高校體育場館建設(shè)思路

　　【摘要】隨著改革開放進(jìn)一步的深化，國家對高等教育投入有明顯的增加，使得高校體育迅速發(fā)展。與此同時(shí)，傳統(tǒng)單一的高校體育場館的管理模式已不能滿足當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢。應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理隊(duì)伍，樹立良好的社會形象，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律爭取創(chuàng)建有益的財(cái)務(wù)管理制度，從而構(gòu)建更高效的高校體育場館。
　　【關(guān)鍵詞】高校體育場館 管理機(jī)制 社會化 市場化
　　
　　高校體育場館主要的目的是為實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生的體育教育，其次還要為群眾體育活動的展開提供社會服務(wù)。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長，國家對高等教育事業(yè)投入有明顯的增加，使得高校體育迅速發(fā)展起來。特別是2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦，極大刺激了中國國內(nèi)賽事的開展，體育場館建設(shè)速度加快。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各類體育場地850080個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場地547178個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地302902個(gè)，僅僅在五年內(nèi)就增加234387個(gè)。體育場館的功能也越來越多，發(fā)展日趨迅猛。但與此同時(shí)，高校體育場館管理方式已經(jīng)落后了。我國的體育場館還是遵循以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，主要經(jīng)濟(jì)來源還是前期以政府教育經(jīng)費(fèi)投入、后期以高校微薄的補(bǔ)貼來慘淡維持體育場館的正常運(yùn)行。
　　現(xiàn)代意義上的高校體育場館，應(yīng)充分利用場館設(shè)施、設(shè)備、場地等資源，在滿足學(xué)校師生開展競賽、活動健身等需求的同時(shí)，兼具開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)、開展體育活動的功能，通過多種經(jīng)營方式獲得經(jīng)濟(jì)效益來維持體育場館的存在，確保其規(guī)范、健康地發(fā)展，就能達(dá)到理想的目的。學(xué)校體育場館要實(shí)行現(xiàn)代化管理模式，使之符合當(dāng)前教育發(fā)展的需要，避免其商業(yè)化發(fā)展，從而推動該學(xué)校，甚至該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　建立聯(lián)盟委托經(jīng)營的高校體育場館管理模式
　　
　　目前，在各大高校體育場館的管理上，主要有兩種管理模式：一是高校校內(nèi)承包。這里主要是指由高校校內(nèi)教職工承包高校的體育場館設(shè)施。其優(yōu)點(diǎn)主要是責(zé)任具體到人，有利于調(diào)動高校職工的積極性和體育設(shè)施的充分利用。如果是校內(nèi)的體育教師承包，并加以結(jié)合專業(yè)知識指導(dǎo)運(yùn)動人員，則能大大提高體育服務(wù)的質(zhì)量。但這種經(jīng)營的模式從長遠(yuǎn)來看，會因過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)收費(fèi)過高的現(xiàn)象，體育場館設(shè)施使用不當(dāng)?shù)榷唐谛袨椤岣吡撕笃隗w育館維修和維護(hù)的費(fèi)用，得不償失。同時(shí)，還可能會影響本專業(yè)發(fā)展，假如是羽毛球的體育老師承包體育場館，可能就極力發(fā)展愛好羽毛球的學(xué)生或群眾，這不利于其他體育項(xiàng)目的發(fā)展。目前校內(nèi)承包模式占高校體育場館管理模式的絕對高的比例。二是高校校外承包。這主要是指由高校校外人員或集體單位承包高校部分體育活動場地，如常見的游泳池、健身房等。這種模式的展開是事先簽好條約合同，承包方按期付費(fèi)，學(xué)校校方完全不參與管理，這種管理模式的最大優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省學(xué)校有關(guān)部門的人力和精力。缺點(diǎn)同上面類似，主要也是承包者往往會因?yàn)檫^于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而增加學(xué)生或群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或降低服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還可能由于承包期限制的因素，在體育場館設(shè)施的使用上出現(xiàn)短期應(yīng)力的傷害行為，使得體育場館的調(diào)控能力下降等。目前在高校的體育場館的管理模式上，這種校外承包模式正呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢。
