有這么多的精英投身公共管理,對社會來說是喜是憂?“考碗”,是否可以被稱為“知識改變命運(yùn)”的一個翻版?如果要判斷這一點,可以利用社會學(xué)家關(guān)于身份性和獲得性這一對概念。公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)具有類似“鐵打的營盤,流水的兵”的性質(zhì)?還是這個機(jī)構(gòu)“鐵”到了把“兵”澆鑄成與營盤同生共死的程度,而把“考”本身具有的獲得性意義變成了身份性意義?
年輕人“到體制內(nèi)去”,參加公務(wù)員考試,如今被稱之為“考碗”。據(jù)報載,2011年公務(wù)員考試有超過140萬人應(yīng)試,錄取比例為87.5︰1。競爭最激烈的前6個職位,這一比例達(dá)到3000︰1以上。近年來,國家公務(wù)員崗位成為千軍萬馬過獨(dú)木橋搶奪的稀缺資源,其競爭之慘烈比高考、律考、出國留學(xué)似乎都要嚴(yán)重。
大學(xué)畢業(yè)或研究生畢業(yè)選擇報考國家各級政府的公務(wù)員,或者在其他單位工作一段時間之后選擇考公務(wù)員,這其實并不應(yīng)該成為一種值得分析的“現(xiàn)象”。以往,這種選擇不過是以職業(yè)偏好來解釋的。那么,為什么這些個人的選擇值得我們關(guān)注?
選擇還是別無選擇
所謂選擇是在出現(xiàn)一種自由意志的情況下發(fā)生的。所謂自由意志就是存在兩種以上的可行方案,人們會根據(jù)自己的偏好和需要進(jìn)行抉擇。我們通常所說的價值觀就是對什么是想要的,什么是值得的進(jìn)行判斷的心理依據(jù)。然而,有一種情況比較特殊,即:出于生存的本能,人們對什么是想要的,什么是值得的幾乎無需判斷,因為,這種選擇是在無法選擇的處境中作出的,決策人沒有兩個以上的備選方案。這樣的不是選擇的選擇,社會心理學(xué)家稱之為“剝奪性選擇”。
然而,考公務(wù)員怎么會與“剝奪性選擇”劃等號呢?難道我們的大學(xué)長期進(jìn)行的精英教育,僅僅是為國家各級政府的公務(wù)員選拔準(zhǔn)備的嗎?那些昔日誘人的外企、私企,那些可以保證平實生活的普通職業(yè),那些可以繼續(xù)深造的學(xué)位教育,那些可能學(xué)以致用的專業(yè)崗位,都不再成為當(dāng)今年輕人的選擇之一了嗎?為什么公務(wù)員作為眾多職業(yè)中的一種職業(yè)具有了排他性,讓自身獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,讓年輕人趨之若鶩呢?
也許是年輕人缺乏對自身的了解以及良好的職業(yè)指導(dǎo)。我們知道,職業(yè)選擇是非常帶有個人偏好、特質(zhì)、環(huán)境條件的一件事情,是個人知己知彼考量之后的決定。因此,心理學(xué)家、人力資源專家往往根據(jù)個人的性格特征和能力特征來編制一些測量篩選的工具,讓個人對自己更加了解,從而有助于提高選擇的正確性。同時,人力資源選拔則根據(jù)崗位需求對所需對象進(jìn)行評估、鑒別,從而選擇出最適用的人選。如果有少量報考者不了解自己是否適應(yīng)公務(wù)員崗位,還是可以理解的??墒牵趫罂紘腋骷壒珓?wù)員這件事情上,有數(shù)以百萬計的年輕人,愿意花費(fèi)巨大精力參與這樣一場競爭。他們真的自覺是這些崗位的不二人選嗎?
也許是年輕人不再愿意承受創(chuàng)業(yè)之苦,不再甘愿冒風(fēng)險,他們可能更加求穩(wěn)定,或者更愿意一步登天?應(yīng)該看到,物質(zhì)主義的價值觀,求穩(wěn)的人生觀,都可以解釋出現(xiàn)這一現(xiàn)象的一部分原因。但是,這背后的原因更可能在于,通過創(chuàng)業(yè),通過承擔(dān)風(fēng)險來得到尊嚴(yán)、得到體面、得到平安的“知識改變命運(yùn)”、“勞動致富”、“高風(fēng)險高報償”的邏輯似乎在公務(wù)員以外的行業(yè)里不那么容易運(yùn)行了。
于是,有比以往更多的人看好公務(wù)員這個職業(yè)。那么,他們?yōu)槭裁礇]有可以退而求其次的其他選擇,而落到了“剝奪性選擇”的境地呢?
