對網(wǎng)絡(luò)游戲的立法建議

　　【摘要】網(wǎng)絡(luò)應用技術(shù)的擴展使得虛擬財產(chǎn)愈來愈貼近人們的生活，但我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)立法表現(xiàn)出嚴重的滯后性，不利于保護公民的合法財產(chǎn)權(quán)利。對于我國的網(wǎng)絡(luò)立法，應明確界定虛擬財產(chǎn)的性質(zhì)，確定網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的權(quán)利和義務，保護網(wǎng)絡(luò)游戲玩家的權(quán)益，不斷完善我國網(wǎng)絡(luò)游戲立法體系。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)游戲 虛擬財產(chǎn) 玩家權(quán)益 立法建議
　　
　　我國現(xiàn)行法律規(guī)范中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的立法主要包括兩大類內(nèi)容：一是關(guān)于國家信息安全以及組織與個人的信息安全，其中的大多數(shù)只是涉及到電子計算機的系統(tǒng)及程序；二是對于網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護，其中多為著作權(quán)的保護，對于其他知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利保護卻沒有任何規(guī)定。在司法實踐中處理網(wǎng)絡(luò)引起的糾紛時，經(jīng)常也是采取一些傳統(tǒng)民法的內(nèi)容，借以處理案件，由于其規(guī)定的片面，在實踐中也往往讓當事人得不到一個真正合理公正的判決。①
　　我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)立法表現(xiàn)出嚴重的滯后性?，F(xiàn)行的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范性文件只有1994年公布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》以及2002年的《計算機軟件保護條例》，而其他的法律規(guī)范中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)立法的條文近乎為零。特別是1999年網(wǎng)絡(luò)游戲開始在全國范圍內(nèi)普及以來，隨著網(wǎng)絡(luò)應用技術(shù)的擴展，虛擬財產(chǎn)愈來愈貼近人們的生活，但是近十年來，我國法律卻依然沒有給予網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)一個明確的定性，這不得不說是我國立法上的一處缺失。對于我國的網(wǎng)絡(luò)游戲立法，筆者認為應當從以下幾點考慮。
　　
　　界定虛擬財產(chǎn)的性質(zhì)
　　
　　在立法上給虛擬財產(chǎn)定性，確定其是否屬于受法律保護的公民財產(chǎn)，是網(wǎng)絡(luò)游戲立法保護的首要問題。由于虛擬財產(chǎn)還沒有明確的司法界定，虛擬財產(chǎn)屬不屬于公民的財產(chǎn)在法學界依然有爭議。一種意見認為，虛擬財物與現(xiàn)實的財產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，它是依附于網(wǎng)絡(luò)游戲而存在的，并且是游戲商（包括開發(fā)商和運營商）人為設(shè)定、更改的。其作用只是軟件設(shè)計的效果，對現(xiàn)實的生活并不起任何作用。另一種意見認為虛擬財產(chǎn)是由玩家通過點卡的金錢投入和玩家在游戲中投入時間和精力進行各種游戲活動而得到的，而且在實際中可以通過交換獲取相應的現(xiàn)實貨幣，與現(xiàn)實貨幣之間具有一定的等價性，因此認為虛擬物品屬于公民的正當財產(chǎn)，應當受到法律的保護。②從上述兩種不同的觀點可以看出，對于虛擬財產(chǎn)的立法爭議主要集中于對于虛擬財產(chǎn)的認定問題。筆者贊同第二種觀點，理由如下：
　　一、虛擬財產(chǎn)的虛擬性。這種虛擬性體現(xiàn)在虛擬財產(chǎn)通過玩家賬號的連接存在于特定的網(wǎng)絡(luò)空間，是一種看得見、摸不到的物品。與傳統(tǒng)民法中的無形物相比，其又有著很強的不確定性。二、虛擬財產(chǎn)的價值性。網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)雖然在使用上與現(xiàn)實世界存在著一定的隔離性，即只能在虛擬世界中才能體現(xiàn)其實用價值，但是由于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的獲得體現(xiàn)了勞動和金錢的付出，在現(xiàn)實生活中可以與流通貨幣進行交易，雖然有其自發(fā)性，卻依然受價值規(guī)律的調(diào)整，所以具有相應的價值。三、虛擬財產(chǎn)的可交易性。這種可交易性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲過程中。一是用戶與游戲服務商之間的交易，這種交易一般體現(xiàn)在點卡交易和其他游戲中的服務交易中；二是游戲玩家與網(wǎng)站之間的交易轉(zhuǎn)讓，這種情況下，網(wǎng)站一般充當?shù)谌说慕巧?