“兩新”組織黨建模式探析

　　[摘要]在“兩新”組織蓬勃發(fā)展的情況下，黨建工作如何覆蓋新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新社會(huì)階層，已成為中國共產(chǎn)黨面臨的緊迫任務(wù)。樓宇黨建是“兩新”組織黨建工作的新范式，建立樓宇黨委和黨支部是“兩新”組織黨建的重要載體，創(chuàng)新以服務(wù)為重點(diǎn)的活動(dòng)方式是“兩新”組織黨建的有效模式。
　　[關(guān)鍵詞]“兩新”組織黨建模式創(chuàng)新
　　
　　改革開放以來，我國“兩新”組織(新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡稱)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。如何通過組織建設(shè)來覆蓋新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與新社會(huì)階層，如何重新凝聚流散于社會(huì)不同階層和不同利益群體的黨員，如何繼續(xù)保持基層黨組織在基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等等，已成為中國共產(chǎn)黨面臨的緊迫任務(wù)。大量的“兩新”組織涌入社區(qū)，對(duì)商務(wù)辦公空間的需求急速增長。樓宇經(jīng)濟(jì)悄然興起，并逐漸成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)力量。因此，商務(wù)樓宇必將成為黨建工作的新陣地。加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，提高各方對(duì)樓字黨建的認(rèn)識(shí)
　　當(dāng)前，樓字中的黨員呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是分布散、流動(dòng)快，活動(dòng)范圍小，相互交流少。二是黨組織的隸屬關(guān)系不清。三是由于“兩新”組織的產(chǎn)權(quán)具有私有性質(zhì)，從業(yè)人員中的一些黨員黨性意識(shí)比較淡薄，組織觀念也不夠強(qiáng)。商務(wù)樓宇黨組織在籌備前期，可以利用物業(yè)管理這一平臺(tái)，全面調(diào)研了解和掌握商務(wù)樓宇內(nèi)黨組織建設(shè)、黨員數(shù)量以及黨員思想狀況，并組織召開針對(duì)黨支部書記、黨員代表的座談會(huì)，就大廈黨委的職能定位和工作重點(diǎn)、工作方式等情況進(jìn)行交流和溝通，在黨支部和黨員中形成統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。
　　有的企業(yè)對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立黨組織，心存顧慮，怕組建后會(huì)使企業(yè)的權(quán)利受到約束；有的擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)會(huì)干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，會(huì)增加企業(yè)的開支費(fèi)用，對(duì)開展黨建工作“明推暗頂”，態(tài)度不積極，產(chǎn)生排斥心理；還有的認(rèn)為建立黨組織，可以提高企業(yè)的知名度，對(duì)外擺樣子，把黨組織作為裝點(diǎn)自己的“花瓶”。針對(duì)這些思想，要注意做好思想教育工作，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)自己作為社會(huì)主義建設(shè)者肩負(fù)的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)自己足黨的改革政策和富民政策的受益者，充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)與“兩新”組織發(fā)展目標(biāo)的一致性，充分認(rèn)識(shí)建立黨組織、開展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用對(duì)組織自身發(fā)展的積極作用，消除他們的思想疑慮，自覺為黨組織開展活動(dòng)提供必要的場地、經(jīng)費(fèi)等條件。通過協(xié)商交流，使他們明白，建立黨組織有利于企業(yè)的鞏固和發(fā)展，有利于企業(yè)人力資源開發(fā)，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使他們充分認(rèn)識(shí)企業(yè)黨組織的作用，變“要我建”黨組織為“我要建”黨組織。
　　“兩新”組織的業(yè)務(wù)主管部門對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有直接的行政或行業(yè)約束力。社區(qū)黨組織應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門的黨組織的溝通，共同在與“兩新”組織的密切接觸中做好黨的思想政治工作，提高其所有者、經(jīng)營者和員工的整體素質(zhì)，為做好黨建工作奠定思想基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作提供了有效的組織載體，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣大會(huì)員單位的橋梁和紐帶作用，為在行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位建立黨組織，開展黨的工作，加強(qiáng)黨員管理教育工作創(chuàng)造新條件、增添新優(yōu)勢(shì)。
