刑事和解制度實(shí)踐中的問(wèn)題與對(duì)策

　　【摘要】刑事和解制度為我國(guó)刑事司法的改革和完善提供了一個(gè)新思路。但在實(shí)踐中，也容易導(dǎo)致人們產(chǎn)生“以錢(qián)換刑罰”、“以錢(qián)換緩刑”的誤解，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，有損公平原則。應(yīng)制定并完善相關(guān)法律法規(guī)；發(fā)揮司法能動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行刑事和解制度；設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，以充分發(fā)揮刑事和解制度的優(yōu)勢(shì)。
　　【關(guān)鍵詞】刑事和解制度 被害人利益 公平 平衡
　　
　　在我國(guó)大力倡導(dǎo)建設(shè)和諧社會(huì)，增強(qiáng)以人為本的科學(xué)理念的背景下，我國(guó)的刑事糾紛解決領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)新生力量——刑事和解制度。它為我國(guó)刑事司法的改革和完善提供了一個(gè)新思路，在有效平衡加害人、被害人以及國(guó)家三方利益和恢復(fù)社會(huì)關(guān)系、提高刑事訴訟效率中，扮演著越來(lái)越重要的角色。
　　刑事和解概念及適用范圍
　　概念。以恢復(fù)性司法理論、被害人訴訟主體論和平衡理論為根基的刑事和解制度，按照陳光中、葛琳博士的觀點(diǎn)，是指一種以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的案件解決方式。它是指在刑事訴訟中，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等形式與被害人達(dá)成和解后，國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕處罰的一種制度。①
　　適用范圍。因?yàn)樾淌潞徒膺_(dá)成后，會(huì)導(dǎo)致對(duì)加害人的不追究刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕處罰的結(jié)果，應(yīng)該嚴(yán)格限制其范圍，以避免加害人利用此制度逃避刑罰。依照理論和現(xiàn)實(shí)的情況，刑事和解制度可適用于以下幾種情形：一、侵犯公民人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的輕微案件。由于其侵犯行為導(dǎo)致的后果不是極其嚴(yán)重，社會(huì)危害性一般不大，采取一般的訴訟來(lái)解決糾紛的意義相對(duì)較小，因此適用刑事和解制度來(lái)處理，可以以較小的成本達(dá)到懲罰犯罪的目的。二、未成年人犯罪案件。出于對(duì)未成年人的保護(hù)，我國(guó)《刑法》以及相關(guān)法律文件早已有相關(guān)內(nèi)容來(lái)減輕、從輕處罰未成年人犯罪。鑒于未成年人心理、生理方面尚未成熟，易沖動(dòng)，可以通過(guò)教育、感化等手段達(dá)到最終目的，適用刑事和解制度能夠?qū)⑿塘P對(duì)未成年人的不利影響減輕到最小，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定，挽救誤入歧途的未成年人。三、老人、懷孕及哺乳期的婦女，殘疾人等犯罪的案件。由于此類(lèi)人群屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，我國(guó)歷來(lái)對(duì)其予以特殊的關(guān)注。同樣，在這類(lèi)人群犯罪時(shí)，考慮到其特殊情況，適用刑事和解制度，可以在達(dá)到懲罰犯罪的同時(shí)，更好地促進(jìn)社會(huì)的和諧。四、成年犯為初犯、偶犯或者過(guò)失犯的案件。在此類(lèi)案件中，被告人由于是初次犯罪，偶然實(shí)施加害行為，或者由于過(guò)失導(dǎo)致犯罪結(jié)果的發(fā)生，其主觀惡性相對(duì)較小，社會(huì)危害性不大，同時(shí)也容易被教育和感化，改過(guò)自新。因此在此類(lèi)案件中，刑事和解制度的發(fā)揮余地還是較大的。五、婚姻家庭、鄰里糾紛等因民間矛盾糾紛引發(fā)的案件。由于此類(lèi)案件中雙方當(dāng)事人之間的特殊關(guān)系，雖然加害人的加害行為導(dǎo)致其關(guān)系遭到破壞，被害人的權(quán)益遭到侵害，但是他們之間的特殊關(guān)系并沒(méi)有完全破裂，感情基礎(chǔ)仍然存在，仍有挽救的機(jī)會(huì)，而刑事和解制度正好為此種關(guān)系的修復(fù)創(chuàng)造了條件，從而避免了一般訴訟程序造成的“反目成仇”、“世代為敵”的不良后果，維護(hù)了社會(huì)的和諧。
　　刑事和解制度適用的前提條件
