瑤族固有習慣法的現(xiàn)代價值

　　在長期的發(fā)展過程中，瑤族固有習慣法形成了自治、原始民主、內(nèi)部平等、社會安定的基本精神和法價值，這在《大瑤山團結(jié)公約》的訂立中得到了充分表現(xiàn)，表明了瑤族固有習慣法的現(xiàn)代價值。當代中國進行現(xiàn)代法治建設(shè)、加強民族立法，需要進一步重視民族習慣法，發(fā)揮民族習慣法的積極功能。
　　
　　我國《憲法》第一百一十六條規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。《立法法》第六十六條也進行了進一步的規(guī)定。民族自治地方制定自治條例和單行條例時需要根據(jù)民族特點，尊重民族傳統(tǒng)，吸納民族習慣，參考固有規(guī)范。1951年8月，廣西金秀瑤民自治區(qū)人民政府議訂《大瑤山團結(jié)公約》的過程就充分體現(xiàn)了這一要求，反映了瑤族固有習慣法的現(xiàn)代價值，對進一步推進我國民族自治地方立法、完善我國民族自治地方立法具有積極的啟發(fā)意義。
　　《大瑤山團結(jié)公約》與瑤族固有習慣法的基本精神
　　20世紀50年代前，中國的部分瑤族地區(qū)處于封建社會階段，有些瑤族地區(qū)還保留有濃厚的原始公社制殘余。①當時，瑤族社會沒有建立統(tǒng)一、有效的政權(quán)組織，瑤人以大分散、小集中的居住方式生存和發(fā)展，主要依靠內(nèi)生秩序、通過習慣法維系民族的繁衍。因此，瑤族石牌習慣法從總體上具有民主性質(zhì)，是一種帶有濃厚自治色彩的社會規(guī)范。“石牌大過天”的觀念，強調(diào)瑤族習慣法對于瑤族的重要性，表明瑤族習慣法具有崇高的地位、具有重要的作用，所有人都必須平等遵守?，幦说牧晳T法觀念一旦形成，往往具有相對的穩(wěn)定性和持續(xù)性，并表現(xiàn)出深遠的影響。在此前各地的決議、公約的基礎(chǔ)上，金秀1951年8月的《大瑤山團結(jié)公約》遵循瑤族固有習慣法的自治、原始民主等基本精神，以固有的石牌習慣法為基礎(chǔ)，通過民主協(xié)商的形式訂立，成為金秀瑤族固有石牌習慣法的現(xiàn)代表現(xiàn)形式。
　　瑤族固有習慣法規(guī)定族內(nèi)成員平等，本族內(nèi)、本村寨全體成員的地位平等，都有遵守和服從習慣法的義務(wù)，也都有受習慣法保護的權(quán)利，習慣法對其所有適用對象都有同樣的效力。瑤族固有習慣法規(guī)定了男女平等，瑤族重視對女性社會地位和權(quán)利的保障，習慣法在命名、婚嫁、繼承、社會地位等方面均對男女一視同仁。在這一觀念、意識的基礎(chǔ)上，《大瑤山團結(jié)公約》確認了大瑤山各族系的山林、土地、河流所有權(quán)、使用權(quán)的平等。通過《大瑤山團結(jié)公約》，瑤族固有習慣法的族內(nèi)成員平等、男女平等觀念擴大到了族系平等、經(jīng)濟平等，平等的內(nèi)涵有了進一步的發(fā)展。《大瑤山團結(jié)公約》的制訂從實際出發(fā)，尊重瑤民的固有習慣法觀念，以瑤族固有習慣法的法精神為基礎(chǔ)，對瑤族固有習慣法的法價值進行了一定的選擇，并開拓性地對瑤族固有習慣法的法精神內(nèi)涵進行了擴展。
　　作為一種社會的天然安排和內(nèi)生秩序，瑤族固有習慣法不可能消滅，瑤族語言、民族意識的客觀存在為瑤族習慣法提供了載體。因此，瑤族固有習慣法在當代社會仍然有重要作用，發(fā)揮著一定的影響?！洞蟋幧綀F結(jié)公約》是金秀瑤族有意識地弘揚固有習慣法、利用固有習慣法的積極探索，是民族地區(qū)根據(jù)固有習慣法精神、意識進行自治立法的有益的、成功的范例。