　　為贏得樓內(nèi)企業(yè)的支持，促進(jìn)大廈黨建工作的順利開展，大廈黨委要把工作重點(diǎn)放在關(guān)注樓內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)之間的和諧上，采取專門設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員的方式，民主協(xié)商，服務(wù)溝通，加強(qiáng)與業(yè)主的日常聯(lián)系和溝通。充分掌握并挖掘資源，拉近與樓宇業(yè)主的距離，開展針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的活動(dòng)，了解和滿足樓內(nèi)各類企業(yè)的共同需求，在推動(dòng)樓內(nèi)企業(yè)共駐共建共同發(fā)展中促進(jìn)和諧。建立健全“兩新”組織黨組織
　　按照“民主協(xié)商、溝通各方、服務(wù)導(dǎo)向、共促發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持“方便管理、實(shí)事求是、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，從“兩新”組織的實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置黨組織。
　　優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。對(duì)一些規(guī)模較小、政策性和專業(yè)性不強(qiáng)、與街道社區(qū)關(guān)系緊密，以及行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的“兩新”組織，其黨組織關(guān)系一般實(shí)行屬地管理。對(duì)一些政策性、專業(yè)性強(qiáng)的“兩新”組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位黨組織直接管理。對(duì)已成立行業(yè)協(xié)會(huì)的“兩新”組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織管理。對(duì)一些不具備單獨(dú)建立黨支部條件的“兩新”組織中的黨員，掛靠到社區(qū)或主管部門黨組織管理。對(duì)一些行業(yè)特點(diǎn)不明顯，無明確上級(jí)主管部門的“兩新”組織，則由上級(jí)組織部門指定實(shí)行屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門管理。
　　以物業(yè)公司為依托建立樓宇黨委。商務(wù)樓宇黨組織有著協(xié)調(diào)樓內(nèi)企業(yè)和諧、組織樓內(nèi)企業(yè)共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)這一職責(zé)，可以考慮以大廈物業(yè)管理公司為依托載體建立樓宇黨委，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司是樓內(nèi)各企業(yè)的直接管理者和服務(wù)者、與各企業(yè)之間聯(lián)系較為緊密、對(duì)各企業(yè)的情況比較熟悉、在各企業(yè)中的認(rèn)同度也較高的優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)樓宇黨建工作的健康發(fā)展。采取體內(nèi)體外建立黨組織相結(jié)合，對(duì)符合建立獨(dú)立黨組織條件的樓宇，努力推動(dòng)建立起黨的組織。暫時(shí)不具備條件的，幫助建立聯(lián)合黨支部或黨員活動(dòng)點(diǎn)。
　　建立商務(wù)樓宇內(nèi)企業(yè)黨支部。大廈黨委要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持樓內(nèi)企業(yè)建立黨組織，把支部建在樓上，黨建落到實(shí)處。必須進(jìn)一步明確，凡具備建立黨組織條件的企業(yè)，及時(shí)建立獨(dú)立的黨支部并納人大廈黨委統(tǒng)一管理；對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可建立聯(lián)合黨組織，通過采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來。
　　做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作。商廈樓宇黨組織要把發(fā)展黨員工作列入工作重點(diǎn)，大力培育入黨積極分子隊(duì)伍。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)入黨積極分子的思想教育和培養(yǎng)，重點(diǎn)是在優(yōu)秀青年經(jīng)營管理者和業(yè)務(wù)骨干中做好發(fā)展黨員的工作。在發(fā)展黨員過程中，大廈黨組織要注重吸納企業(yè)中的各類優(yōu)秀人才，特別是中層以上管理骨干和技術(shù)骨干，注重把他們中的黨員推選為黨組織負(fù)責(zé)人，把其中的非黨群眾作為發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。通過做好發(fā)展黨員工作，努力提高黨的工作的影響力和滲透力，促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展。
　　
　　以服務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新“兩新”黨組織活動(dòng)方式
　　