　　從上述兩種管理模式不難看出，高校體育場館的管理面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，一方面不同于社會體育場的經(jīng)營管理，另一方面差異于普通管理行業(yè)的規(guī)則。因此，在針對如何讓構(gòu)建高效的高校體育場館的管理體系問題時(shí)，既要切實(shí)考慮到高校體育教學(xué)體制的規(guī)定，還要遵循國內(nèi)物業(yè)管理的市場發(fā)展規(guī)律。因此，應(yīng)從以下幾方面入手，來分析怎樣構(gòu)建高效的體育場館的管理模式：
　　首先，在理論上，考慮要建立以科學(xué)發(fā)展觀為核心要求的發(fā)展體制，以市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的運(yùn)作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)高校體育場館的穩(wěn)步發(fā)展。可參照國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)整體管理。針對實(shí)際情況，整合各種外力因素，及時(shí)調(diào)整管理過程中出現(xiàn)的各種問題，來適應(yīng)當(dāng)前不斷變化發(fā)展的高校體育活動。
　　其次，制定好合理可行的物業(yè)管理規(guī)章制度及相關(guān)條例、崗位職責(zé)，避免出現(xiàn)各種糾紛問題。實(shí)行市場化管理，可聘請正規(guī)的物業(yè)管理公司對高校體育場館實(shí)施設(shè)備維護(hù)、場地清理等工作，同時(shí)聘請專業(yè)維修公司，對各種器材、設(shè)施實(shí)行定期檢修，以保證場館設(shè)施長期使用，并實(shí)現(xiàn)場館的持續(xù)保值增值。
　　最后，對場館使用計(jì)劃，要進(jìn)行有效的運(yùn)行機(jī)制。高校應(yīng)應(yīng)用新型管理手段，對場館實(shí)行信息化動態(tài)管理，按照時(shí)間、設(shè)備、場地、維護(hù)等要求合理安排，實(shí)現(xiàn)場館使用與維護(hù)并重、課程與訓(xùn)練同步、比賽和有償開放互相促進(jìn)。
　　
　　要重視以育人為主
　　
　　在高校的體育場管理模式中，要充分考慮以“以人為本”。在體育場館管理中，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把育人放在第一位，按照學(xué)生鍛煉身體和開展活動等需要，處理好教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的關(guān)系，更好地發(fā)揮體育場館的作用。高校體育教育的最終目標(biāo)是教育人、培育人，因此，以高校的角度出發(fā)，學(xué)校的有關(guān)部門應(yīng)做好體育場館的良好經(jīng)營和管理體系，必須重新對傳統(tǒng)的封閉的經(jīng)營方式進(jìn)行改進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式及經(jīng)營方式，在社會實(shí)行有償開放。學(xué)校的管理者也應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，對體育場館的經(jīng)營提出指導(dǎo)性意見，引進(jìn)適合的管理體制，掌控體育場館的經(jīng)營模式，減少微觀上的政策干預(yù)，調(diào)節(jié)有關(guān)部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)動體育場館的管理人員的積極性，以此推動高校體育場館更好更快的發(fā)展。
　　
　　要形成多層次全方位服務(wù)體系
　　
　　想做好多層次的全方位的服務(wù)體系，就必須建立好科學(xué)、系統(tǒng)的管理隊(duì)伍。只有先建立好管理隊(duì)伍，才能更高效地實(shí)施高效體育場館的管理工作。要通過開展體育、管理等培訓(xùn)工作，切實(shí)提高高校體育場館管理人員的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營方式。目前，許多體育場館在管理過程中，管理者還沒有意識到自己同時(shí)是一名服務(wù)者，還缺乏正確的定位，因此無法對體育場館的學(xué)生或社會群眾提供良好的服務(wù)水平。正是因?yàn)槿绱?，作為體育場館的直接擁有者——校方應(yīng)加強(qiáng)管理，建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，提高服務(wù)意識，舉辦各類的培訓(xùn)班，提高專業(yè)素養(yǎng)和增強(qiáng)服務(wù)意識，為收入創(chuàng)造有利的條件。
