對(duì)社會(huì)公平與正義的思考

　　[摘要]公平與正義作為人類社會(huì)的基本價(jià)值觀。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的和諧，就是要使社會(huì)的公平和正義趨于大多數(shù)人能接受的限度。但是諸如居民收入分配差距大、教育資源分配不合理、醫(yī)療資源分布不均衡、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大等問(wèn)題任其發(fā)展下去，足以影響我國(guó)政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)的穩(wěn)定。
　　[關(guān)鍵詞]社會(huì)公平與正義和諧社會(huì)教育醫(yī)療農(nóng)村問(wèn)題貧富差距
　　
　　美國(guó)政治學(xué)者羅爾斯提出了正義的兩個(gè)原則：首先社會(huì)中的每個(gè)人都應(yīng)該平等地去享有與人人享有類似的自由權(quán)體系，使其保持享有最廣泛的、平等的基本自由權(quán)；其次社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等的安排應(yīng)符合地位最不利的人的最大利益，以及公平的機(jī)會(huì)均等向所有人開(kāi)放的官職和職務(wù)聯(lián)系起來(lái)。這里涉及自由、權(quán)利、公正、平等。由此我們得出結(jié)論：公平應(yīng)該是一少部分人能接受的不平等。
　　
　　我國(guó)社會(huì)公平與正義的現(xiàn)狀
　　
　　強(qiáng)弱不均衡，弱勢(shì)群體利益訴求得不到保障。目前我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成擁有權(quán)力、占有財(cái)富和掌握知識(shí)為特征的強(qiáng)勢(shì)群體，和以貧困地區(qū)人口、離開(kāi)土地的農(nóng)民工、城市中失業(yè)者與下崗人員等為主的弱勢(shì)群體。強(qiáng)勢(shì)群體在國(guó)家政策的制定和實(shí)施中有很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，能在社會(huì)輿論巾發(fā)揮影響。而草根群體則缺乏這種權(quán)力和影響。表達(dá)不出自己的利益要求，只能通過(guò)上訪申訴其遇到的不公，幾乎不能或很難在媒體上發(fā)出自己的聲音，進(jìn)而在社會(huì)上造成影響。比如社會(huì)上有一些聲音要求把退休年齡后延，當(dāng)然這個(gè)決定吃“皇糧”的人肯定舉雙手贊成，但卻沒(méi)有考慮到那些企業(yè)中的職工，那些靠體力勞動(dòng)生存的人。40歲、50歲尚且難找工作，更何況60甚至65歲的老者。強(qiáng)者用強(qiáng)者的規(guī)則要求弱者也一樣遵守，就是因?yàn)槿跽卟荒苷莆赵捳Z(yǔ)權(quán)，沒(méi)有發(fā)言的機(jī)會(huì)和媒介。這樣的不公平局面，如令其繼續(xù)發(fā)展，則社會(huì)不公的鴻溝將越來(lái)越深，更別談構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　分配不公，收入距離拉大也是我國(guó)目前一個(gè)最大的不公平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，社會(huì)上貧富懸殊的狀況也進(jìn)一步擴(kuò)大。1997年世界銀行發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報(bào)告中顯示，中國(guó)20世紀(jì)80年代初期居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到2002年為0.46。世界上銀行認(rèn)為，這一基尼系數(shù)只比撒哈拉非洲國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家稍好，而與發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞等國(guó)家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)比較系數(shù)都大。
　　改革開(kāi)放之初提出的“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)”的思想，應(yīng)該說(shuō)極大地推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也由此導(dǎo)致了社會(huì)的不公。小平同志1992年南巡講話時(shí)指出：“如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生。”這種判斷很有預(yù)見(jiàn)性，目前是少部分人擁有大多數(shù)的財(cái)富，而大多數(shù)人有很少的財(cái)富。發(fā)展下去就會(huì)出問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。東西部的人均GDP相差近萬(wàn)元，東南沿海和大西南的差距也在萬(wàn)元以上，上海市和貴州省甚至達(dá)到幾萬(wàn)元。用歐?，斨笖?shù)看，我國(guó)1／5的窮人擁有全國(guó)財(cái)富的4.27％，我國(guó)最富的1/5人擁有財(cái)富的50.13％。最窮的1／5人的收入占全國(guó)總收入的4.27％；我國(guó)最富的1/5人的收入占全國(guó)總收入的50.13％。由此得出結(jié)論：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的收入差距比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期要大得多。