寒流變暖風(fēng)?暗流仍激蕩

　　2010年，朝鮮半島局勢的主題詞是“緊張”。“天安”號事件、延坪島炮擊事件、日美韓密集軍演等熱點事件，導(dǎo)致朝韓關(guān)系劍拔弩張，一觸即發(fā)。但在年底的11月20日韓國再次在延坪島軍演后，朝鮮保持了“不屑一顧”的克制、忍讓。在外界一致認(rèn)為朝鮮半島的政治空氣會如同當(dāng)前寒冷的天氣一樣持續(xù)冰雪籠罩時，世界迎來了2011年。令人始料不及的是，朝鮮半島似乎又突然暖風(fēng)勁吹。
　　
　　朝鮮很主動
　　
　　每年元旦，朝鮮勞動黨中央機(jī)關(guān)報《勞動新聞》、青年同盟機(jī)關(guān)報《青年近衛(wèi)》和軍報《朝鮮人民軍》都會聯(lián)合發(fā)表社論，向全國部署新年的主要任務(wù)。朝鮮今年在南北關(guān)系方面提出了“北南以及海外全民族齊心協(xié)力，開創(chuàng)自主統(tǒng)一新局面!”的口號，表示要盡快緩和北南間的對抗?fàn)顟B(tài)、消除半島戰(zhàn)爭危險、捍衛(wèi)和平、積極促進(jìn)南北對話與合作事業(yè)，要讓21世紀(jì)新的十年成為結(jié)束民族分裂悲劇的“希望的年代、統(tǒng)一與繁榮的年代”。
　　朝鮮提出了北南關(guān)系的“十年目標(biāo)”后，又短、頻、快地相繼提出了改善北南關(guān)系的具體步驟，并做出了實際行動。
　　1月5日，朝鮮政府、政黨和團(tuán)體就當(dāng)前朝鮮半島和北南關(guān)系形勢舉行聯(lián)席會議，并就促進(jìn)北南對話、改善北南關(guān)系發(fā)表了聯(lián)合聲明。聲明提出了四點建議：一是朝鮮愿與韓國各界廣泛對話，無論是當(dāng)局還是民間，無論是執(zhí)政黨還是在野黨，無論是進(jìn)步勢力還是保守勢力，朝鮮都愿與其積極對話，特別強(qiáng)調(diào)“擁有實權(quán)和責(zé)任的雙方當(dāng)局”盡快無條件會談。二是朝鮮愿在任何時間、任何地點與任何人會面。三是朝鮮愿在對話、協(xié)商和接觸中，討論、解決“民族重大問題”。四是朝鮮提議雙方停止相互誹謗中傷和刺激對方的行動，以營造北南關(guān)系改善的氣氛。
　　8日，朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)言人發(fā)表談話，重申早日無條件舉行北南當(dāng)局會談。1月底2月初在開城重啟中斷的紅十字會會談、金剛山旅游會談和開城工業(yè)園區(qū)會談；重開板門店北南紅十字會渠道，解除對開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)北南經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商事務(wù)所的凍結(jié)等。
　　10日，朝鮮以亞太和平委員會、朝鮮紅十字中央委員會委員長、北南經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議事務(wù)所北方所長的名義分別向韓國統(tǒng)一部、韓國紅十字會總裁和北南經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議事務(wù)所南方所長發(fā)去通知，提出了北南會談的具體時間和地點，即于1月27日在開城舉行北南工作接觸、2月1日在位于韓國境內(nèi)的汶山舉行北南紅十字會談。1月12日起，板門店紅十字聯(lián)絡(luò)渠道重新開啟，北南經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議事務(wù)所投入正常運(yùn)營。
　　12日，朝方再次向韓方發(fā)去三份通知。朝鮮名勝地綜合開發(fā)指導(dǎo)局向韓國統(tǒng)一部提議，于2月11日在開城舉行有關(guān)重啟金剛山旅游的會談；朝鮮中央特區(qū)開發(fā)指導(dǎo)總局向統(tǒng)一部北南合作地區(qū)支援團(tuán)提議，于2月9日在開城舉行開城工業(yè)園區(qū)事業(yè)的工作會談；北南經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議事務(wù)所朝方所長向韓方所長再次發(fā)去通知，敦促韓方采取實際措施，保障事務(wù)所的正常運(yùn)營。
　　朝鮮一些宗教團(tuán)體也向韓國民間團(tuán)體展開了對話攻勢。8日，朝鮮宗教人協(xié)議會向韓方多個民間及宗教團(tuán)體發(fā)去傳真，提議于2月中旬在北京會晤?！皩嵺`6.15共同宣言”北方委員會向南方委員會提議在開城、金剛山或第三國舉行聯(lián)席會議。朝鮮社會民主黨向韓國民主勞動黨要求展開政黨交流等。據(jù)韓國統(tǒng)一部統(tǒng)計，朝鮮近期共向韓國民間和宗教團(tuán)體發(fā)去36封新年賀信、42份聯(lián)合聲明。