　　一、加害人方面。對(duì)于案件中的加害人，刑事和解制度要求其必須主動(dòng)認(rèn)罪，主動(dòng)悔改并向被害人主動(dòng)道歉，請(qǐng)求其原諒。同時(shí)根據(jù)雙方的合意向被害人作出相應(yīng)的物質(zhì)上、精神上的賠償。二、被害人方面。被害人應(yīng)該接受加害人的道歉，原諒其侵害行為。同時(shí)提出相應(yīng)的賠償要求，與加害人協(xié)商。三、刑事和解制度必須是在被害人、加害人雙方自愿的情況下進(jìn)行。任何因威脅、恐嚇或者其他條件下被迫做出的和解均不能成立、生效。此為刑事和解制度成立條件中最重要的部分。四、司法機(jī)關(guān)適當(dāng)?shù)慕槿?。雖然刑事和解制度主要是根據(jù)雙方當(dāng)事人的合意而達(dá)成的，但司法機(jī)關(guān)亦應(yīng)做出相應(yīng)的介入，以監(jiān)督和解的合法進(jìn)行，并對(duì)刑事和解所達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行審查、認(rèn)可，最重要的是賦予和解協(xié)議以法律效力，最終維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。五、不得嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、集體和第三人的合法權(quán)益。刑事和解制度以和諧的方式恢復(fù)被破壞了的社會(huì)關(guān)系，如同時(shí)損害到了國(guó)家、集體和第三人的合法權(quán)益，則造成了新的社會(huì)危害，這與其所追求的目標(biāo)是相違背的。刑事和解制度的意義
　　對(duì)加害人來(lái)說(shuō)。在符合刑事和解制度的案件中，加害人往往社會(huì)危害性較小、主觀惡性較小，利用刑事和解制度，有利于加害人改過(guò)自新，在某種程度上加深他對(duì)犯罪及其危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和對(duì)社會(huì)的感激之情。此外，刑事和解制度可有效避免對(duì)加害人的“二次污染”等不利后果。
　　對(duì)被害人來(lái)說(shuō)。刑事和解制度以被害人的利益為中心，提高了被害人的訴訟主體地位。其在自愿的情況下自主同加害人協(xié)商和解協(xié)議，加害人的主動(dòng)認(rèn)罪、道歉和相應(yīng)的賠償能夠使被害人在精神上、物質(zhì)上得到補(bǔ)償，維護(hù)了被害人受損的利益。在一般刑事訴訟中，由于被告一方受到了相應(yīng)的刑事處罰，在附帶民事訴訟的案件中，往往使得民事賠償部分的裁決成為“空頭支票”而難以執(zhí)行。刑事和解制度能夠避免這種情況的發(fā)生，彌補(bǔ)國(guó)家對(duì)其保障的不足。
　　對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)。刑事和解制度以被害人、加害人的主動(dòng)和解為主，而司法機(jī)關(guān)往往在其中扮演監(jiān)督的角色，這將大大節(jié)省司法人力資源，使國(guó)家可以將更多的人力、物力投入到打擊更為嚴(yán)重的犯罪案件中，優(yōu)化利用資源。同時(shí)，刑事和解往往使得加害人免于刑事處罰或獲得從輕、減輕處罰，節(jié)約了司法成本，推動(dòng)我國(guó)司法制度的合理發(fā)展。
　　對(duì)刑事案件的解決來(lái)說(shuō)。刑事和解制度，以公開(kāi)的方式，依雙方當(dāng)事人自愿自主協(xié)商為主，使得刑事糾紛的解決更加透明公正，可以避免公權(quán)力的濫用，使案件解決更加公平合理。
　　對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)。有研究數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)牛津郡在1993年之前商店被盜案件比較多，當(dāng)?shù)鼐炀衷?994年針對(duì)此類(lèi)案件采用了刑事和解予以處理，而當(dāng)年零售商店的被盜率為4%，鄰近地區(qū)零售商店被盜率則高達(dá)35%。②由此可見(jiàn)，刑事和解制度可以促進(jìn)社會(huì)的良性互動(dòng)，在使刑罰的負(fù)面作用降低到最小的條件下，以和平、公正和諧的方式恢復(fù)被破壞了的社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)。
　　實(shí)踐中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
　　問(wèn)題。一、易使人們產(chǎn)生“以錢(qián)換刑罰”、“以錢(qián)換緩刑”的思想。這種思想會(huì)使得加害人有恃無(wú)恐，認(rèn)為只要有錢(qián)即可逃避或減輕制裁，不能對(duì)其產(chǎn)生教育、震懾和懲罰的作用。同時(shí)極易使其犯罪欲望死灰復(fù)燃，對(duì)社會(huì)安定造成威脅。二、有損公平原則。由于刑事和解制度在不同的地區(qū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，并且同一地區(qū)的同種類(lèi)的不同案件的雙方當(dāng)事人的具體情況也不同，極易造成“同案不同罰”的現(xiàn)象。