　　《大瑤山團結(jié)公約》與瑤族固有習慣法的議訂程序
　　瑤族固有習慣法既有自然形成即俗成的，也有特定社會組織成員議訂即約定的。②具體而言，廣西金秀等地瑤族的習慣法主要是通過石牌會議議訂的。石牌會議，瑤語叫做“會石牌”，它是形成、創(chuàng)制習慣法的過程。瑤族固有習慣法的議訂、修改一般均須由全體社會成員或全體社會成員的代表參與并遵循全體一致的原則，每一住戶的戶主或每一村落的代表到場出席，體現(xiàn)了比較明顯的原始民主色彩，因而有較深厚的實施基礎(chǔ)。金秀瑤族固有習慣法的議訂程序包括內(nèi)部自生、充分協(xié)商、全體一致、豎立石牌、飲酒宣誓等具體環(huán)節(jié)、要求?！洞蟋幧綀F結(jié)公約》的議訂程序完全仿照金秀瑤族固有習慣法的傳統(tǒng)和做法，瑤族固有習慣法的現(xiàn)代價值最明顯地體現(xiàn)在《大瑤山團結(jié)公約》的議訂程序、步驟方面。
　　首先，《大瑤山團結(jié)公約》的oCWKyZsdSO3aEb6LDZAHPA==議訂由內(nèi)部自生、局部總結(jié)而成?，幾骞逃辛晳T法具有內(nèi)生性，從滿足民族成員需要出發(fā)，這同樣表現(xiàn)在《大瑤山團結(jié)公約》的產(chǎn)生方面。《大瑤山團結(jié)公約》的議訂是在象縣東北鄉(xiāng)八項決議、各地團結(jié)公約等的基礎(chǔ)上議訂的。1951年3月26日，廣西象縣東北鄉(xiāng)人民政府針對當時各族系之間開荒引起糾紛的情況，在鄉(xiāng)代表會上通過協(xié)商，運用歷史上的石牌這一習慣法形式，制定出了以團結(jié)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的8項決議。這個決議的訂立，為解決整個大瑤山的團結(jié)生產(chǎn)問題，找到了切實可行的辦法，傳統(tǒng)的習慣法、古老的石牌制度重新煥發(fā)出奪目光彩。這是黨和人民政府第一次成功地運用民主協(xié)商的形式解決大瑤山民族之間的矛盾糾紛，象縣東北鄉(xiāng)的做法迅速傳遍整個大瑤山。1951年6月19日，修仁縣的金秀瑤民自治區(qū)根據(jù)這幾個村訂立團結(jié)公約的經(jīng)驗，召開全區(qū)各族各界人民代表大會，訂立了金秀瑤民自治區(qū)團結(jié)公約12條。1951年6月16日，金秀瑤民自治區(qū)各族各界人民代表會議隆重召開，大會形成了“瑤區(qū)團結(jié)公約十二條”。這就為《大瑤山團結(jié)公約》的制定奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　其次，《大瑤山團結(jié)公約》的議訂充分協(xié)商，全體一致。《大瑤山團結(jié)公約》承繼了傳統(tǒng)習慣法的形式，遵循全體一致的原則，在商量討論后一致以默認或歡呼的形式通過。1951年7～11月，中央民族訪問團中南分團在金曉村和陳岸的率領(lǐng)下來到了廣西。訪問團成員了解到大瑤山石牌制度的深厚歷史作用，對其形成、作用、性質(zhì)作了深入的考察分析，認為可以借石牌制度的影響力、按照瑤族固有習慣法解決瑤族內(nèi)部矛盾。1951年8月25日，在訪問團的直接指導下，旨在解決大瑤山團結(jié)和生產(chǎn)問題的金秀大瑤山各族代表大會在金秀村隆重開幕。經(jīng)過充分醞釀和協(xié)商討論，在取得一致認識的基礎(chǔ)上，大會于1951年8月28日下午表決，通過了《大瑤山團結(jié)公約》。這一過程與固有習慣法規(guī)范完全一致，幾無兩樣。