公=國=官=鐵
國家各級政府的公務(wù)員,顧名思義,是完成社會公共服務(wù)的工作人員。公共服務(wù)可以為全體社會成員提供安全和秩序、合作和發(fā)展。因此,以國家這一全體人民認(rèn)同的共同體的名義,提供這樣的服務(wù),是政府工作人員這一職業(yè)的基本任務(wù)。這是一個社會必不可少的自我管理的職業(yè)。從事這一職業(yè)的人,應(yīng)該具有良好的教育程度、管理才能、高尚情操以及健康身體。于是,保障這樣的一個精英群體得到相應(yīng)的高收入和高聲望,從而達(dá)到職業(yè)的穩(wěn)定性是必要的,無可非議。
但是,當(dāng)我們看到社會階層研究的成果,就會發(fā)現(xiàn)上述結(jié)論的背景正在出現(xiàn)變化,使得公務(wù)員變成了“鐵飯碗”的代名詞。
首先,近年來整個社會階層結(jié)構(gòu)的整體形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了重大改變。最簡單的概括就是社會學(xué)家使用的“斷裂”這個判斷。社會斷裂的后果是兩方面的極化現(xiàn)象:一方面,高位階層擁有更多、更廣泛的權(quán)力,甚至達(dá)到跨界壟斷的程度,成為同時占有大量政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源的群體。另一方面,低位階層迅速一致化。在資源的占有方面處于越來越劣勢的地位。而過去處于承上啟下位置的中間層不見了,自然也就失去了不同資源占有者相互制衡、相互置換、也相互依存的那種格局。這就是人們?nèi)粘Kf的“兩極分化”,或者用財富的占有來表示的“貧富分化”。有社會學(xué)研究顯示,社會結(jié)構(gòu)的形態(tài),已經(jīng)不是一般的“金字塔”型,也不同于西方發(fā)達(dá)國家以中產(chǎn)階級為主要社會階層的“洋蔥頭”形、“橄欖”形或“棗核”形,而是變成了“倒丁字”形(向上流動的管道極為狹窄,上下層次距離拉大),甚至是“呂字”形(社會兩極化兩個大的部分相互疏離、斷裂)。
其次,從大學(xué)生就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)成功率低、蟻族、購房難、工作壓力大、被迫晚戀晚婚晚育等出現(xiàn)在年輕人群體中的普遍現(xiàn)象來看,大部分年輕人作為整個社會中下位階層,其生存空間受到嚴(yán)重擠壓,這就迫使他們形成向上流動的強(qiáng)烈動機(jī)。很多社會態(tài)度調(diào)查的結(jié)果都顯示,年輕人感到前景灰暗,沒有美好的明天。無論怎樣苦干、堅持,小兩口都不可能在工作20年后在城市里獲得一個“蝸居”,更不要談從懷孕、生產(chǎn)、親子班、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的一系列巨額負(fù)擔(dān)了。他們成為“房奴”、“車奴”、“孩奴”……,不僅如此,由于花光了兩個家庭的所有積蓄,他們還面臨沉重的家族發(fā)展負(fù)擔(dān)和為長輩養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。社會心理學(xué)家很早就看到,如果個人不愿意生活在自己所屬的群體或階層中,他將不再認(rèn)同自己所在的群體或階層,想辦法向上流動。在20年前甚至五六年前,我們會看到這種彌散在社會中的強(qiáng)烈動機(jī),釋放在“年輕人,下海去”,“年輕人,考研去”,“年輕人,出國去”,“年輕人,當(dāng)村官去”,“年輕人,北漂去”……之中??傊?,去那些充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)的前沿打拼,抓住機(jī)會?,F(xiàn)在,曙光只有一線,那就是“考碗”。“考碗”也是“考穩(wěn)”,“考碗”也是“考保障”、“考舒適”、“考前途”。