當(dāng)然不是所有的貧富差距都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后果，也還有一些其他的原因，比如體制問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)管理漏洞、腐敗問(wèn)題等都是導(dǎo)致貧富差距大的原因。我們要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)貧富差距現(xiàn)象。窮者越窮，富者越富，這樣的社會(huì)分配形式勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)繼續(xù)分化，繼續(xù)出現(xiàn)高收入的強(qiáng)勢(shì)群體與低收入的草根群體。嚴(yán)重的階層對(duì)立容易為構(gòu)建和諧社會(huì)埋下隱患，甚至危及政權(quán)的鞏固。
　　國(guó)有企業(yè)改制造成少數(shù)人暴富。在我國(guó)的企業(yè)改革進(jìn)行過(guò)程中，一些人因?yàn)榈蛢r(jià)購(gòu)買了國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致一夜間暴富。今天我們回過(guò)頭來(lái)看國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)理論界的專家能夠?qū)捜葸@種少數(shù)人暴富現(xiàn)象，甚至有人為此辯護(hù)，其根本原因是十四屆三中全會(huì)決定提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其中包括產(chǎn)權(quán)清晰在內(nèi)的四個(gè)特征。這標(biāo)志著我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)改革階段。關(guān)于產(chǎn)權(quán)改革，我國(guó)沒(méi)有這方面現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，需要借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成功理論和經(jīng)驗(yàn)。這樣就把西方新自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)理引入到我國(guó)來(lái)。但是問(wèn)題是傳播這些經(jīng)驗(yàn)和理論的研究者們，曲解了國(guó)有產(chǎn)權(quán)不清晰的概念，公開(kāi)推行和大力宣傳國(guó)有企業(yè)私人化。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，使得一部分人成功地把國(guó)有資產(chǎn)私有化了，并由此造成了很多的社會(huì)不公平，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的初衷相背離。
　　教育和醫(yī)療資源分布不平衡造成的不公平?！?005年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》中討論了中國(guó)社會(huì)存在的各種不平等問(wèn)題。除了收入方面的不平等，其實(shí)還有很多不平等在我們的社會(huì)中，比如教育、醫(yī)療、失業(yè)保障等不平等。世界衛(wèi)生組織(WHO)曾公布的數(shù)據(jù)顯示，全球衛(wèi)生公平的指數(shù)排名中，共191個(gè)國(guó)家，中國(guó)站在第188位上。在廣大的農(nóng)村，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)被嚴(yán)重削弱。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村仍然有一半的農(nóng)民因沒(méi)錢看不起病。在我國(guó)中西部地區(qū)，那里的情況更嚴(yán)重，貧困的農(nóng)民因病死于家中高達(dá)60-80％的比例。雖然現(xiàn)在農(nóng)村有了合作醫(yī)療，使得農(nóng)民看病有了保障，但報(bào)銷比例還不夠高，得了大病仍然看不起。另外醫(yī)療資源的分布不均衡，優(yōu)質(zhì)良好的醫(yī)療資源遍布大城市和中心城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備還很落后。農(nóng)民看病難的問(wèn)題未從實(shí)質(zhì)上解決。
　　從教育資源分布上看，也存在城鄉(xiāng)不平等的問(wèn)題。城市的學(xué)生有暖氣樓、多媒體、優(yōu)質(zhì)的師資，而廣大農(nóng)村危房下衣衫襤褸的學(xué)生卻只能接受代課老師的教育，沒(méi)有多媒體、沒(méi)有語(yǔ)音室，更沒(méi)有良好的師資配套。造成教育質(zhì)量發(fā)展不平均的現(xiàn)象出現(xiàn)，農(nóng)村初中生的流失問(wèn)題嚴(yán)重，一些貧困家庭的孩子由于考學(xué)無(wú)望而輟學(xué)打工。到高中階段，由于超出了義務(wù)教育階段，流失得更嚴(yán)重。一些優(yōu)質(zhì)的帥資在城市的少數(shù)學(xué)校里，廣大農(nóng)村的教育資源還是非常落后的，尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)更為突出。