，作為中介幫助玩家與玩家之間完成交易，并從中收取一定的手續(xù)費；三是用戶之間自發(fā)的交易轉(zhuǎn)讓。其中第三種形式是現(xiàn)實中最常見的形式，這種形式一般通過游戲中的交易功能完成，因其自發(fā)性和無序性，比較容易出現(xiàn)糾紛，且在實際操作中，由于所有的交易過程都在游戲中，出現(xiàn)了糾紛并不容易取證。僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營商和網(wǎng)絡(luò)游戲協(xié)會的調(diào)整并不完全可行，因而有必要用法律來調(diào)整這種交易行為。四、虛擬財產(chǎn)的期限性和依附性。網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)基于特定的虛擬空間和特定的網(wǎng)絡(luò)游戲而存在，離開了這些平臺，虛擬財產(chǎn)就喪失了其原本的價值。其期限性決定于網(wǎng)絡(luò)游戲存續(xù)時間的長短，這完全取決于網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的經(jīng)營狀況，它的期限性也決定了需要有一些法律使網(wǎng)絡(luò)游戲在停服之時玩家的權(quán)益可以得到應有的保障。
　　可見，網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的這五種屬性決定了其可以視為一種財產(chǎn)參與到人們的現(xiàn)實生活中，并且其應該是一種得到法律認可并保護的財產(chǎn)。立法應該在一定范圍承認虛擬財產(chǎn)的合法財產(chǎn)地位，將現(xiàn)有的狀態(tài)以法律形式予以確定，這樣不僅可以保護網(wǎng)絡(luò)游戲這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也可以更好地保護玩家在網(wǎng)絡(luò)生活中的既存利益。
　　
　　確定網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的權(quán)利義務
　　
　　網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的權(quán)利。一、收取相應費用的權(quán)利。如前所述，網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，運營商的收入主要是通過售賣游戲點卡和游戲道具的方法獲得。二、規(guī)范其所經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)游戲秩序的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)游戲的運營商是網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境的創(chuàng)造者和維護者，游戲的規(guī)則必然是由開發(fā)商和經(jīng)營商制定的。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商所經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)儆谥R產(chǎn)權(quán)的保護范疇。不管網(wǎng)絡(luò)游戲是其自主開發(fā)還是從國內(nèi)外的開發(fā)商手中取得的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營權(quán)，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商都有對其經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)游戲進行經(jīng)營管理、維護和設(shè)置變更的權(quán)利，以保障其所經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)游戲保持正常的游戲秩序。三、對游戲經(jīng)營與否的決定權(quán)。網(wǎng)絡(luò)游戲的開發(fā)商和運營商經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲的主要目的就是為了盈利。在一款網(wǎng)絡(luò)游戲因為一些原因?qū)е逻\營商盈利過少甚至是虧損的時候，經(jīng)營商和開發(fā)商必然要考慮是否終止這一游戲，進而保障自身的財產(chǎn)權(quán)利。在游戲運營商轉(zhuǎn)變或者游戲停止運營時，需要考慮玩家的合法權(quán)益，應當提前通知玩家，因此造成的損失應給予適當?shù)难a償。