　　朝鮮還大力發(fā)動媒體力量，對韓國“喊話”?！秳趧有侣劇奉^版連續(xù)幾天開辟專欄，刊登內(nèi)閣副總理康能洙、金屬工業(yè)相金泰峰、社會民主黨中央委員會委員長金英大、朝鮮職業(yè)總同盟中央委員長玄相柱、金日成社會主義青年同盟中央委員會委員長吉哲赫、農(nóng)業(yè)勞動者同盟委員長李明吉等的署名文章，呼吁韓當(dāng)局盡快回應(yīng)朝鮮的對話要求。
　　
　　經(jīng)濟(jì)是硬道理
　　
　　朝鮮主動向韓國伸出橄欖枝，與其當(dāng)前國內(nèi)的發(fā)展需要分不開。
　　從2010年起，朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱度就持續(xù)上升。今年新年伊始，朝鮮再次提出了加快輕工業(yè)發(fā)展、提高人民生活水平的口號。15日，朝鮮宣布成立國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)總局，全權(quán)負(fù)責(zé)處理國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略項目。內(nèi)閣批準(zhǔn)并發(fā)布了“國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)十年戰(zhàn)略計劃”，該計劃確定了基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和電力、煤炭、石油、金屬以及地區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并雄心勃勃地準(zhǔn)備在十年時間里為12個戰(zhàn)略部門吸引1000億美元以上的外資。
　　白朝鮮將1987至1993年定為“發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第三個七年計劃”、又將1994至1996年定為“社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緩沖期”之后，朝鮮再沒有提出過新的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體計劃。從這一意義上來講，此次的“國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)十年戰(zhàn)略計劃”是令人鼓舞的。而金正日自新年以來，一如繼往地頻繁視察經(jīng)濟(jì)部門，提出加強(qiáng)企業(yè)管理，提升技術(shù)水平，趕超世界先進(jìn)科技水平等高要求。這些舉動，也從一個側(cè)面釋放出朝鮮希望其經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正規(guī)化、規(guī)?；l(fā)展的積極信號。
　　可是，一個國家特別是一個發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要資金、技術(shù)，更需要國際合作。朝鮮“國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)十年戰(zhàn)略計劃”的核心就是吸引外資。它還制定了“在2012年打開強(qiáng)盛大國之門”的框架，并“展示了在2020年達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平的前景”。也就是說，“打開強(qiáng)盛大國之門”并不是終點，而是一個建設(shè)的新起點，之后還有很長的路要走。而在國際制裁尚未解除的情況下，經(jīng)濟(jì)“缺血”又幾無“造血”功能的朝鮮必須擴(kuò)大吸引外資。
　　招商引資過程中，打通對韓關(guān)系、做大北南合作是當(dāng)務(wù)之急。好在金大中、盧武鉉時期打下的朝韓經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)尚存，開城工業(yè)園區(qū)、金剛山、開城旅游以及朝鮮曾向韓方建議的白頭山(即長白山)旅游都是現(xiàn)成的財源和經(jīng)驗。再者，比起壁壘森嚴(yán)的西方世界來說，北南之間畢竟有著無法割斷的手足之情。　朝鮮在加緊對韓“公關(guān)”的同時，也加快了對美民間外交的節(jié)奏。除了美國前總統(tǒng)卡特赴朝解救被朝鮮關(guān)押的公民戈麥斯之外，朝鮮于10月中旬起不斷邀請美國的朝鮮問題專家訪朝，包括美韓經(jīng)濟(jì)研究所所長杰克·普里查德、美國前副助理國務(wù)卿蘇珊·謝克和新墨西哥州州長助理托尼·南宮等。
　　最戲劇的一幕出現(xiàn)在年底。朝鮮出人意料地向美國斯坦福大學(xué)國際安全合作中心所長赫克教授展示了2000臺用于分離濃縮鈾的離心機(jī)；之后，又在延坪島炮聲隆隆之中，向應(yīng)邀訪朝的美國新墨西哥州州長開出了大禮單：同意國際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行核查，同意就出售1.2萬根核燃料棒并將其運(yùn)往國外展開談判，表示將對朝韓美三方建立軍事委員會和熱線的建議進(jìn)行考慮。
