù)責(zé)任，皇帝發(fā)布諭旨須經(jīng)內(nèi)閣副署，若未經(jīng)內(nèi)閣副署則不發(fā)生效力，而且各部大臣由總理大臣推薦。這樣，皇帝的用人和行政大權(quán)統(tǒng)歸內(nèi)閣，其實(shí)主要由內(nèi)閣總理大臣掌握。袁世凱與奕劻議定，由奕劻出任未來的內(nèi)閣總理大臣，他任副總理大臣，其想掌中樞大權(quán)之野心，幾不掩飾。
　　此案一出，官場(chǎng)風(fēng)波頓起，眾臣幾乎群表反對(duì)，不是到慈禧處哭訴哄鬧就是不斷上折，天天雞飛狗跳。向來濫施淫威、殺伐決斷的慈禧此時(shí)居然也寢食難安，向人訴苦道：“我如此為難，真不如跳湖而死。”
　　軍機(jī)大臣、政務(wù)處大臣瞿鴻禨深得慈禧信任，也是慈禧命令參與改官制的大臣之一。慈禧在11月6日頒布了以瞿鴻禨為主導(dǎo)的新官制。朝廷最終裁定中央新官制只有少數(shù)舊部被裁并，但多數(shù)未動(dòng)，最多只是改名，軍機(jī)處仍舊保留而不設(shè)責(zé)任內(nèi)閣，宗人府、翰林院、欽天監(jiān)、內(nèi)務(wù)府等滿人所掌管的部門全部保留。
　　更重要的是，在實(shí)際所設(shè)11部的13個(gè)大臣、尚書中，滿人占7席，漢人僅占5席，蒙古1席。其中外務(wù)部尚書規(guī)定由漢人擔(dān)任，但在外務(wù)部尚書之上又設(shè)有管部大臣和會(huì)辦大臣，均由滿人擔(dān)任。以“滿漢不分”的名義打破了“滿漢各一”的舊例，雖然以前的“滿漢各一”也是滿族人掌實(shí)權(quán)，但畢竟在形式上滿漢平衡，漢族官員心理上更易接受。形式上的“滿漢平衡”被打破，漢族官員的心理平衡也隨之打破。幾年后，辛亥革命爆發(fā)，不少漢族督撫宣布獨(dú)立，可能與此不無關(guān)系。
　　這次官制改革，各路權(quán)貴、官員你爭(zhēng)我奪，種種矛盾更加尖銳、激烈，導(dǎo)致政壇嚴(yán)重分裂。而且，還使人對(duì)清廷是否真準(zhǔn)備立憲大起疑心，甚至有立憲派直斥其為“偽改革”、“徒為表面之變更”，“襲皮相而竟遺精神”。參與?；蕰?huì)之憲政會(huì)組建的徐佛蘇當(dāng)即評(píng)論道：“政界之事反動(dòng)復(fù)反動(dòng)，竭數(shù)月之改革，迄今仍是本來面目。軍機(jī)之名亦尚不改動(dòng)，禮部仍存留并立，可嘆。政界之難望，今可決斷……誠(chéng)傷心事也?！边h(yuǎn)在日本東京、與革命派激烈辯論、堅(jiān)決反對(duì)革命的梁?jiǎn)⒊?dāng)即在給乃師康有為的信中承認(rèn)：“革命黨現(xiàn)在東京占極大之勢(shì)力，萬余學(xué)生從之過半；前此預(yù)備立憲詔下，其機(jī)稍息，及改官制有名無實(shí)，其勢(shì)益張，近且舉國(guó)若狂矣。東京各省人皆有，彼播種于此間，而蔓延于內(nèi)地……”清廷剛宣布預(yù)備立憲時(shí)，革命派的力量就“稍息”；而當(dāng)官制改革使人們認(rèn)識(shí)到清廷的立憲有名無實(shí)時(shí)，革命派就“其勢(shì)益張”。顯然，革命派力量的“息”與“張”，與清廷所作所為大有干系。
　　事實(shí)無情地說明，這次行政改革的效果與清廷初衷正相反對(duì)，徹底失敗。不僅沒有緩解危機(jī)，反而加劇了危機(jī)。人們當(dāng)然可以分析種種原因，如沒有開明且強(qiáng)有力的中央權(quán)威，利益集團(tuán)毫無遠(yuǎn)見、不愿自己的利益受到絲毫損失……反正最終結(jié)果就是這樣，使堅(jiān)決反對(duì)革命、堅(jiān)持“?；省钡摹傲棥迸蓪?duì)它越來越失望，無奈地嘆其“反動(dòng)復(fù)反動(dòng)”，這也就不必更多地指責(zé)“革命”了。無論是否喜歡、是否贊成“革命”，都應(yīng)像堅(jiān)決“反革命”的梁?jiǎn)⒊菢?，承認(rèn)革命正是因清政府的所作所為而“其勢(shì)益張，近且舉國(guó)若狂”的。正是如此這般“改官制”，使在與“改革”競(jìng)賽中原本落后的“革命”意外得到清政府的推助加力，猛然提速，大步流星，急起直追。