　　讓公民人人都能得到良好的教育與醫(yī)療，避免社會(huì)動(dòng)蕩。均衡與協(xié)調(diào)好我國(guó)目前的教育資源和醫(yī)療資源，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步所必需。教育與醫(yī)療資源的不合理配置，也是導(dǎo)致社會(huì)不公的根本原因。當(dāng)城市學(xué)生享受著多媒體教學(xué)，一些公職人員享受著無(wú)病健身、小病大養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療，還有孩子因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧，還有一些人小病拖、大病扛。黨中央提倡構(gòu)建的和諧社會(huì)，不應(yīng)該建立在這樣的基礎(chǔ)之上。
　　
　　和諧發(fā)展，共生共進(jìn)的對(duì)策
　　
　　　平衡收入，改革分配體制。黨的十六大報(bào)告提出，“初次分配注重效率，發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入?！睆倪@里我們可以看到報(bào)告講了兩個(gè)層次的分配調(diào)節(jié)問(wèn)題：既要緩解初次分配造成的非正常收入差距問(wèn)題，還要實(shí)現(xiàn)再分配的社會(huì)公平保障問(wèn)題。保障二次收入的公平要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的公平，在機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下優(yōu)勝劣汰。打破行業(yè)壟斷局面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。遏制和鏟除各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層次的腐敗問(wèn)題，消解百姓的心理不平衡。嚴(yán)厲打擊和懲罰制假售假、走私偷稅等問(wèn)題。從源頭遏制非正常收入帶來(lái)的財(cái)富分配不公平的問(wèn)題。
　　鞏固和強(qiáng)化社會(huì)保障制度。我國(guó)的社會(huì)保障制度實(shí)行得較晚，人們逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋面遍及全社會(huì)。但是農(nóng)村人口的社保問(wèn)題依然還是一個(gè)難題，因?yàn)槔蟻?lái)沒(méi)有保障，人們依然有危機(jī)感存在。雖然現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)開(kāi)始了農(nóng)村人口的社保試點(diǎn)，但農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作仍顯滯后，而且保障力度不大。所以政府要從社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)及社會(huì)優(yōu)撫等方面，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村的社會(huì)保障工作。同時(shí)力爭(zhēng)把城鎮(zhèn)下崗職工補(bǔ)助和再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)各方面力量給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們?nèi)谟谏鐣?huì)，消解矛盾沖突。實(shí)施全民九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村教育，讓公平遍布社會(huì)的各個(gè)角落。
　　以政策維護(hù)公平，以法律保障正義。政策和法律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的保障。公平正義的體現(xiàn)，在乎政府的保障政策和各級(jí)組織依法行事，尊重公民的各項(xiàng)權(quán)利，善察民意，妥善處理百姓的正當(dāng)訴求。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)要考慮大多數(shù)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確定多數(shù)人民群眾利益的結(jié)點(diǎn)，全面照顧不同階層的利益。適當(dāng)清理過(guò)去不合理的政策法規(guī)，在照顧絕大多數(shù)人利益的情況下考慮出臺(tái)新政策。杜絕職能部門的不作為和亂作為。
　　在全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)司法公正，用強(qiáng)大的法律手段來(lái)維護(hù)和監(jiān)督社會(huì)的公平與正義。堅(jiān)持法律面前人人平等，杜絕執(zhí)法犯法，有效遏制國(guó)家司法的腐敗。培養(yǎng)司法機(jī)構(gòu)高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證司法程序公證和及時(shí)高效。讓訴訟成為正義的呼聲，讓判決顯示公正的效力，讓執(zhí)法體現(xiàn)正義的崇高。這樣的社會(huì)，公平和正義才會(huì)出現(xiàn)，人們才能感受到黨的溫暖，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定政權(quán)鞏固。
　　古往今來(lái)，不公平和缺乏正義是一切社會(huì)矛盾的根源?！笆濉逼陂g，中央政府提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，同時(shí)將其與建設(shè)和諧社會(huì)定為今后一段時(shí)期的核心任務(wù)。我們有理由相信，雖然社會(huì)上還存在許多的不公平，但黨和政府正在著手解決，一個(gè)公平正義的和諧社會(huì)一定會(huì)出現(xiàn)。(作者分別為鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部副教授；江蘇省鹽城中學(xué)高級(jí)教