　　1月11日，朝鮮《勞動新聞》刊登評論員文章，敦促美國與朝鮮簽訂和平協(xié)定以替代《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，維護(hù)朝鮮半島和平，實現(xiàn)“整個朝鮮半島”無核化。朝方強(qiáng)調(diào)，美國放棄敵視朝鮮政策，終止朝美之間的軍事對抗?fàn)顟B(tài)是解決朝鮮半島問題的關(guān)鍵。
　　有評論認(rèn)為，朝鮮在對韓關(guān)系上主動作為，是為了調(diào)動美國。事實上，無論南北關(guān)系發(fā)展如何，重視美國并致力于改善對美關(guān)系，始終是朝鮮外交的主攻方向。這一目標(biāo)始于金日成執(zhí)政的上世紀(jì)70年代初，如今雖然成為“主席遺訓(xùn)”，卻仍還是朝鮮的政策選擇。從中國、越南等其他社會主義國家的經(jīng)驗來看，改善與美國的關(guān)系，解除來自于美國的經(jīng)濟(jì)制裁，繼而使外部制裁松動，是朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得所需資本、技術(shù)和出口市場的決定性因素?！≡诔r看來，能助自己緩和外部環(huán)境的美國必須拿下，雖然拿下它非常不容易。
　　
　　韓國很矛盾
　　
　　朝鮮主動進(jìn)攻，積極提出各項對話建議。另一方的韓國，卻在挪騰躲閃。
　　去年圣誕假日剛過，韓國媒體拋出消息稱，韓國政府?dāng)M將2011年作為“統(tǒng)一元年”，輿論隨之一片嘩然。如果說李明博執(zhí)政以來的強(qiáng)硬政策尚未放棄“穩(wěn)定和交流合作”的話，那么著手“統(tǒng)一事務(wù)”就意味著韓國的對朝政策轉(zhuǎn)到了以“朝鮮崩潰論”為基礎(chǔ)。這是一種質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如屬實，必將對朝韓關(guān)系帶來致命的傷害。好在韓國政府面對現(xiàn)實，還能保持理智。李明博在新年講話中一方面延續(xù)了對朝的強(qiáng)硬姿態(tài)，另一方面又表示南北關(guān)系對話的大門是敞開的。不過，面對朝鮮接下來突然升級的“溫情攻勢”，韓國顯得有點措手不及。直至9日，據(jù)韓國媒體報道，統(tǒng)一部長官玄仁澤等仍在“繼續(xù)討論”朝對話攻勢的應(yīng)對策略，似乎舉棋難定。
　　10日，韓國統(tǒng)一部發(fā)言人千成海終于作出了回應(yīng)，稱韓國政府認(rèn)為朝的對話提議缺乏誠意。次日，統(tǒng)一部進(jìn)一步發(fā)表評論稱，金剛山韓國游客被殺事件、“天安”號事件、延坪島事件等導(dǎo)致了韓國國民死傷，但朝鮮卻不承認(rèn)對此負(fù)有責(zé)任，提出舉行會談僅是為了得到經(jīng)濟(jì)援助，是對韓進(jìn)行“偽和平攻勢”，意在分化韓國社會各界。韓國外交通商部發(fā)言人的談話內(nèi)容也與統(tǒng)一部一脈相承，要點是：重開六方會談之前，朝韓對話應(yīng)先行；而要舉行朝韓對話，朝鮮必須就其“挑釁行為”顯示負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在無核化方面顯示誠意；一旦舉行南北對話，就必須先討論朝核問題。
　　與韓國政府立場不同，不少韓國輿論和國民則認(rèn)為，朝鮮這次主動示好是改善韓朝關(guān)系的契機(jī)，即便有“做秀”的成分，也不可錯失良機(jī)。如若拖延不復(fù)，或者提出一些所謂的“前提”來搪塞，一則會在維護(hù)民族和解合作的道義上失分，二則容易給國際社會留下韓國政府拒絕對話的印象，三則可能激起朝鮮失落情緒甚至報復(fù)心理，反而會使事態(tài)更趨惡化。朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)言人14日發(fā)表的談話印證了上述擔(dān)心。朝方指責(zé)韓方提出的所謂“反建議”談話“毫無誠意”，要求韓方不要答非所問，有話就拿到臺面上來說。
　　韓國在野黨黨首鄭東泳更在日前表示，希望親赴平壤會晤金正日，向其轉(zhuǎn)達(dá)韓國國民期盼和平的愿望，并建議南北把事故頻發(fā)的西部海域建設(shè)成為類似開城工業(yè)園區(qū)的和平經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　目前在韓國國內(nèi)，無論是政府，還是在野黨，或是普通民眾，心態(tài)都極為矛盾。想要盡快處理完“天安”號和延坪島事件的“后事”，可是又咽不下吃的“啞巴虧”；想和朝鮮來場硬仗，提振士氣，又承受不起戰(zhàn)爭帶來的后果；想搭乘美國的戰(zhàn)車，又扛不住國民要求“自主國防”的呼聲；既想在南北關(guān)系上掌握主導(dǎo)，有所作為，又不想讓朝鮮牽著鼻子走；既要應(yīng)對朝鮮和平攻勢，又要同時解決朝核問題…·結(jié)果，落實到對朝政策上，當(dāng)然是猶豫不定：是將對朝強(qiáng)硬政策進(jìn)行到底，逼朝讓步?還是得饒人處且饒人，與朝握手言和，重開談判?