　　
　　清廷“制造”革命黨
　　
　　純從“道理”上說，立憲派無疑更有“道理”。然而，它的理論前提是清政府在壓力下必能“讓步”，實(shí)行立憲。如果這個(gè)前提不存在，則無論說得多么“有理”，終將無濟(jì)于事，“有理”會(huì)被人認(rèn)為“無理”。這一點(diǎn)，梁?jiǎn)⒊鋵?shí)十分清楚，所以，論戰(zhàn)不到半年，梁?jiǎn)⒊屯ㄟ^種種關(guān)系，私下托人與“革命黨”講和，表示希望停止論戰(zhàn)。
　　事實(shí)一再證明梁氏所言不虛。在清廷1908年秋公布的《欽定憲法大綱》“君權(quán)”比日本“明治憲法”擴(kuò)大、“民權(quán)”比其縮小的“憲法”框架下，加之清政府“立憲”實(shí)際步驟一拖再拖，連以溫和的士紳為主的立憲派都指其為“假立憲”、“偽立憲”，更不必說廣大民眾和“逢清必反”的革命派的反應(yīng)了。
　　從1907年起，立憲派就發(fā)起和平請(qǐng)?jiān)?，要求開國(guó)會(huì)，而地方士紳和商界首領(lǐng)對(duì)“開國(guó)會(huì)”的要求更甚。從1910年1月起到11月止， 在不到一年的時(shí)間里，以地方士紳為主的“立憲派”發(fā)動(dòng)了四次大規(guī)模的國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，聲勢(shì)浩大，遍及全國(guó)。盡管“開國(guó)會(huì)”的呼聲越來越響，一浪高過一浪，清廷就是毫不妥協(xié)，不愿讓出點(diǎn)滴權(quán)力，拒不開國(guó)會(huì)，拒不立憲，反而采取越來越激烈的手段鎮(zhèn)壓立憲運(yùn)動(dòng)。清政府確已不堪救藥，對(duì)各種警勸充耳不聞，一意孤行，仍要大權(quán)獨(dú)攬，結(jié)果便是眾叛親離，真正“動(dòng)搖國(guó)本”，最終垮臺(tái)。
　　
　　立憲派為何傾向革命
　　
　　事實(shí)說明，清政府在巨大壓力下的讓步妥協(xié)非常有限。它的立憲無論是“理論原則”還是“具體實(shí)踐”，都遠(yuǎn)未達(dá)到溫和的立憲派的要求，更未能讓社會(huì)各界相信其“真立憲”。當(dāng)一個(gè)政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)都對(duì)其動(dòng)機(jī)大表懷疑、毫不信任，對(duì)其所作所為大表反對(duì)時(shí)，這個(gè)政權(quán)就面臨著嚴(yán)重的“合法性危機(jī)”。一場(chǎng)暴力革命，恐怕已難避免。還是舊話一句，如果真要反對(duì)、消解“激進(jìn)”，重要的不是指責(zé)、批評(píng)革命黨的“激進(jìn)”，而是研究分析何以產(chǎn)生激進(jìn)、激進(jìn)何以能夠成功?！艾F(xiàn)政府者，制造革命黨之一大工場(chǎng)也”。一直堅(jiān)決“反激進(jìn)”、“反革命”的梁?jiǎn)⒊?，一語道破此中玄機(jī)。
　　
　　就在辛亥革命前夜的1911年5月8 日，清廷利令智昏地出臺(tái)了一個(gè)壟斷權(quán)力的“皇族內(nèi)閣”。這個(gè)內(nèi)閣由13人組成，其中9名為滿人，漢人只有4名；而在這9名滿人中竟有7名為皇族成員， 因此人們將此稱為“皇族內(nèi)閣”。這種“組閣”完全違背了皇族成員不能入閣當(dāng)國(guó)務(wù)大臣的基本原則，實(shí)際向世人宣示清廷所謂“立憲”只是一個(gè)幌子、其根本不愿放棄一丁點(diǎn)權(quán)力的真實(shí)面目。此舉實(shí)無異于自掘墳?zāi)?，結(jié)果使作為其統(tǒng)治基礎(chǔ)的士紳階層與其迅速疏遠(yuǎn)，最終棄它而去。