　　第三，《大瑤山團結(jié)公約》議訂后豎立石牌，飲酒宣誓?！洞蟋幧綀F結(jié)公約》通過以后，有許多大瑤山各族代表會議的代表考慮到大瑤山的實際情況和傳統(tǒng)習慣法，提出豎立《大瑤山團結(jié)公約》石牌，這一想法得到了與會代表們的一致贊成。8月29日，舉行了《大瑤山團結(jié)公約》立牌儀式，各族代表在石牌前依照固有習慣法飲雞血酒，共同宣誓。根據(jù)大瑤山傳統(tǒng)習慣法，豎石牌、飲血酒表明了團結(jié)一致，共同遵守。這塊至今依然豎立在金秀瑤族自治縣政府大院旁的“大瑤山團結(jié)公約”石牌，成為廣西金秀瑤區(qū)各族人民團結(jié)的見證，也是習慣法具有現(xiàn)代價值、在當今民族地區(qū)發(fā)揮影響的生動寫照。《大瑤山團結(jié)公約》的議訂、實施過程中，按照傳統(tǒng)習慣法的程序和做法，采用殺雞飲血酒等具有宗教色彩的程序、儀式，有助于瑤人對《大瑤山團結(jié)公約》產(chǎn)生敬守、服從之意，形成普遍守法的社會狀態(tài)；程序具有感染性，能使行為主體對程序所造成的某種心理狀態(tài)無意識的服從，在一定條件下有利于瑤人將《大瑤山團結(jié)公約》內(nèi)化于心。
　　瑤族習慣法是一定的瑤族社會歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物，是在特定的歷史、文化土壤中形成的，因而具有深刻的社會根源、歷史根源和自然根源。相比實體性規(guī)范，瑤族固有習慣法的程序性規(guī)范時代性、階段性色彩較為淡弱，更能夠在不同的社會歷史時期的立法中發(fā)揮作用。在法律制定過程中，立法程序有著特殊的價值。大瑤山習慣法的集體共識、群體討論、一致通過規(guī)范有其客觀正義的內(nèi)涵，是能夠在現(xiàn)代立法中進行傳承和弘揚的。
　　
　　《大瑤山團結(jié)公約》與瑤族固有習慣法某些規(guī)范
　　《大瑤山團結(jié)公約》的主要內(nèi)容與瑤族固有習慣法的規(guī)范有關(guān)，《大瑤山團結(jié)公約》參考、吸納了瑤族所有權(quán)習慣法的某些規(guī)定，并根據(jù)社會的發(fā)展情況對瑤族固有習慣法的一些規(guī)范進行了適當?shù)母淖?。尤其?953年2月24日起草、通過的《大瑤山團結(jié)公約補充規(guī)定》更從實際出發(fā)，認可了瑤族固有習慣法的許多規(guī)范?！洞蟋幧綀F結(jié)公約補充規(guī)定》序文指出：“我大瑤山各族人民一年多來，在執(zhí)行大瑤山團結(jié)公約中，加強了民族團結(jié)，發(fā)展了生產(chǎn)。我們?yōu)榱藦氐棕瀼貓F結(jié)公約精神，圓滿解決具體實際問題，特根據(jù)目前實際情況，本著有利團結(jié)有利生產(chǎn)的原則，作如下補充規(guī)定?！边@表明，為圓滿解決具體實際問題，《大瑤山團結(jié)公約補充規(guī)定》實事求是地對瑤族固有習慣法規(guī)范進行了選擇和認可，沒有機械主義、教條主義、理想主義地進行議訂。