　　校方還要積極主動地加強(qiáng)經(jīng)營的力度，徹底地挖掘其創(chuàng)造性；能與管理隊(duì)伍建立有原則的有效的契約關(guān)系，抓大頭，放小頭。同時(shí)，還應(yīng)盡可能地放手管理，進(jìn)而在一定程度上避免行政管理的無效干預(yù)，能使管理者擁有更大的自主性和自建性。
　　
　　高校要樹立良好的社會形象
　　
　　長久以來，高校體育場館與外界的溝通很少，傳統(tǒng)意義上認(rèn)為，學(xué)校只是進(jìn)行學(xué)生的體育鍛煉的活動中心，同時(shí)也只是高校體育教學(xué)的施展中心。只有本校的師生和周圍的居民熟知校體育場館的設(shè)施、場所，社會影響不大。但是，國外高校的體育場館經(jīng)常被用作大型體育賽事進(jìn)行的場所，這方面已經(jīng)運(yùn)用較為成熟。而在我國，能進(jìn)入公眾視野的也只有在2008年的奧運(yùn)會上才有某些賽事在北京高校的體育場館進(jìn)行，此時(shí)某些稍具特色高校的體育場館能為大眾所熟知。然而相對國外而言，國內(nèi)還是運(yùn)用較少，知名度較低，則許多社會性的比賽、訓(xùn)練、活動以及贊助、共建很少能與高校的體育場館發(fā)生聯(lián)系，從而隱形地降低了高校體育場館收入。
　　2008年北京奧運(yùn)會的勝利舉行引起了全民的健身大活動的熱烈展開，高校完全可以抓住這個(gè)機(jī)會，大力發(fā)展自己的品牌。高?？梢约哟篌w育鍛煉的宣傳力度，可以采取免費(fèi)參觀、限時(shí)免費(fèi)開放等措施，讓廣大群眾及體育愛好者了解本場館體育器材的設(shè)施種類、設(shè)施的使用、專業(yè)老師的指導(dǎo)、消費(fèi)的價(jià)格。只有擴(kuò)大了社會影響，才能使高校體育場館在體育事業(yè)中嶄露頭角，發(fā)揮其更大的作用。
　　
　　爭取創(chuàng)建有益的財(cái)務(wù)管理制度
　　
　　要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律管理高校體育館，爭取創(chuàng)建有益的財(cái)務(wù)管理制度。目前高校體育場館主要的幾種經(jīng)營方式：體育部門直接管轄、俱樂部承包管理、個(gè)人承包管理、學(xué)校專門機(jī)構(gòu)管轄、對外租賃、物業(yè)公司貨租賃公司管理等模式。不管是哪種模式，目前采用的都是有償體育服務(wù)活動，因此筆者建議，不管運(yùn)用哪種經(jīng)營方式，高校的體育場館必須建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，使責(zé)任具體到人。采用收支分明，并派專人管理財(cái)務(wù)工作增加節(jié)支，按照規(guī)定來做好財(cái)務(wù)管理工作。例如，高?？稍O(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，可納入學(xué)校的綜合評估，運(yùn)行良好的有關(guān)設(shè)施的部門可進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)程序。要做好這項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要看是否能利用信息化管理來建立有償開放場館機(jī)制。具體實(shí)施要包括計(jì)劃項(xiàng)管理和收費(fèi)盈利項(xiàng)管理，能制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、軟件應(yīng)用的管理、資金的管理等。
　　總之，一個(gè)良好的校園體育環(huán)境能使人心情舒暢，精神振奮，能極大地促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)激情和群眾健康向上的生活態(tài)度，能引導(dǎo)社會良性健康發(fā)展。因此，一個(gè)高效的體育場館機(jī)制的建立具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。以人為本，建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理隊(duì)伍，樹立良好的社會形象，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律爭取創(chuàng)建有益的財(cái)務(wù)管理制度，是高效的高校體育場館管理模式建立的立足點(diǎn)。（作者單位：長春工業(yè)大學(xué)）