　　正是清政府的冥頑不化，政治上拒絕改革，經(jīng)濟(jì)上搖擺不定甚至倒行逆施，使從來溫和謹(jǐn)慎的士紳商董都開始遠(yuǎn)離它、拋棄它、進(jìn)而反對(duì)它！昔日所謂“縉紳之家”比今日所謂“中產(chǎn)階級(jí)”還要“多產(chǎn)”，因此更加接近、貼近、親近統(tǒng)治者，更加禱盼和平穩(wěn)定，更加溫良恭儉讓，他們尚且態(tài)度大變，又怎能指責(zé)孫中山等革命黨人推翻清王朝是“激進(jìn)”呢？武昌起義時(shí)孫中山遠(yuǎn)在美國(guó)科羅拉多，事先并無預(yù)聞，第二天才從美國(guó)報(bào)紙上得知此事，亦從一側(cè)面說明清王朝的轟然坍塌實(shí)因其統(tǒng)治基礎(chǔ)已經(jīng)根本動(dòng)搖。換句話說，是清政府的顢頇與極端頑固，最后“造就”了辛亥革命的“激進(jìn)”。
　　縱觀晚清歷史，每當(dāng)還有一線希望、還能控制一定局面的時(shí)候，清廷總是拒不變革；只有到時(shí)機(jī)已逝、完全喪失操控能力的時(shí)候，它才匆匆忙忙地被動(dòng)“變革”。改革愈遲，所付出的“利息”也將愈大。但清廷對(duì)此似乎毫無認(rèn)識(shí)，它總是在下一個(gè)階段才做原本是上一個(gè)階段應(yīng)做的事情，而且拒不“付息”，不愿再多做一點(diǎn)讓步和妥協(xié)，步步被動(dòng)，一拖再拖，一誤再誤，完全喪失了變革的主動(dòng)權(quán)，始終是被“形勢(shì)”推著走。這樣，它后來便不得不為此付出更高的代價(jià)，直到完全破產(chǎn)。
　　“改革”是當(dāng)事各方都以理性的態(tài)度妥協(xié)的結(jié)果，只要有一方堅(jiān)持不妥協(xié)，就無法“改革”，社會(huì)矛盾必然以不是“堅(jiān)決鎮(zhèn)壓”就是“激烈革命”一類的暴力方式解決。一場(chǎng)巨大的社會(huì)革命，其實(shí)并非革命者的主觀“激進(jìn)”造成的。在社會(huì)矛盾中，統(tǒng)治者往往居于“主導(dǎo)”地位，革命往往是由統(tǒng)治者的種種“極端”觸發(fā)、造成的。幾乎每個(gè)時(shí)代、每個(gè)社會(huì)都會(huì)有各種各樣的“激進(jìn)”思想，但在承平年代開明社會(huì)，形形色色的激進(jìn)思想于民眾之影響者幾希，更掀不起能動(dòng)蕩社會(huì)的大風(fēng)大浪，只能是屈居一隅的少數(shù)人信念，不足為意。然而，一旦社會(huì)腐朽不堪，而統(tǒng)治者又拒絕改革以疏不滿以緩危機(jī)，民眾忍無可忍最后抱定與汝偕亡之心，則蟄伏已久的激進(jìn)思想便如狂飆突起，成為席卷一切的巨浪大潮。此時(shí)此刻，惟最激進(jìn)者最有吸引力，暴力肯定不斷升級(jí)，愈演愈烈，最終火焱昆崗，玉石俱焚，然勢(shì)已至此，奈何者誰？
　　縱觀近代中國(guó)歷史，滿清統(tǒng)治者根本沒有審時(shí)度勢(shì)的能力、容納各方的明智與氣度，尤其沒有那種不斷妥協(xié)的精神。歷史說明，近代中國(guó)的“激進(jìn)”其實(shí)是清政府的“極端”逼迫出來的。所以，與其指責(zé)民眾變革的“激進(jìn)”，不如批評(píng)統(tǒng)治者頑固的“極端”；與其呼吁民眾不要“激進(jìn)變革”，不如吁請(qǐng)統(tǒng)治者不要“極端頑固”?？峙拢@才是化解“激進(jìn)”的最有效途徑。
　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所研究員）
　　責(zé)編/高源 美編/石玉