　　瑤族固有習慣法在財產(chǎn)所有方面保護先占權(quán)，先期的所有權(quán)或因使用而形成的所有權(quán)具有獨占性，關(guān)于財產(chǎn)占有形成了“打標為記”、“號占取得”的習慣法。《大瑤山團結(jié)公約》第一條對“號占”規(guī)范進行了一定的限制：“長毛瑤為表示團結(jié)，愿放棄過去各種特權(quán)，將以前號有私荒地，給原住瑤區(qū)各族自由開墾種植，誰種誰收；長毛瑤和漢人不再收租，過去種樹還山者不退，未還者不還?！钡?，考慮到固有習慣法規(guī)范的實際效力，《大瑤山團結(jié)公約》第三條至第五條就明確規(guī)定：“（三）老山原有杉樹、香菇、竹、木等特產(chǎn)，仍歸原主所有，不應(yīng)偷取損害；但無長毛瑤培植特產(chǎn)之野生竹木地區(qū)，可自由收檀香菇、香草。（四）經(jīng)各鄉(xiāng)各村劃定界之水源、水壩、祖墳、牛場不準墾殖，防旱防水之樹木，不準砍伐；凡入火燒山，事先各村約定日期，做好火路防止燒毀森林。（五）除鳥盆（按：鳥盆為在大森林中的捕鳥工具）附近外，山上可自由打鳥。各地河流，準自由釣魚、放網(wǎng)，但如放麩鬧魚（按：放藥毒魚）應(yīng)互相通知鄰村集股作份，不作份者，只能在界外撿魚?！边@里的“誰種誰收”、“不應(yīng)偷取損害”、“不準墾殖”、“不準砍伐”、“作份”等條規(guī)，基本上是對大瑤山固有習慣法的總結(jié)和肯定，較為明顯地體現(xiàn)了歷史延續(xù)性。
　　在此基礎(chǔ)上，《大瑤山團結(jié)公約補充規(guī)定》第一條還特別就“種樹還山”這一傳統(tǒng)習慣法規(guī)范進行了基本認可：“關(guān)于種樹還山問題：一、訂有批約者，以批約為準，已退批約者為還山，未退批約者為未還山，已還者不退。未還者不還。二、沒有訂批約者，或訂有已遺失者（指種樹者失批約），原則上按誰種誰收，如雙方爭執(zhí)時，雙方親到區(qū)人民政府報告，在不傷民族感情的原則下，協(xié)商處理，但根據(jù)歷史社會情況，應(yīng)多照顧種樹者。三、承批人向出批人批山嶺開荒地而出批人去種樹，不管有無批約，由雙方協(xié)商處理，按雙方所出勞動力多少來分樹，根據(jù)歷史情況及社會情況，應(yīng)多照顧開荒者?！边@里的“以批約為準”、“未還者不還”、“原則上按誰種誰收”、“應(yīng)多照顧種樹者”、“應(yīng)多照顧開荒者”即為根據(jù)歷史情況、社會情況，對瑤族固有習慣法的吸納、轉(zhuǎn)化。
　　瑤族固有習慣法中有關(guān)租佃的規(guī)定主要包括租佃的租額、租制、手續(xù)、契約等方面的內(nèi)容。解放前，花藍瑤與茶山瑤為“山主”，同樣占有很多的山場與河流，這些生產(chǎn)資料都是出租給過山瑤而征收各種地租。習慣法規(guī)定的地租形態(tài)也是多種多樣的，包括實物地租、貨幣地租與勞役地租等，確認主一佃二的分租法等?？陀^上說，這些傳統(tǒng)形成的租佃習慣法雖有其剝削性質(zhì)，但某些規(guī)范有其一定的合理性，因此《大瑤山團結(jié)公約》第六條以這些固有習慣法某些規(guī)范為基礎(chǔ)，就瑤區(qū)內(nèi)部租佃關(guān)系問題達成了新的協(xié)議，對固有習慣法進行了一定的沿用：“瑤族內(nèi)部，原有水田的租佃關(guān)系可由雙方協(xié)定，但不得超過主一佃二租額。