和諧社會視閾下的黨群關(guān)系構(gòu)建

　　[摘要]黨的建設(shè)在和諧社會的背景下被提出了更高的要求，而優(yōu)化黨群關(guān)系歷來是黨建工作的重要環(huán)節(jié)，因為黨員干部與群眾的關(guān)系是共產(chǎn)黨人最高工作宗旨的基本體現(xiàn)，也是作為執(zhí)政黨提高其執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，即權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　[關(guān)鍵詞]和諧社會和諧思維黨群關(guān)系
　　
　　和諧社會視閾下的黨建工作
　　
　　和諧社會是一種“關(guān)系”理想型社會。所謂和諧，就是在“關(guān)系”這一概念下進行的闡述。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討會開幕式上作的重要講話中指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會?！边@一講話精神可以透視社會主義和諧社會是一種關(guān)系上的和諧，而體現(xiàn)在具體五個方面：第一，宏觀關(guān)系和諧，即社會系統(tǒng)內(nèi)部諸種基本關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)和要素之間關(guān)系的和諧。第二，人際關(guān)系的和諧共處。第三，人與社會之間關(guān)系的和諧。第四，社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會安定團結(jié)，即安定有序。第五，人與自然之間關(guān)系的和諧。
　　和諧社會對黨建工作提出的新要求。這種新要求的本質(zhì)就是要求共產(chǎn)黨人在構(gòu)建和諧社會的背景下要能夠具有更成熟、更明智、更完善的處理社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾和優(yōu)化關(guān)系的能力。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。重心在維系黨群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制雖然基本形成，但尚待完善。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會矛盾比較尖銳。而作為執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨人有責(zé)任妥善處理這些矛盾，因而就要提高執(zhí)政能力。
　　
　　和諧社會背景下黨群關(guān)系的主要問題
　　
　　思想上的隔閡與差距。思想認(rèn)識是第一位的。盡管在思想教育和理論學(xué)習(xí)方面，我們黨加強了社會主義核心價值體系的教育宣傳力度，但在一些關(guān)系到民生的問題上所表現(xiàn)出來的態(tài)度和情緒，經(jīng)過不斷涌現(xiàn)和堆積所形成的思想變化趨勢，使得黨群之間在思想上有了一定的隔閡，并隨著這些問題的涌現(xiàn)和堆積，呈現(xiàn)出日益加深的趨勢，以致出現(xiàn)了黨員干部感嘆“不知道群眾在想什么”，群眾埋怨“不知道干部在做些什么”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)r個別黨員干部發(fā)出“你是站在黨的立場還是群眾的立場”這樣的偏激言論。這樣就使得黨群之間在許多重要問題上的認(rèn)識存在著較大的隔閡和分歧，群眾意愿和黨的意圖之間也就很難達到有機的統(tǒng)一。長此以往，黨的威信和群眾的信任都會慢慢受到影響。
　　利益沖突日益尖銳。利益沖突是市場經(jīng)濟體制成熟發(fā)展三十年來對中國社會最大的負面效應(yīng)。隨著社會利益主體的多元化，黨群之間的關(guān)系也越來越復(fù)雜化，黨群之間的利益矛盾沖突逐步凸現(xiàn)。盡管利為民所謀是當(dāng)代共產(chǎn)黨人所確立的利益觀，但是在日益深入的市場經(jīng)濟活動和市場邏輯的侵蝕下，個別黨員還是受到了不良觀念的影響，通過權(quán)力尋租的方式做損害公眾利益的事，并形成自己的利益集團，在全社會范圍內(nèi)“與民爭利”。另外，市場經(jīng)濟在中國獲得的成功主要是提供了高速的增長效率，但是我國社會的分配機制和利益均衡機制并未跟上，從而造成了貧富差距加大，造成了社會的不穩(wěn)定。大量的低收入人群在正當(dāng)利益得不到滿足的時候，必然形成對黨和政府的信任危機。而在這個背景下，個別黨員干部由于思想上的問題或者是利益的驅(qū)使，往往采取放任的態(tài)度，任由這種利益分配不公不均衡泛濫蔓延。這是新時期黨群關(guān)系不和諧的根本原因。
　　總之，黨群關(guān)系的不和諧，直接影響著公平正義、安定有序、民主法治的社會主義和諧社會的構(gòu)建。因此，必須要以此為基點，開展新時期的黨建工作，以調(diào)整優(yōu)化黨群關(guān)系作為首要的出發(fā)點。
　　
　　和諧社會下優(yōu)化黨群關(guān)系的路徑
　　
　　充滿活力——堅持發(fā)展，奠定黨群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)；充滿活力是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。從根本上說，一種社會形態(tài)的全部活力均取自社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此要樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)這一理念，因為發(fā)展是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的基礎(chǔ)，因而更是優(yōu)化和構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系的根本所在?？梢哉f，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展是最堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不斷推進社會主義制度的自我完善，適時地通過改革，使其永葆生機和活力。