　　創(chuàng)新樓宇黨組織黨內(nèi)服務(wù)工作。積極探索“兩新”組織黨內(nèi)服務(wù)的新機(jī)制、新載體，不斷拓展黨內(nèi)服務(wù)的新途徑，逐步形成“黨委服務(wù)支部、支部服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾”的黨內(nèi)服務(wù)格局。設(shè)立“黨員之家”、“黨員活動(dòng)室”、“黨員服務(wù)點(diǎn)”，明確工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目。建立新社會(huì)組織黨員信息庫，全面了解黨員的需求，并確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地開展黨內(nèi)服務(wù)。建立黨員慰問制度、結(jié)對(duì)制度、扶貧幫困制度、訪談制度、信息傳達(dá)制度等各項(xiàng)服務(wù)制度，將服務(wù)落到實(shí)處。從入黨教育培訓(xùn)到黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，從志愿者服務(wù)到優(yōu)秀黨員宣傳，從熱線求助到代理承辦等，全方位地為黨員提供服務(wù)。
　　圍繞服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨建。中組部《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》明確規(guī)定，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作，必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。緊貼樓宇“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，通過組織黨員開展科技攻關(guān)、勞動(dòng)競賽、技能比武以及設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員突出隊(duì)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；通過實(shí)施黨員“素質(zhì)提升工程”，多渠道培訓(xùn)黨員骨干，幫助他們更新知識(shí)，掌握先進(jìn)技能。樓寧黨組織要充分利用各種資源，在延伸服務(wù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、凝聚人心。一是充分利用大廈內(nèi)部資源，為大廈企業(yè)發(fā)展提供各種有效信息。二是充分整合社會(huì)資源，為大廈企業(yè)發(fā)展提供便利的服務(wù)環(huán)境。
　　創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和內(nèi)容。針對(duì)“兩新”組織勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作節(jié)奏快、專職黨務(wù)人員少和開展黨建活動(dòng)時(shí)間緊等實(shí)際情況，商務(wù)樓字黨委要帶領(lǐng)各黨支部，按“小型、靈活、多樣、務(wù)實(shí)”的原則，積極引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值取向，創(chuàng)新黨建工作的活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，做到為業(yè)主所支持、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)。把隱性活動(dòng)與顯性活動(dòng)結(jié)合起來，把經(jīng)常性活動(dòng)與階段性活動(dòng)結(jié)合起來，把提供物質(zhì)幫助與滿足精神文化需求結(jié)合起來，使“樓宇黨建”活動(dòng)保持常態(tài)化。如創(chuàng)辦大廈的內(nèi)部刊物，宣傳黨建工作的核心思想，展示各駐廈企業(yè)的經(jīng)營理念與形象，積極為各駐廈企業(yè)提供各種有效信息，宣傳報(bào)道駐廈企業(yè)的公益事業(yè)和先進(jìn)文化等。
　　運(yùn)用非權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)方式開展黨建工作。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求創(chuàng)新黨的基層領(lǐng)導(dǎo)方式，黨的基層組織要更多地采用非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)方式。所謂非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)方式，指運(yùn)用宣傳、教育、文化、協(xié)商和榜樣示范的力量影響、凝聚、引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式。在商務(wù)樓宇中，黨組織不可能掌握樓宇內(nèi)企業(yè)的人、財(cái)、物的支配權(quán)，傳統(tǒng)的行政化的權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)方式受到挑戰(zhàn)。在這種情況下，應(yīng)該通過協(xié)商的方式，寓政治領(lǐng)導(dǎo)工作于服務(wù)之中，加強(qiáng)樓宇黨組織的非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)，使樓宇黨組織成為指引樓宇黨員和群眾沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心。(作者單位：大連民族學(xué)院文法學(xué)