除地主富農(nóng)外，有力自耕者，可收回自耕，但不得換佃?！?953年2月24日起草、通過的《大瑤山團結(jié)公約補充規(guī)定》第三條更進一步進行了細化：租佃關(guān)系應(yīng)根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)提高生產(chǎn)積極性的原則，其租額規(guī)定由雙方協(xié)議，原則上以每畝產(chǎn)量在五百斤以上者，租額不超過主一佃二，三百斤至五百斤者不超過主一佃三，三百斤以下者不超過主一佃四，如原租額低于此規(guī)定者照舊不變，并以解放后一九五一年的每畝產(chǎn)量為準。雙方訂立新批約按批約交租，今后佃戶加工加肥所增產(chǎn)的糧食，全歸佃戶所有，如因災(zāi)情減產(chǎn)，雙方協(xié)商，按災(zāi)情損失輕重酌情減免。這一新的約定將瑤族固有習慣法中租佃規(guī)范的剝削性進行了最大限度的抑制，并按照新中國社會發(fā)展狀況和大多數(shù)瑤族民眾的愿望，對傳統(tǒng)習慣法規(guī)范逐步地、穩(wěn)妥地進行了一定的改變。
　　《大瑤山團結(jié)公約》、《大瑤山團結(jié)公約補充規(guī)定》的基本內(nèi)容與瑤族固有習慣法密切相關(guān)，某些規(guī)范更是直接來自于瑤族固有習慣法。將長期存在、深入人心且仍有價值的瑤族固有習慣法中的良善規(guī)范，通過《大瑤山團結(jié)公約》予以確認，政府、官方賦予民間性質(zhì)的瑤族固有習慣法以國家法律性、正式性，這是具有開創(chuàng)性的民族立法性質(zhì)的實踐，受到了大瑤山瑤族民眾的肯定和歡迎。
　　結(jié) 語
　　瑤族固有習慣法是瑤族民族文化的重要組成部分，是瑤族地區(qū)淵遠流長的傳統(tǒng)之一，而傳統(tǒng)作為一個社會、群體的文化遺產(chǎn)，是人類過去所創(chuàng)造的種種制度、信仰、價值觀念和行為方式等構(gòu)成的表意象征，它使代與代之間、一個歷史階段與另一個歷史階段之間保持了某種連續(xù)性和同一性，構(gòu)成了一個社會創(chuàng)造與再創(chuàng)造自己的文化密碼，并且給人類生存帶來了秩序和意義。③破除一種傳統(tǒng)必須同時創(chuàng)建一種更合時宜和環(huán)境的新傳統(tǒng)，而創(chuàng)造新傳統(tǒng)則要比破除傳統(tǒng)遠為困難，因而傳統(tǒng)的生命力是非同一般、不可等閑視之的，它不可能輕易地退出歷史舞臺。法律的生命力來自于符合社會需要，法律的權(quán)威性來自于深厚的實踐基礎(chǔ)，法律的科學性來自于尊重客觀規(guī)律?！洞蟋幧綀F結(jié)公約》的議訂過程表明，國家立法需要堅持從中國國情和實際出發(fā)，民族地區(qū)立法應(yīng)當從各地方實際情況出發(fā)、尊重歷史上形成的傳統(tǒng)，這是加強民主法制建設(shè)、做好立法工作的客觀需要，是科學立法、民主立法的內(nèi)在要求。（作者分別為清華大學法學院教授，北京航空航天大學法學院教授；本文系2010年度教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“習慣法的當代傳承和現(xiàn)代價值——以廣西金秀瑤族為考察對象”的階段性成果，項目批準號：10YJA820021）
　　
　　注釋
　　①林耀華：《民族學通論》，北京：中央民族學院出版社，1990年，第261頁。
　?、诟咂洳牛骸冬幾辶晳T法》，北京：清華大學出版社，2008年，第18頁。
　?、郏勖溃軪·希爾斯：《論傳統(tǒng)》，傅鏗等譯，上海人民出版社，1991年，第3頁。