以核心價(jià)值體系為中樞創(chuàng)新社會管理

　　【摘要】處于社會轉(zhuǎn)型期的中國公共治理活動是多元利益主體博弈的過程，受行政人格支配的公務(wù)員的行為選擇對整個(gè)社會有著巨大的教育和示范作用。廣大公務(wù)員普遍、完美的行政人格的建構(gòu)，是政府自我控制、自我約束的必要途徑與方式之一，也是中國行政改革的重要著力點(diǎn)。
　　【關(guān)鍵詞】社會主義核心價(jià)值體系 社會管理 社會矛盾
　　
　　以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理的必要性分析
　　
　　以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理是抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了深刻的變化，也使得深層次矛盾凸現(xiàn)，社會不穩(wěn)定因素增多，社會管理面臨一系列亟待解決的新課題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是化解社會矛盾，維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的重要舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的基本條件。只有以社會主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾，才能最大限度地增加和諧因素，凝聚強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和國家長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。①良好的社會管理體制，是構(gòu)建社會主義和諧社會的制度條件和組織基礎(chǔ)。社會主義核心價(jià)值體系是社會主義國家建構(gòu)的在社會精神生活領(lǐng)域占主導(dǎo)地位和引領(lǐng)地位的核心價(jià)值觀念體系和行為規(guī)范體系，可以通過或善或惡的道德判斷和選擇，以各種道德符號對人們的行為起著強(qiáng)烈的暗示和指引作用，有效整合各種社會管理資源，解決好影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，以及影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的社會環(huán)境。
　　以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。利益追求既是推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大杠桿，也是引發(fā)社會矛盾的最終根源。當(dāng)前，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理新形勢下的利益矛盾，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一。社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在訴求是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。作為聯(lián)結(jié)各民族、各階層的精神紐帶，它可以通過政策調(diào)整、制度安排和法制規(guī)范等途徑，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，兼顧好不同階層群眾的利益，從而有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，促進(jìn)利益和諧和社會穩(wěn)定。
　　以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。社會建設(shè)水平的高低，社會管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，我國處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會管理的新情況、新矛盾和新問題層出不窮，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政能力建設(shè)面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。社會主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)著黨、國家和人民群眾的價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一，是黨和國家事業(yè)獲得社會認(rèn)同與合法性的重要思想基礎(chǔ)和途徑。只有以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理，才能優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境，增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力，預(yù)防和化解黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，提升黨的執(zhí)政公信力。
　　
　　以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理的可行性分析
　　
　　社會主義核心價(jià)值體系教育是社會管理的有效途徑。社會主義核心價(jià)值體系是新時(shí)期對全體公民思想政治和道德建設(shè)內(nèi)容的最新擴(kuò)展和最新凝煉，是思想政治工作的核心。社會管理作為管理國家和社會的活動，總是要遵循著一定的價(jià)值觀來進(jìn)行得。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日趨增強(qiáng)，社會意識和價(jià)值取向日益多樣化，使得社會主義核心價(jià)值體系教育的社會管理功能越發(fā)彰顯。社會主義核心價(jià)值體系教育可以滲透到社會管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為溝通人際關(guān)系的“潤滑劑”、協(xié)調(diào)不同利益群體矛盾的“調(diào)節(jié)器”、維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”，并通過“柔性管理”、思想整合與價(jià)值導(dǎo)向、對“人”的內(nèi)心和精神的關(guān)注，彌補(bǔ)制度化管理“剛性過度”的不足，提高復(fù)雜環(huán)境中社會管理的柔韌性與應(yīng)變性，減少社會成員和組織間的溝通成本，提高社會運(yùn)行效率，真正實(shí)現(xiàn)社會管理“以人為本”的價(jià)值取向。②
