海南島社會(huì)變遷掃描

　　【摘要】社會(huì)變遷是一切社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的動(dòng)態(tài)過程及結(jié)果，不同地區(qū)社會(huì)變遷具有不同的表現(xiàn)形式和特征。海南島作為我國(guó)第二大島，由于其獨(dú)特的地理位置和區(qū)域環(huán)境，其社會(huì)變遷有其獨(dú)特的特征。在島域整體層面揭示海南島個(gè)性較強(qiáng)的社會(huì)變遷，對(duì)推動(dòng)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極社會(huì)變遷具有重要實(shí)踐意義。
　　【關(guān)鍵詞】海南島 社會(huì)變遷 國(guó)際旅游島
　　
　　海南島社會(huì)變遷研究的視角和內(nèi)容
　　研究視角。長(zhǎng)期以來，由于海南島特殊的孤懸于海的島嶼位置，其社會(huì)變遷也表現(xiàn)出相對(duì)封閉、緩慢的島嶼特性。因此，本文從海島、特區(qū)等不同角度進(jìn)行海南島社會(huì)變遷的歷程分析，以影響建國(guó)以來社會(huì)變遷的重大歷史事件為線索，按照兩個(gè)階段（1950~1987、1988至今）對(duì)海南島社會(huì)發(fā)展階段進(jìn)行劃分。通過不同階段社會(huì)主體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治等的梳理、歸納，揭示其承接關(guān)系、演進(jìn)進(jìn)程和特點(diǎn)，以再現(xiàn)海南島社會(huì)變遷歷史過程，為未來海南島積極社會(huì)變遷提供借鑒。
　　研究?jī)?nèi)容。社會(huì)變遷主要包括人口變遷、經(jīng)濟(jì)變遷、社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)變遷等。人口變遷主要指人口數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成及人口流動(dòng)和分布的變化。經(jīng)濟(jì)變遷包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化、生產(chǎn)量的增長(zhǎng)和生產(chǎn)質(zhì)的提高。社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)變遷主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)功能性結(jié)構(gòu)的變化，表現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)、政治、組織、制度等結(jié)構(gòu)要素的分化和組合；二是社會(huì)成員地位結(jié)構(gòu)的變化，表現(xiàn)為社會(huì)成員由于其經(jīng)濟(jì)地位、職業(yè)、教育水平、權(quán)力等的不同和變化，所造成的社會(huì)階級(jí)和階層關(guān)系的變化。
　　建國(guó)后海南島社會(huì)變遷時(shí)空演進(jìn)歷程分析
　　解放后至建省前（1950~1987年）。一是社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)變遷。1950年5月1日，海南島全境解放，設(shè)立行政區(qū)和黎族苗族自治區(qū)，在計(jì)劃體制及其指令性計(jì)劃驅(qū)動(dòng)之下，海南島迅速進(jìn)入戰(zhàn)后重建和全面發(fā)展時(shí)期。但由于孤懸于海的區(qū)位條件和從屬于廣東的歷史傳承，海南一直作為廣東省的一個(gè)行政區(qū)域，納入廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。1978年，十一屆三中全會(huì)正式確立改革開放的基本國(guó)策，在一定程度上增強(qiáng)了海南島社會(huì)變遷的獨(dú)立性、自主性、開放性。1983年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》，在表明國(guó)家層面戰(zhàn)略重視的同時(shí)，也形成了加快海南島社會(huì)變遷的高層驅(qū)動(dòng)。1984年海南行政區(qū)的建立，極大地促進(jìn)了全島區(qū)域開發(fā)和社會(huì)變遷。本階段，由于身處海防前線的國(guó)防地位以及從屬于廣東省的行政建制，海南島社會(huì)變遷具有明顯的被動(dòng)性和跟隨性。同時(shí)，由于孤懸南海，社會(huì)變遷又表現(xiàn)出一定的封閉性和遲滯性。
　　二是經(jīng)濟(jì)變遷。解放初期，海南工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終是以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局。改革開放前，海南實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和相對(duì)封閉的政策，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但由于地處海島，交通閉塞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，海南島經(jīng)濟(jì)始終處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。