高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)探究

　　【摘要】 隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)能也越來(lái)越大，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也日益增大。文章通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義及其后果進(jìn)行分析，結(jié)合工作實(shí)際剖析高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決措施，對(duì)高校干部管理者和內(nèi)審人員開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有一定的借鑒意義。
　　【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)； 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)防范
　　
　　2010年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段已逐步步入制度化、常態(tài)化。在我國(guó)，公立高校屬于事業(yè)單位，高校領(lǐng)導(dǎo)干部按管理隸屬關(guān)系可以分為?。ú浚┕芨刹亢托９芨刹?。由于高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏開(kāi)展對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)能，因此，本文研究對(duì)象為對(duì)校管干部即高校內(nèi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
　　
　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義及其后果
　　由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性及審計(jì)技術(shù)的“先天缺陷”，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是廣泛存在的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也不例外。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義很多，筆者在集眾家之所長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，將其定義為：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，由于收集的證據(jù)不可靠、執(zhí)行的審計(jì)程序不充分等原因造成對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出錯(cuò)誤的估計(jì)和判斷，發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)的可能性。
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是干部管理部門(mén)對(duì)干部進(jìn)行管理、監(jiān)督和使用的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在將增加干部管理部門(mén)管理使用干部風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)報(bào)告失實(shí)、對(duì)責(zé)任人評(píng)價(jià)不當(dāng)，使得勤奮廉潔、切實(shí)履行責(zé)任的干部沒(méi)有得到應(yīng)有的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，而偷懶、瀆職之人卻可以蒙混過(guò)關(guān)，甚至可以得到獎(jiǎng)賞，結(jié)果會(huì)挫傷好干部的積極性，而助長(zhǎng)了偷懶、瀆職的風(fēng)氣。因此，審計(jì)人員在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，要采取有效措施把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在允許的范圍。
　　
　　二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
　　根據(jù)人社部事業(yè)單位改革的最新動(dòng)向，公立高校歸屬于準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相比，既有相同點(diǎn)，又有比較明顯的區(qū)別。
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思想意識(shí)淡薄
　　毛澤東同志曾指出，思想政治工作是一切工作的生命線。思想上的漠視是工作失誤中諸多因素的“本原”。當(dāng)前高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視不夠，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部管理中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：
　　1.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展具有“偶然性”。目前，高校審計(jì)部門(mén)的“主營(yíng)業(yè)務(wù)”一般是二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和基建工程竣工決算審計(jì)，由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只有在接受學(xué)校干部管理部門(mén)委托后才能開(kāi)展，因此，審計(jì)部門(mén)很容易將其視為“邊緣業(yè)務(wù)”，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中“來(lái)也匆匆，去也匆匆”。
　　2.先離任后審計(jì)現(xiàn)象普遍存在。目前國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)多針對(duì)于國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)范疇，有關(guān)內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)支持力度不夠，且沒(méi)有強(qiáng)制性要求，先離任后審計(jì)或邊離任邊審計(jì)現(xiàn)象普遍存在，離任審計(jì)成了干部管理中的一種“擺設(shè)”。
　　3.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不能與干部考核、述職述廉等結(jié)合，審計(jì)結(jié)果還只是被視為一種單一審計(jì)現(xiàn)象，其作用未得到充分發(fā)揮。
　　（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全
　　《規(guī)定》明確指出，應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織、人事等部門(mén)組成。聯(lián)席會(huì)議制度對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，確保審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化，保證審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用將發(fā)揮重要作用。但據(jù)筆者了解，目前安徽普通本科院校中只有為數(shù)不多的單位建立了聯(lián)席會(huì)議制度。在這些學(xué)校中，該制度的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、職責(zé)權(quán)限等方面界定模糊，作用未充分得到發(fā)揮，可以說(shuō)，該制度僅停留在文件層面。另外，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，功能有待進(jìn)一步明確。如許多高校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)合署辦公，審計(jì)人員既要完成職責(zé)內(nèi)的審計(jì)任務(wù)，又要完成紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作，審計(jì)工作只能“抓大放小”，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作很多因?yàn)椤靶　倍环艞墶?br/>　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)邊界模糊