　　社會管理是社會主義核心價(jià)值體系教育的重要載體。教育載體是承載、傳導(dǎo)教育因素，能為教育主體所運(yùn)用，且主客體可借此相互作用的一種教育活動形式。要成為教育載體必須具有以下兩個(gè)條件：一是必須承載社會主義核心價(jià)值體系教育信息，并能夠被教育者所運(yùn)用；二是必須是聯(lián)系主客體的一種形式，主客體可以借助一種形式互動。③社會管理把整個(gè)社會系統(tǒng)作為自己的管理客體，是一種廣泛存在于人類社會之中的基本活動。管理客體主要包括人、財(cái)、物，但財(cái)、物的運(yùn)用又最終歸結(jié)到人身上，因此，管理的終極客體就是具有自主意識能獨(dú)立思考的人。社會管理中必然蘊(yùn)涵著管理主體運(yùn)用核心價(jià)值體系教育信息作用并影響管理客體之意。社會管理中的管理主體同時(shí)是核心價(jià)值體系教育的教育主體，管理客體同時(shí)又是核心價(jià)值體系教育的教育客體。而且，社會管理向社會主義核心價(jià)值體系教育滲透，可以增加教育過程的可控性，促使隱性因素向顯性因素轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育的科學(xué)性和實(shí)效性。④
　　
　　以社會主義核心價(jià)值體系創(chuàng)新社會管理的路徑
　　
　　充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的導(dǎo)向功能，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。要樹立以人為本、治理善治、公平正義和依法管理的VZwwbSYb4sJctZlAQKqMUTUBi3C86r/OoHIiULfpY7g=基本理念，深入研究各種受眾群體的特點(diǎn)和認(rèn)知水平，有效整合和優(yōu)化思想工作方法。以提高社會主義核心價(jià)值體系輿論引導(dǎo)的中堅(jiān)力、公信力和影響力為基礎(chǔ)，以牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素為總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題、化解社會矛盾為突破口，建立健全引領(lǐng)整合多樣化社會思潮的組織體系，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
　　充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的調(diào)節(jié)功能，推進(jìn)社會管理方法創(chuàng)新。要建立起主流意識形態(tài)面對不同層次、不同對象的教育體系，創(chuàng)新一整套適應(yīng)不同層次、不同傳播渠道、貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的為群眾所喜聞樂見的表現(xiàn)形式，以及社會主義核心價(jià)值體系深入人心的方式方法，直面社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，特別是面對易突發(fā)和激化的問題和矛盾，梳理清楚矛盾的核心和實(shí)質(zhì)，把道理講深、講透、講到群眾的心底，做到持續(xù)求真、求新、求信、求效，從而調(diào)適人們的心理狀態(tài)，使人們心理由不適應(yīng)、不平衡向適應(yīng)、平衡轉(zhuǎn)化，消除人們的心理障礙，最大限度激發(fā)社會活力和增加和諧因素，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
　　充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的整合功能，推進(jìn)社會矛盾化解。在國內(nèi)外重大事件時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)日益成為思想文化信息集散地和社會輿論放大器的條件下，建立迅捷高效的反應(yīng)機(jī)制和整合機(jī)制已成為在重大關(guān)鍵時(shí)刻能否及時(shí)用社會主義核心價(jià)值體系成功引領(lǐng)社會思潮，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要設(shè)立專門的研究監(jiān)測機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注社會輿情，及時(shí)把握不同階層不同群體的思想狀況、價(jià)值取向及其變化，要快速反應(yīng)、合理引導(dǎo)、取真去假、扶正抑偏、揚(yáng)善抑惡，形成對社會高度關(guān)注事件的輿論“左右力”和正確思想觀念對互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勢“沖擊力”，增強(qiáng)對各種錯(cuò)誤思潮的“免疫力”、明辨是非和抵制蠱惑的“抗氧化力”，使核心價(jià)值體系適時(shí)、適度、有針對性地做好引導(dǎo)、控制工作，把各種錯(cuò)誤思想傾向消除在發(fā)生之前，防患于未然，以及時(shí)、準(zhǔn)確應(yīng)對各種突發(fā)事件，化解社會沖突引發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn)，降低防范危機(jī)成本，減少社會震蕩。
　　充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的凝聚功能，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。一是創(chuàng)新群眾工作理念，提高做好群眾工作的自覺性，增強(qiáng)用社會主義核心價(jià)值體系凝聚和激勵(lì)廣大群眾共同前進(jìn)的思想基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新群眾工作方法，不斷提高宣傳、動員、教育、引導(dǎo)、服務(wù)的本領(lǐng)，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力；三是創(chuàng)新群眾工作的組織、物質(zhì)和溝通等載體，構(gòu)建開展黨群、干群、社群工作的新平臺，提高群眾工作的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性；四是創(chuàng)新運(yùn)行、競爭、激勵(lì)、保障、反饋等機(jī)制，完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，使群眾工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、時(shí)代化、數(shù)字化、大眾化、生活化的軌道，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人、造就人、激發(fā)人、成就人的目標(biāo)，積極培育健康、向上、平和的社會心態(tài)。（作者分別為廣西警官高等專科學(xué)校副教授；講師）
　　
　　注釋
　?、俸\濤：“扎扎實(shí)實(shí)提高社會管理科學(xué)化水平建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”，《人民日報(bào)》，2011年2月20日。
　?、趧⑿赂?，羅雄：“思想政治教育社會管理功能新探”，《探索》，2006年第6期。
　?、蹚堃珷N等：《現(xiàn)代思想政治教育學(xué)》，北京：人民出版社，2001年，第366頁。
　?、荞R新晶，馬梅娜：“淺析思想政治教育與現(xiàn)代社會管理的互動”，《黑河學(xué)刊》，2005年第2期。