省屬高校如何提高大型設(shè)備利用率

　　【摘要】目前省屬高等院校大型儀器設(shè)備普遍存在利用效率低的現(xiàn)象，究其原因主要是缺乏成本意識(shí)、缺乏有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、缺乏人員配套和崗位職責(zé)落實(shí)機(jī)制、缺乏籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，為此必須設(shè)立大型儀器設(shè)備使用基金，實(shí)現(xiàn)資源共享，完善大型儀器設(shè)備效益的考核辦法，加強(qiáng)儀器設(shè)備管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
　　【關(guān)鍵詞】高等院校 大型儀器設(shè)備 利用率
　　
　　近年來(lái)我國(guó)對(duì)高等教育的投入逐年加大，教學(xué)科研設(shè)備不斷增加，大多學(xué)校投入巨資購(gòu)買大型儀器設(shè)備，相當(dāng)一部分學(xué)校僅單臺(tái)套在10萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備就占半數(shù)以上，這些設(shè)備利用率總體上偏低，有的院校利用率不到25%，甚至更有0機(jī)時(shí)的情況①。省屬高等院校與教育部直屬院校相比，普遍存在教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，這必然對(duì)大型儀器設(shè)備的采購(gòu)帶來(lái)很大的影響，因此提高現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的使用率成為一項(xiàng)迫切需要解決的課題。
　　省屬高等院校大型儀器設(shè)備利用率低的原因
　　缺乏成本意識(shí)。由于管理體制不完善，目前省屬高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的購(gòu)置大都是由各院系根據(jù)需要進(jìn)行申報(bào)，然后經(jīng)主管校長(zhǎng)審批，由于各種原因，主管部門無(wú)法對(duì)所有申報(bào)的設(shè)備做出科學(xué)的論證，這勢(shì)必造成了某些大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和低效率使用。如有的院校購(gòu)置的單價(jià)為近百萬(wàn)元的大型儀器設(shè)備，其年利用率僅為30%左右。另外，由于各院系財(cái)務(wù)獨(dú)立，各自為政，某些院系已購(gòu)置且空閑的某些設(shè)備，結(jié)果另一院系又重新購(gòu)置，這就造成人為的不必要浪費(fèi)。
　　缺乏有效的考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，年度大型儀器設(shè)備的考核大都流于形式，特別是效益評(píng)價(jià)時(shí)無(wú)法真正獲得可靠的使用機(jī)時(shí)、效益等具體數(shù)據(jù)；關(guān)鍵是未能形成一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核優(yōu)秀也得不到獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格相關(guān)責(zé)任人也得不到懲罰。
　　缺乏人員配套及崗位職責(zé)落實(shí)機(jī)制。省屬高校實(shí)驗(yàn)室中的人員配備在職稱、學(xué)歷和專業(yè)搭配上與名牌大學(xué)有相當(dāng)大的差距。由于科研人員缺乏，配備的實(shí)驗(yàn)人員在職稱結(jié)構(gòu)方面高、中、低檔次不分明，甚至有的高校把一些退居二線的行政人員安插到實(shí)驗(yàn)室中去。由于受到實(shí)驗(yàn)室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，這類實(shí)驗(yàn)室只能開展一些簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)課，不能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室尤其是大型儀器設(shè)備的功能，造成設(shè)備出現(xiàn)驚人的浪費(fèi)。另外由于實(shí)驗(yàn)人員沒有落實(shí)崗位責(zé)任制，經(jīng)常出現(xiàn)有事無(wú)人做，出事無(wú)人承擔(dān)的情況。
　　缺乏籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，影響設(shè)備的使用率。許多省屬高校為了應(yīng)付各級(jí)主管部門的評(píng)估，購(gòu)置了相當(dāng)一部分高、精、尖設(shè)備，但由于后續(xù)經(jīng)費(fèi)即維修、開發(fā)等配套經(jīng)費(fèi)跟不上，致使部分設(shè)備不能有效投入使用；有的實(shí)驗(yàn)室為了研究某個(gè)科研項(xiàng)目而購(gòu)置了部分儀器設(shè)備，結(jié)果該科研項(xiàng)目結(jié)題后，原有設(shè)備就失去了用武之地，造成浪費(fèi)。由于是國(guó)有資產(chǎn)不能出售，致使投入的資金收不回來(lái)，影響新設(shè)備的購(gòu)置。
　　提高省屬高等院校大型儀器設(shè)備利用率的重要舉措