由于司法機(jī)關(guān)的介入，又容易使當(dāng)事人雙方出于對(duì)司法機(jī)關(guān)的公權(quán)力的畏懼，不能真實(shí)表達(dá)自己的意思，某些工作人員利用“特權(quán)”干擾和解的進(jìn)行，這些都會(huì)損害到公平、平等原則的實(shí)現(xiàn)。三、缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。刑事和解制度目前在我國(guó)仍未完全普及，亦缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。在實(shí)體上和程序上都無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)，這在很大程度上阻礙了刑事和解制度的順利實(shí)施。四、少數(shù)被害人的不法目的。在實(shí)踐中，并不排除少數(shù)被害人出于不法目的，訛詐加害人的錢(qián)財(cái)。雖然刑事和解制度是以維護(hù)被害人的利益為中心，但亦不能使其成為損害加害人合法權(quán)益的工具。五、其他問(wèn)題。如在刑事和解過(guò)程中，如何正確處理公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院三方的關(guān)系，使它們更為方便地溝通交流，從而促進(jìn)刑事和解的完成等問(wèn)題，都值得我們思考。
　　相應(yīng)的解決方法。一、制定并完善相關(guān)法律、法規(guī)。無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有具有充分的法律依據(jù)，才能使刑事和解制度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能維護(hù)被害人的合法權(quán)益。有法可依，是解決刑事和解制度實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題的最根本的方法。二、發(fā)揮司法能動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行刑事和解制度。只有程序上的嚴(yán)格，才能保障實(shí)體的最終正義。而嚴(yán)格刑事和解制度的實(shí)施，有利于保證它的公正、透明，消除人們對(duì)于公權(quán)力被濫用的疑慮，有利于規(guī)范刑事和解制度，使其更為完善。三、設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)。設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)對(duì)刑事和解制度的實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督，一方面可以防止刑事和解過(guò)程中不公平現(xiàn)象的發(fā)生，如避免被害人因受到威脅而做出不真實(shí)的意思表示；另一方面可以監(jiān)督司法機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力的行使。五、確立統(tǒng)一的尺度、標(biāo)準(zhǔn)。在同地區(qū)或者全國(guó)范圍內(nèi)確立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、尺度，并允許當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身實(shí)際情況靈活運(yùn)用，可以避免“同案不同判”現(xiàn)象的發(fā)生，從而維持公平、平等。
　　刑事和解制度以平和的方式平衡了被害人、加害人和國(guó)家社會(huì)的三角關(guān)系，以情感為基礎(chǔ)處理刑事糾紛，充分體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求。如今，在我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了不同程度上的刑事和解制度，亦有不少地區(qū)制定了相關(guān)的法規(guī)、政策。然而若要讓刑事和解制度充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，仍須立法、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)等各方面的共同努力。希望在不久的將來(lái)，刑事和解制度能在我國(guó)刑事糾紛解決領(lǐng)域作出更大的貢獻(xiàn)，以維護(hù)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，加速我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)。（作者單位：河北大學(xué)政法學(xué)院）
　　
　　注釋
　　①彭曉志：“刑事和解與相關(guān)概念的辨析”，《人民法院網(wǎng)》，2009年3月18日。
　?、谕踹\(yùn)生，嚴(yán)軍興：《英國(guó)刑事司法與替刑制度》，北京：中國(guó)法治出版社，1999年，第145頁(yè)。轉(zhuǎn)引自向朝陽(yáng)，馬靜華：“刑事和解的價(jià)值構(gòu)造及中國(guó)模式的構(gòu)建”，《中國(guó)法學(xué)》，2003年第6期。