當(dāng)時(shí)由于特殊的政治軍事形勢(shì)和歷史條件，海南島作為國(guó)防前哨，國(guó)家對(duì)海南投入的資金和人力很少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，并創(chuàng)立了一種亦城亦鄉(xiāng)、亦農(nóng)亦工、亦政亦企的特殊經(jīng)濟(jì)體制——海南農(nóng)墾。改革開放以來，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，海南迎來了加快開發(fā)建設(shè)的歷史機(jī)遇，逐步進(jìn)入快速發(fā)展和對(duì)外開放的新階段。但由于人口、資源分布不均，全島經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，形成了南北兩極、東西兩線的空間格局，經(jīng)濟(jì)變遷表現(xiàn)出明顯的非均衡性。本階段，由于改革開放基本國(guó)策的正式確立和海南國(guó)家一級(jí)行政區(qū)建置，賦予了此間海南島社會(huì)變遷的獨(dú)立性、自主性和開放性特征。
　　三是人口變遷。解放以來，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南島人口總數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人口結(jié)構(gòu)有了新的變化，人口地區(qū)分布仍不平衡。人口稠密地區(qū)多為開發(fā)較早的海島北部地區(qū)，東部沿海及南部、中部地區(qū)開發(fā)較晚，人口稀少。解放后，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鞏固國(guó)防，政府發(fā)動(dòng)了幾次大規(guī)模的人口遷入，使人口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面條件的改善，海南人口變化呈明顯的高一低一高增長(zhǎng)類型。②本階段海南島人口變遷與以往最大的不同是人口變遷具有和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的同步性，人口增長(zhǎng)的幾次高潮基本是和幾次經(jīng)濟(jì)開發(fā)熱潮同步。此外，民族地區(qū)分布也不均衡，其中漢族主要分布在沿海平原，黎族主要居住在山區(qū)，苗族則居深山密林。
　　本階段由于從屬?gòu)V東的行政建制和孤懸南海的地理位置，海南島社會(huì)變遷具有明顯的被動(dòng)跟隨性、不平衡性、封閉性和遲滯性。同時(shí)，國(guó)家開始有計(jì)劃有組織地開發(fā)建設(shè)海南，推動(dòng)了海南島社會(huì)積極變遷，而且社會(huì)變遷與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)具有明顯的同步性和關(guān)聯(lián)性。
　　建省后至今（1988年至今）。一是社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)變遷。1988年，海南正式建省辦特區(qū)，成為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和最大的海洋省份，大大提升了海南島的戰(zhàn)略地位和政治地位，拉開了海南作為一個(gè)省級(jí)行政區(qū)自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的序幕。特區(qū)省的特殊身份和地位，使海南在對(duì)外開放的各個(gè)環(huán)節(jié)享受了許多獨(dú)有的優(yōu)惠政策，如落地簽證、26國(guó)免簽證、航權(quán)開放、離境退稅等，這些政策極大地促進(jìn)了海南旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，海南省為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，還率先實(shí)施了省管縣（市）的地方管理體制。2009年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，這標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，拉開了國(guó)家層面全面推動(dòng)海南島積極社會(huì)變遷的序幕，海南島也成為全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的先行試驗(yàn)區(qū)。
　　二是經(jīng)濟(jì)變遷。海南建省和辦特區(qū)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，加之實(shí)行特區(qū)的一系列優(yōu)惠政策，海南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。1993年以來，海南明確提出了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，初步形成了以新興工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、熱帶海島旅游業(yè)為支柱的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。1996年海南提出逐步建設(shè)“一省兩地”，即中國(guó)沿海的新興工業(yè)省、中國(guó)熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國(guó)南方休閑度假旅游勝地。本階段海南經(jīng)歷了歷史上最深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷，島嶼經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，旅游業(yè)日益成為全省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，整體經(jīng)濟(jì)地位和人們生活水平和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。特別是省內(nèi)東、中、西部還存在著明顯的區(qū)域發(fā)展差異，廣大中西部縣市經(jīng)濟(jì)水平還較落后。