而要實現(xiàn)社會主義制度的自我完善，就必須要讓生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷克服和掃除那些對先進生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用的桎梏與禁錮，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　另外，一個充滿活力的社會，必然是不斷協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、不斷妥善處理各種矛盾的社會形態(tài)。社會主義和諧社會必然首先要在各方面的利益關(guān)系中協(xié)調(diào)相處和均衡發(fā)展，這是保證社會發(fā)展永葆活力的前提，是人民群眾的創(chuàng)造力持久發(fā)揮的永久保障和必要條件。因此，中國共產(chǎn)黨必須通過不斷完善利益協(xié)調(diào)機制來處理不同階層利益之間的關(guān)系，并把構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制作為改善黨群關(guān)系的根本措施來落實和提高。并始終堅持最大多數(shù)勞動群眾首先受益的原則來制定政策和制度設(shè)計，嚴(yán)格避免兩極分化。如當(dāng)前最為熱點的問題諸如三農(nóng)問題、城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險、弱勢群體的社會救助等關(guān)乎最基層的民生問題。因此要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，限制壟斷行業(yè)，保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障最低收入，逐步縮小收入差距，增強社會和諧程度，保證社會公平與和諧。利為民所謀，關(guān)鍵要看能夠謀多少利，謀什么樣的利。共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人民群眾成功構(gòu)建小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，黨群關(guān)系自然會融洽。
　　民主法治——推進民主政治，鞏固黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)。民主是社會主義的根本政治制度，是社會主義制度的價值核心，沒有民主就沒有社會主義。和諧社會下的民主法治，就是依法治國基本方略得到落實，社會主義民主得到充分發(fā)揚，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。
　　推進民主政治建設(shè)，就要建立健全暢通有效的利益表達和政治參與機制。利益表達和政治參與是人民群眾追求民主權(quán)利的集中體現(xiàn)和表達方式，多元而通達的利益表達渠道，機構(gòu)透明且功能健全的政治參與途徑便于各個利益群體之間相互了解和溝通，有助于增強人們對黨和政府的信任感和認(rèn)同感，更有利于加強各利益群體與黨和政府之間的密切聯(lián)系。而建立利益表達和政治參與機制，就要積極推進司法體制改革，堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，確保法律面前人人平等，通過法律途徑解決社會中的不公平問題。和諧社會必定是法治社會，法治社會則必須實現(xiàn)司法公正。只有公正司法，才能伸張正義，維護社會的公平和正義，從而彰顯社會主義和諧社會的基本價值追求。當(dāng)然，建立和完善多樣的利益表達渠道和政治參與途徑，最根本的是要鞏固和完善人民代表大會制度這一根本的政治體制，最關(guān)鍵的是要加快黨內(nèi)民主建設(shè)的步伐，最基礎(chǔ)的是要擴大基層民主，從而增強黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情、參與和監(jiān)督權(quán)，保證黨員權(quán)利得到落實和正常行使。
　　自身建設(shè)——黨群關(guān)系的優(yōu)化關(guān)鍵在黨。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，其根本落腳點在于黨，因此要不遺余力地加強黨的自身建設(shè)。首先，要進一步完善黨的權(quán)力運行機制，為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系建立長久的制度保障機制。這就需要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式和社會治理模式，重新樹立黨的權(quán)威。執(zhí)政黨應(yīng)該承擔(dān)公共領(lǐng)域的管理責(zé)任，并積極培育新的健康力量，尤其應(yīng)當(dāng)鼓勵各種社會組織的興起和發(fā)展，通過各種利益集團之間的相互作用，達到社會公平的目標(biāo)。而黨的權(quán)威則表現(xiàn)為對各種利益集團的調(diào)控和平衡，還要進一步完善權(quán)力的監(jiān)督制約機制。監(jiān)督機制要從限制權(quán)力開始，即要使政府真正從“全能政府”、“無限政府”變成“有限政府”，確立依法執(zhí)政的理念，用法律約束限制權(quán)力的濫用。監(jiān)督機制要以監(jiān)督權(quán)力為根本。目前有兩個矛盾亟待解決，一是監(jiān)督者的責(zé)任與權(quán)力必須對稱；二是被監(jiān)督者和監(jiān)督者之間信息必須對稱。只有這樣，才能真正地對權(quán)力實施有效監(jiān)督，才能使權(quán)力運作真正地體現(xiàn)人民群眾的意志，執(zhí)政黨也才能獲得公眾長久而積極的認(rèn)可。
　　其次，要加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是我黨成長至今的執(zhí)政法寶。要充分認(rèn)識樹立群眾觀點、群眾意識和走好群眾路線的重要性和緊迫性，在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點、群眾意識和群眾路線的再教育。要教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。因此，全黨必須認(rèn)識到優(yōu)化黨群關(guān)系構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和紐帶，對于有效地推進社會主義和諧社會建設(shè)具有重大意義。(作者單位：西安體育學(xué)