　　
　　春寒仍料峭
　　
　　中長期來看，朝鮮半島南北之間的對話與和解是大勢所趨。但在當(dāng)前形勢下，雙方關(guān)系的解凍仍存在很多的阻力。
　　從雙邊關(guān)系角度看，表面上你方唱罷我登場，聲明、談話好不熱鬧。仔細(xì)分析，朝方關(guān)注的內(nèi)容是北南合作，關(guān)切經(jīng)濟(jì)實利。韓方關(guān)注的內(nèi)容是朝鮮棄核，注重安全保障。雙方立場有著極大的落差，這場在輿論高地打起的拉鋸戰(zhàn)、攻防戰(zhàn)和心理戰(zhàn)恐怕還要持續(xù)一段時間。
　　從地區(qū)形勢看，美日韓三邊拉緊軍事同盟，加大對朝施壓的做法仍將繼續(xù)。朝方明確表示愿回到六方會談，而美日韓則把朝韓對話作為重開六方會談的前提。這一段時間，美國國防部長蓋茨出訪日韓，發(fā)表對朝強(qiáng)硬言論。日本防衛(wèi)相北澤俊美訪韓，日韓防長會談討論朝核問題，雙方簽署《相互提供戰(zhàn)斗支援協(xié)定》，商簽《日韓保護(hù)情報協(xié)定》等。日本外相前原誠司近日也抵韓，推動日韓在安保領(lǐng)域的合作。美國核動力航母戰(zhàn)斗群“卡爾·文森”號1月11日抵達(dá)韓國釜山海軍作戰(zhàn)司令部，將參加1月下旬至2月上旬在日本海南部舉行的美日聯(lián)合軍演。這些舉動都可能刺激朝鮮方面，令地區(qū)形勢再次陷入緊張狀態(tài)。
　　從理論上看，朝韓仍未結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。而從外交上來看，朝美、朝日關(guān)系沒有實現(xiàn)正?；Ｒ虼?，半島的和平是脆弱的，一件小小的突發(fā)事件都有可能成為導(dǎo)火索，引發(fā)半島不穩(wěn)定，損害半島直接當(dāng)事方和有關(guān)方的利益。因此，半島和平體制的構(gòu)筑，與南北關(guān)系正?；酥两】蛋l(fā)展有著必然的關(guān)系。
　　要穩(wěn)定半島局勢，推動南北關(guān)系走向緩和，中國和美國的立場相當(dāng)關(guān)鍵。1月18日，中國國家主席胡錦濤出防美國。之前，美國白宮安全事務(wù)助理多尼隆表示，朝核問題將是中美元首會晤的“核心議題”。朝鮮對韓國表現(xiàn)出的友好姿態(tài)，無疑為中美討論朝核問題創(chuàng)造了一定良好的氛圍。韓國媒體則開始大篇幅地分析中美關(guān)系發(fā)展對朝鮮半島南北關(guān)系可能造成的影響。
　　不過，無論外界如何猜測，中國在朝鮮半島問題上的立場是一貫的。正如外交部副部長崔天凱在胡主席訪美前多個場合強(qiáng)調(diào)的那樣，“維護(hù)好朝鮮半島和平與穩(wěn)定，首先符合朝鮮半島人民的利益，同時也符合中國、美國和其他相關(guān)國家的利益?！蟹胶粲醺鞣焦餐?，創(chuàng)造條件，盡快恢復(fù)六方會談，使當(dāng)前半島問題通過一個適當(dāng)?shù)臋C(jī)制加以處理