　　三是人口變遷。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也從各個(gè)側(cè)面影響到海南人口的變化，具體表現(xiàn)為：建省后海南人口呈有序穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自然增長(zhǎng)速度不斷減緩，總?cè)丝谏仙葷u趨合理。這與建省后全島經(jīng)濟(jì)逐步繁榮，人們“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)思想觀念得到更新，以及人口素質(zhì)提高、文化教育條件改善等因素緊密相關(guān)；城市數(shù)量明顯增加，非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)及其比重逐年穩(wěn)定上升，人口分布不均衡；海島北部、東部地區(qū)人口密集，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，人口也較少；人口流動(dòng)更加頻繁，人口構(gòu)成更加廣泛；海南建省辦特區(qū)和建設(shè)國(guó)際旅游島，吸引了大量外來人才和民工涌入瓊島，極大地改變了海南人口結(jié)構(gòu)，并帶來不同地區(qū)的文化意識(shí)和價(jià)值觀念。人口性別比偏高，老齡化趨勢(shì)明顯。歷史上海南一直是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，傳統(tǒng)觀念有重男輕女思想，加上歷代開拓邊疆、移民等均以男性為主，所以人口性別比偏高現(xiàn)象突出。此外，海南人口老齡化趨勢(shì)明顯，2005年，65歲及以上年齡段人口為70.73萬人，占8.56%。
　　本階段海南島社會(huì)變遷既延續(xù)了第一階段的不平衡性，同時(shí)又擁有了更大的自主性、開放性和靈活性特征。此外，海南島特殊的島嶼環(huán)境和資源稟賦，決定了海南島不同于內(nèi)地的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，升級(jí)發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
　　縱觀兩個(gè)階段海南島總的社會(huì)變遷特征和規(guī)律，可以看出，建國(guó)以來，海南島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量總的趨勢(shì)是在不斷增長(zhǎng)。由于戰(zhàn)略地位的重要性，國(guó)家在政策上也逐漸向海南重點(diǎn)傾斜，海南島社會(huì)變遷逐漸步入良性發(fā)展階段，但由于島嶼環(huán)境的相對(duì)封閉性和閉塞性，加上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，海南島總體仍屬于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。改革開放特別是海南建省辦特區(qū)以來，海南島經(jīng)濟(jì)開始飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，政治體制逐漸理順，人口數(shù)量和素質(zhì)也逐漸提高，海南島社會(huì)變遷開始進(jìn)入積極變遷階段。
　　建國(guó)以來，在不同階段海南島社會(huì)變遷的內(nèi)容和特點(diǎn)各有不同?？v觀兩個(gè)階段，可以看出，海南島每次社會(huì)重大變遷，都是伴隨著國(guó)家政策的重點(diǎn)傾斜。建省辦特區(qū)，極大地促進(jìn)了海南島良性社會(huì)變遷；國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，掀起了新時(shí)期海南島社會(huì)積極變遷與島域全面開發(fā)共軛演進(jìn)的新一輪熱潮，這表明了國(guó)家層面對(duì)海南島戰(zhàn)略地位的重視，對(duì)推動(dòng)海南島積極社會(huì)變遷和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景下，海南島必須大膽探索創(chuàng)新，創(chuàng)建獨(dú)特的海島政治經(jīng)濟(jì)管理體制和積極的社會(huì)變遷模式，為國(guó)際旅游島建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，真正把海南島建成一個(gè)富強(qiáng)文明的和諧島、生態(tài)島、文明島和旅游島。（作者分別為海南大學(xué)旅游學(xué)院講師，副教授；本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為40961005和09YJC840008）
　　
　　注釋
　　①朱竑：“建省以來海南人口變化特征分析”，《海南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，1998年第12期。