　　目前，省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部分為四類：校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)院部領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)。在后三類領(lǐng)導(dǎo)干部中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)屬性又可以分為三類：一是經(jīng)濟(jì)類領(lǐng)導(dǎo)干部，直接或間接參與學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)，這類是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。二是準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)類領(lǐng)導(dǎo)干部，部分參與學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，部分參與教學(xué)管理、學(xué)生思想政治工作。對(duì)于這類領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)將后部分內(nèi)容剔除。三是非經(jīng)濟(jì)類領(lǐng)導(dǎo)干部，不參與學(xué)校財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只參與學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生思想政治工作，這類領(lǐng)導(dǎo)干部不屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇。然而在具體實(shí)務(wù)中，領(lǐng)導(dǎo)干部不同屬性工作相互滲透、相互融合，不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)邊界難以明確，造成“該審的未審，不該審的已審”的現(xiàn)象。
　　三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
　　防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是提高審計(jì)質(zhì)量，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍之內(nèi)，根據(jù)上述審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄒ唬┙⒔∪m應(yīng)高校特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度
　　要從體制機(jī)制著手，以《規(guī)定》要求為依據(jù)，按照高校教學(xué)管理規(guī)律，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。筆者認(rèn)為，《規(guī)定》中對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的規(guī)定主要適用于行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，其適應(yīng)性至少存在以下不足：一是聯(lián)席會(huì)議制度的組成“容量”不夠。在高校總支出中，教學(xué)、科研、學(xué)生管理等費(fèi)用支出占學(xué)校總支出比重較大，相關(guān)使用單位的領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象，但相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有成為聯(lián)席會(huì)議制度的成員，這造成了聯(lián)席會(huì)議制度缺乏廣泛性。二是運(yùn)行模式比較模糊。聯(lián)席會(huì)議缺少牽頭部門(mén)、協(xié)調(diào)部門(mén)，很容易使聯(lián)席會(huì)議制度流于形式。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、明確聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé)、程序，盡可能地提高該制度的可操作性。聯(lián)席會(huì)議組成要“擴(kuò)容”，應(yīng)吸收學(xué)生管理、教務(wù)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理等部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；要明確各會(huì)議成員的職責(zé)分工，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)確定牽頭部門(mén)，將會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、次數(shù)等內(nèi)容制定化，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的功能。
　?。ǘ┻\(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
　　縱觀國(guó)內(nèi)外審計(jì)發(fā)展史，審計(jì)模式經(jīng)歷了由賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的演變。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)作為一種先進(jìn)的現(xiàn)代審計(jì)模式和理念已經(jīng)在國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)中廣泛運(yùn)用，然而在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體實(shí)務(wù)中，大部分審計(jì)模式還停留在前兩種。隨著高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的不斷加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的日益復(fù)雜，資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式已經(jīng)在很大程度上不能適應(yīng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的需要，運(yùn)用傳統(tǒng)審計(jì)模式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大。
　　運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的關(guān)鍵是要充分了解被審計(jì)單位外部環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)、戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，在此基礎(chǔ)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重點(diǎn)可以分為兩類：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的品行和能力；二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位外部環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)所發(fā)生的重大變化。對(duì)于第一類，可以通過(guò)召開(kāi)群眾座談會(huì)、個(gè)別咨詢、向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和組織人事部門(mén)詢問(wèn)等方式了解，審計(jì)主體與審計(jì)對(duì)象之間長(zhǎng)期共事，相互間比較了解，對(duì)此項(xiàng)的了解較國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于第二類，重點(diǎn)要了解被審計(jì)單位的內(nèi)部情況，如審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)、內(nèi)部控制的建立情況和執(zhí)行情況、相關(guān)的法律法規(guī)變動(dòng)情況和執(zhí)行情況。