　　運營商的義務。一、安全保障的義務。在網(wǎng)絡(luò)游戲中，游戲運營商應當對玩家承擔嚴格的安全保障義務，對玩家虛擬裝備的丟失或技術(shù)問題造成的損害承擔保障不利的責任。同時，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商應當加強密保措施，設(shè)置多功能防護，保護玩家的網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)不受侵害。二、對玩家個人信息資料的保密義務。網(wǎng)絡(luò)游戲運營商設(shè)定玩家在進行游戲前首先須注冊一個固定的ID作為在游戲中的個人賬號，同時提供一定的個人資料，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商應當對玩家所提供的個人信息進行保密，未經(jīng)玩家的許可不得向任何人泄露及用于各種商業(yè)性目的。三、不得隨意更改和刪除游戲資料?，F(xiàn)實中玩家往往會遇到無故遭受游戲運營商封號或者刪號的危險，而運營商往往借玩家違反游戲規(guī)則進行辯解，從而導致玩家的利益受到損害。筆者認為，對于玩家通過正當途徑獲得的虛擬財產(chǎn)和游戲裝備，運營商不得隨意刪除和更改，有此必要時，須向玩家提供證據(jù)。在玩家要求對數(shù)據(jù)進行查詢時，運營商應當配合，并提供真實的資料。
　　
　　保護網(wǎng)絡(luò)游戲玩家的權(quán)益
　　
　　玩家是網(wǎng)絡(luò)游戲的主導力量，同時在網(wǎng)絡(luò)游戲運營中也處于弱勢地位，合理保護玩家的正當權(quán)益，是確保網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決定因素。一、對玩家游戲中隱私權(quán)的保護。網(wǎng)絡(luò)游戲玩家在網(wǎng)絡(luò)游戲生活中的隱私權(quán)有兩方面的內(nèi)容：一是在進行網(wǎng)絡(luò)游戲ID注冊時所提供的個人信息應當受到保護，網(wǎng)絡(luò)游戲的運營商不得隨意泄露玩家的真實信息及用于任何商業(yè)性目的；二是在玩家進行網(wǎng)絡(luò)游戲的過程中，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商應當對網(wǎng)絡(luò)游戲玩家在游戲中的合法聊天內(nèi)容進行保密。另外，每個網(wǎng)絡(luò)游戲玩家在享有隱私權(quán)保護的同時，也應當履行對其他玩家的個人信息及私密聊天內(nèi)容保密的義務。二、對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的保護。一部好的網(wǎng)絡(luò)游戲立法可以很好地維持網(wǎng)絡(luò)的凈化，特別是對青少年的權(quán)利保護以及身心健康的全面發(fā)展提供保障。在立法中，應當賦予網(wǎng)絡(luò)運營商以一定權(quán)力限制一些低俗文化的傳播，并在實際操作中給予信息安全機關(guān)監(jiān)督權(quán)。對情節(jié)比較嚴重的傳播者，應當適用《治安管理處罰法》甚至《刑法》對其進行處罰。美國對網(wǎng)絡(luò)保障的法律監(jiān)管研究處于領(lǐng)先地位，已制定了《聯(lián)邦電子通信因斯法案》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護法》等法律法規(guī)。與此同時，為確保國家基礎(chǔ)設(shè)施安全，2003年2月14日美國政府公布了《確保網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略》。③在這一方面，我國應當適當借鑒美國的立法，設(shè)定對于玩家特別是對弱勢群體中的玩家的限制和保護，充分發(fā)揮法律的調(diào)控作用。三、對玩家虛擬財產(chǎn)的保護。雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲出現(xiàn)的糾紛是運用相關(guān)民事法律規(guī)范進行調(diào)整的，但是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)盜竊、欺詐事件涉及數(shù)額較大的則需要刑法等部門法律進行調(diào)整。立法應當重視這一問題，切實做到有法可依，使玩家權(quán)益真正得到法律保障，同時使盜竊分子受到法律的威懾。
　　
　　完善我國網(wǎng)絡(luò)游戲立法體系
　　
　　德國是歐洲信息化技術(shù)最發(fā)達的國家，是世界上第一個對互聯(lián)網(wǎng)應用行為立法監(jiān)管的國家。筆者認為，在立法模式上，我國可以借鑒德國的網(wǎng)絡(luò)立法。其一，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)立法的基礎(chǔ)上形成一部新的法律，全面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)的法律問題。其二，在一些基本法中補充有關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的規(guī)定。其三，要建立配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對網(wǎng)絡(luò)法做出實施細則，使之成為一個由網(wǎng)絡(luò)法為核心的，由基本法的相關(guān)內(nèi)容為配套的，由行政法規(guī)和行政規(guī)章作補充的，由最高司法機關(guān)的司法解釋作為法律實施說明的完整的法律體系。（作者單位：黃河科技學院）
　　
　　注釋
　?、偻醴迹骸胺杀Ｗo中網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的欠缺”，《石油大學學刊》，2005年第6期。
　?、隈T杰：“虛擬物權(quán)立法保護初探”，《四川新科學學報》，2006年第9期。
　?、圳w翔：“從網(wǎng)絡(luò)游戲立法看網(wǎng)游之路”，《上海信息化》，2005年第11期。