　　設(shè)立大型儀器設(shè)備使用基金。為了有效提高大型儀器設(shè)備的利用率，實(shí)現(xiàn)資源共享，統(tǒng)管共用，真正避免大型儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置造成不必要的浪費(fèi)，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，學(xué)校應(yīng)每年根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要籌集部分資金作為大型儀器設(shè)備的使用基金。本基金資助對(duì)象主要是在校本科生、研究生和部分教師，鼓勵(lì)他們跨學(xué)院、跨學(xué)科使用某些大型儀器設(shè)備來(lái)做課題。學(xué)?？梢晕杏嘘P(guān)部門統(tǒng)一管理大型儀器設(shè)備基金，需要使用儀器設(shè)備的學(xué)生和教師可以到實(shí)驗(yàn)部門登記領(lǐng)取大型儀器設(shè)備使用基金卡，學(xué)生和教師憑卡使用儀器設(shè)備。學(xué)校應(yīng)對(duì)大型儀器設(shè)備的數(shù)額進(jìn)行明確界定，凡是10萬(wàn)元及以上的儀器設(shè)備和雖然價(jià)值不足10萬(wàn)元，但使用用途廣泛且可以跨學(xué)院、跨學(xué)科使用的儀器設(shè)備均為大型儀器設(shè)備范圍。
　　實(shí)現(xiàn)資源共享，提高大型儀器設(shè)備使用效益。一直以來(lái)，省屬高等院校各院系的大型儀器設(shè)備大都處于各自為政、分散投入的狀態(tài)，不能有效優(yōu)化資源配置，導(dǎo)致有限的資源難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)配使用，一些重大課題的需求無(wú)法得到滿足。本著“優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)資源共享、管理機(jī)制創(chuàng)新、利用效率最大化”的原則，根據(jù)教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，打破各自為政的局面，以實(shí)驗(yàn)室為中心，按照大型儀器設(shè)備種類、功能等特點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的大型儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)。
　　首先，實(shí)驗(yàn)室向?qū)W生開放，特別是大型儀器設(shè)備的使用向?qū)W生開放。當(dāng)前新形勢(shì)下對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的要求越來(lái)越高，而實(shí)驗(yàn)室則是培養(yǎng)學(xué)生開拓創(chuàng)新能力和提高實(shí)踐能力的重要基地。實(shí)驗(yàn)室必須充分挖掘現(xiàn)有的各項(xiàng)潛力，積極創(chuàng)造條件向?qū)W生開放。不少高校已探索了許多切實(shí)有效的開放形式可供借鑒：1、學(xué)生積極參與科研型：實(shí)驗(yàn)室這種類型的開放主要面向高年級(jí)本科生和研究生，有關(guān)實(shí)驗(yàn)室可以聘請(qǐng)一些正在主持重大項(xiàng)目的老師，定期發(fā)布一些科研項(xiàng)目中的子課題，吸收一些高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生和科研能力強(qiáng)的研究生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參與教師的研究課題，這些學(xué)生在老師的具體指導(dǎo)下有可能快速成長(zhǎng)起來(lái)。2、學(xué)生科技開發(fā)制作型：學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下自行擬定科技創(chuàng)新課題，結(jié)合導(dǎo)師研究方向和現(xiàn)有條件，到相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，在導(dǎo)師的具體指導(dǎo)下開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。3、學(xué)生自選實(shí)驗(yàn)課題型：實(shí)驗(yàn)室定期收集一些學(xué)生自擬的課題，然后聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師對(duì)這些課題進(jìn)行篩選，被選中的同學(xué)可以進(jìn)入相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科學(xué)研究。
　　其次，將大型儀器設(shè)備對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享。為了優(yōu)化資源配置，可以將具有開放前景的大型儀器設(shè)備特別是十萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備，通過校園網(wǎng)等渠道向社會(huì)發(fā)布這些大型儀器設(shè)備的用途、性能等相關(guān)資料，方便社會(huì)用戶及時(shí)查詢，增加對(duì)外開放的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的資源共享，進(jìn)一步提高使用效率。另外，省屬高等院校設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入有限，為了充分利用大型儀器設(shè)備，各高校也應(yīng)相互開放實(shí)驗(yàn)室，真正做到資源共享。
　　再次，積極開展計(jì)量認(rèn)證工作，提高大型儀器設(shè)備對(duì)外開放的誠(chéng)信度。我國(guó)計(jì)量法第22條規(guī)定，凡是為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其相關(guān)服務(wù)職能進(jìn)行考核。經(jīng)過考核合格才能對(duì)社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)，所提供的數(shù)據(jù)，才具有法律效率。所以，各個(gè)高校對(duì)一些具有對(duì)外開放潛能的大型儀器設(shè)備必須進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，只有通過計(jì)量認(rèn)證才能提高設(shè)備的誠(chéng)信度，增大對(duì)外開放的籌碼。