如2006年國(guó)家頒布了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量發(fā)生了重大變化，審計(jì)人員在對(duì)高校二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，便要重點(diǎn)關(guān)注由此帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。又如對(duì)高校院、系負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由于現(xiàn)在國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越多，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合越來(lái)越深入，各院、系負(fù)責(zé)人經(jīng)手現(xiàn)金流越來(lái)越多，原有的內(nèi)控體制機(jī)制顯然不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，如按照傳統(tǒng)的審計(jì)模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必然會(huì)帶來(lái)較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　?。ㄈ┱蠈徲?jì)資源、提高審計(jì)效率
　　目前，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有兩種模式，一種是內(nèi)審機(jī)構(gòu)單設(shè)，大型綜合性高校普遍采取此種模式；另外一種是與其他職能機(jī)構(gòu)合署辦公，主要采取的是與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，地方普通本科院校大部分采取這種模式。對(duì)于第二種模式，內(nèi)審人員的很大一部分精力和時(shí)間都被其他業(yè)務(wù)所占據(jù)，審計(jì)人員普遍“一人多崗”，審計(jì)資源緊缺給開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，要改變這種現(xiàn)狀，內(nèi)審人員顯然無(wú)能為力。為此，內(nèi)審人員只有對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行合理的整合和優(yōu)化配置，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施提高審計(jì)效率，才能最大限度地降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　1.要努力做到部門(mén)間工作計(jì)劃的有效對(duì)接。審計(jì)部門(mén)在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)與干部管理部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，充分了解干部的變動(dòng)情況以及可能的變動(dòng)時(shí)間，對(duì)即將變動(dòng)的干部工作性質(zhì)進(jìn)行分類，選取必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和可能要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到審計(jì)對(duì)象明晰化。
　　2.要努力做到與其他審計(jì)工作的有效對(duì)接。高校內(nèi)審資源優(yōu)化配置的重要路徑是將各種相同類型的審計(jì)工作開(kāi)展同步化，并在工作開(kāi)展過(guò)程中相互滲透工作程序、相互借鑒工作成果，做到審計(jì)資源效率利用最大化。比如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)收支審計(jì)具有很大的相關(guān)性，審計(jì)范圍、審計(jì)程序和審計(jì)方式具有很大的重合性。因此，審計(jì)人員在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，可以將相關(guān)單位的績(jī)效審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)與相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)安排在同一時(shí)間段開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與其他審計(jì)工作的“主動(dòng)”耦合，也可以事先將相關(guān)單位績(jī)效審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)開(kāi)展時(shí)間與干部管理部門(mén)溝通，使干部管理部門(mén)委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間與之對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)工作的“被動(dòng)”耦合。
　　3.要努力做到與其他相關(guān)工作的有效對(duì)接。目前、對(duì)干部的考核主要包括德、能、勤、績(jī)、廉。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要考核干部的“廉”，組織部門(mén)主要考核干部的“德”、“能”，人事部門(mén)主要考核干部的“勤”、“績(jī)”，而根據(jù)筆者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的剖析，這五個(gè)方面都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所必須關(guān)注的內(nèi)容。因此，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中有效借鑒紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織部門(mén)、人事部門(mén)相關(guān)工作成果對(duì)節(jié)約審計(jì)資源、提高審計(jì)效率至關(guān)重要。
　　（四）提升審計(jì)人員專業(yè)勝任能力，不斷提高審計(jì)質(zhì)量
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求審計(jì)人員具有良好的綜合素質(zhì)、政治修養(yǎng)和道德品質(zhì)。高校內(nèi)審部門(mén)要為內(nèi)審人員提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展后續(xù)教育，持續(xù)提高內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)能力和水平。要不斷建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高并逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范性。在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審計(jì)程序，合理運(yùn)用相關(guān)審計(jì)技術(shù)，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；要根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷變化調(diào)整審計(jì)范圍，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擴(kuò)展到收入、支出、經(jīng)費(fèi)使用效益、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等各個(gè)方面，做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不留“空白”，不留“死角”，提高審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
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