最后,如果社會層級間有許多可供流動的管道,那么也不會把大批的人集中在一根橫跨兩界的獨(dú)木橋面前。以往人們在下海、創(chuàng)業(yè)、考研等多種選擇中所形成的差別,反映出風(fēng)險、努力、資金投入等的不同給人的不同回報,這種回報給人帶來繼續(xù)奮斗的獎勵和強(qiáng)化。這是因為,這種回報當(dāng)中包含著社會運(yùn)行的基本邏輯,這些邏輯體現(xiàn)在民諺中,就是“一份耕耘一份收獲”、“不怕慢,就怕站”、“蒼天不負(fù)有心人”等等。而現(xiàn)在,僅僅住房一項,就把人分成有房戶和無房戶兩類,形成兩重天的生活。所有的努力都不能形成社會地位的細(xì)致區(qū)分,不能形成生活方式上的細(xì)致區(qū)分,甚至不能形成尊嚴(yán)和體面的細(xì)致區(qū)分。這樣的社會資源分配的斷裂邏輯,復(fù)制出看不見的、第二種形式的城與鄉(xiāng)的差別,“鐵”與“泥”的差別。沒有可以拼出的其他天地,只剩下“到體制內(nèi)去”。而且,對大多數(shù)人來說這還是為數(shù)不多的公開和開放的可行之路,沒有理由不為之背水一戰(zhàn)。
這種公務(wù)員概念表征的悄然變化,使公務(wù)員之“公”蘊(yùn)含了利益和地位的意味,而且這樣的利益和地位的含義又包含著一種決絕的排他性?!肮钡韧凇皣钡臅r候,出現(xiàn)的是國家與個人之間的關(guān)系,而到了“國”等于“官”之后,就出現(xiàn)了“官”與“民”的關(guān)系了,這里已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的權(quán)力距離,再到“官”等于“鐵”的時候,官與民出現(xiàn)了很大的無法溝通的資源占有的沖突。這樣的一種現(xiàn)象,與“蟻族”等現(xiàn)象相同,并不應(yīng)該從個人的選擇偏好、風(fēng)險承受力來評價,而是應(yīng)該看到考碗族被迫作出的剝奪性選擇背后的社會斷裂程度已經(jīng)非常驚人。
身份性還是獲得性
有這么多的精英投身公共管理,對社會來說是喜是憂?考碗,是否可以被稱為“知識改變命運(yùn)”的一個翻版?如果要判斷這一點,可以利用社會學(xué)家關(guān)于身份性和獲得性這一對概念。身份性即通過身份就可以隨之帶來的東西,獲得性則是要通過努力和各種改變才能取得的東西。公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)具有類似“鐵打的營盤,流水的兵”的性質(zhì)?還是這個機(jī)構(gòu)“鐵”到了把“兵”澆鑄成與營盤同生共死的程度,而把“考”本身具有的獲得性意義就變成了身份性意義?
如果公務(wù)員的身份性意義壓倒了獲得性意義,那么,進(jìn)入公務(wù)員崗位,求公共服務(wù)方面的成就的成分或動機(jī),就會被求高福利、高保障、高權(quán)力、高聲望這一保障性身份的成分或動機(jī)所替代。那么,當(dāng)公務(wù)員不再是一個崗位,而是一種權(quán)力身份的時候,我們期望千里挑一的精英有怎樣的工作業(yè)績,不就是很清楚了嗎?
考碗族的出現(xiàn),既然是“剝奪性選擇”,是“公”概念中包含了各種保障的“鐵”的表征流行在社會意識中,并且以一個高社會地位的身份在向低層社會地位的人招手使然,那么,這樣的現(xiàn)象應(yīng)該是不正常的。唯有整個社會形成良性的秩序,真正提供多元的、可流動的職業(yè)和地位選擇,“公”概念中包含了“公共”、“公平”、“契約”、“服務(wù)”這樣的表征,并且被社會所恪守和推崇,考公務(wù)員才會成為正常的人才選拔,政府各級機(jī)關(guān)才會成為有志于公共服務(wù)的精英為社會提供聰明才智、自我實現(xiàn)的崗位。(作者為中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員)