　　完善大型儀器設(shè)備效益的考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。價(jià)值在10萬(wàn)元及以上的儀器設(shè)備，均屬考核范圍。對(duì)價(jià)值低于10萬(wàn)元，但用途廣泛且可以跨學(xué)院、跨學(xué)科使用的儀器設(shè)備也應(yīng)列于考核范圍。應(yīng)從機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用與開發(fā)五個(gè)方面進(jìn)行考核，每項(xiàng)設(shè)立不同的分?jǐn)?shù)值，前3項(xiàng)應(yīng)占較大的權(quán)重，特別是第一項(xiàng)機(jī)時(shí)利用應(yīng)占1/3的權(quán)重。根據(jù)分?jǐn)?shù)值的高低把大型儀器設(shè)備分為：優(yōu)秀設(shè)備、良好設(shè)備、合格設(shè)備、不合格設(shè)備。對(duì)考核優(yōu)秀的單位在分配下一年度的設(shè)備費(fèi)時(shí)進(jìn)行傾斜，對(duì)考核優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的單位，在分配下一年度的設(shè)備費(fèi)時(shí)進(jìn)行一定的扣除。對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的儀器設(shè)備進(jìn)行校內(nèi)公開招標(biāo)，重新分配，并追究購(gòu)置單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　加強(qiáng)儀器設(shè)備管理人員隊(duì)伍建設(shè)。大型儀器設(shè)備管理和利用中關(guān)鍵的因素是選好、用好高水平的管理人員。目前省屬高等院校設(shè)備管理人員普遍存在學(xué)歷低、職稱低、年齡大等現(xiàn)象，隨著我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投入的購(gòu)置大型儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)急劇增加，因此添置的儀器設(shè)備也不斷增加，這對(duì)大型儀器設(shè)備的管理水平提出了更高的要求。與此同時(shí)，大型儀器設(shè)備的維護(hù)、利用、開發(fā)等也依賴于管理人員技術(shù)水平的提高。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員進(jìn)行設(shè)備管理、維修、操作技能等有關(guān)方面的培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們到名牌大學(xué)參觀學(xué)習(xí)，最終使他們的知識(shí)和技能得到不斷提高。（作者單位：山東師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理處）
　　
　　注釋
　?、賲钦駨?qiáng)：“提高貴重儀器設(shè)備共享使用率”，《實(shí)驗(yàn)室研究與探索》，2010年第6期。
　　
　　延伸閱讀
　　
　　高校應(yīng)共享實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源
　　
　　實(shí)驗(yàn)室的裝備“奢侈”，昂貴的進(jìn)口大型精密實(shí)驗(yàn)儀器實(shí)驗(yàn)室里一擺就是幾臺(tái)，而使用率卻極其低下，這在不少高校科研單位已成為常事。近日，不少專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)指出，高校之間應(yīng)該按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立共享的中心實(shí)驗(yàn)室，對(duì)大型精密實(shí)驗(yàn)設(shè)備集中購(gòu)買，集中使用，形成實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享，提高設(shè)備的利用率。
　　復(fù)旦大學(xué)有關(guān)專家認(rèn)為，重要的不是大型精密儀器有多少，而是這些儀器是否被充分使用？復(fù)旦大學(xué)今年已經(jīng)投資了2000萬(wàn)美元左右購(gòu)買進(jìn)口的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，單核磁共振設(shè)備就買了三套，但是每一套都在實(shí)驗(yàn)室里“忙碌不堪”，使用率極高。他們認(rèn)為，高校之間應(yīng)該建立共享的中心實(shí)驗(yàn)室。因?yàn)榧词姑磕陣?guó)家的投資不斷增長(zhǎng)，用來(lái)購(gòu)買實(shí)驗(yàn)設(shè)備還是有限的，不可能每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都做到小而全，對(duì)于實(shí)驗(yàn)設(shè)備，應(yīng)該集中管理和使用，這樣才有利于資源共享。
　　專家認(rèn)為，沒有實(shí)現(xiàn)共享的原因有很多。除了高校之間的科研交流一貫比較少以外，還有一個(gè)原因就是實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)背景，對(duì)于一些只能在某種特殊實(shí)驗(yàn)中使用的設(shè)備了解很少，無(wú)法對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行有效管理和充分利用?？茖W(xué)家自己也不放心去共享，因?yàn)闆]有管理人員，擔(dān)心實(shí)驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確變成笑話。（來(lái)源：《新浪網(wǎng)》）