走進蘇丹南方省會朱巴

　　蘇丹公投結(jié)束后，南方公投委員會將于2月6日公布初步結(jié)果，若各方無異議，公投委將把初步結(jié)果提交喀土穆，在喀土穆的蘇丹中央政府將于2月14日宣布最終結(jié)果。
　　
　　親歷公投
　　
　　1月15日是蘇丹公投的結(jié)束日，這一天下午3時30分，筆者來到蘇丹南方公投委員會新聞發(fā)布會現(xiàn)場，只見那里已經(jīng)坐滿了有關(guān)國家和國際組織前來負責監(jiān)督蘇丹公投的觀察員以及世界各地的記者，偌大的大廳一時間竟顯得十分擁擠。
　　南方公投委員會主席穆罕默德·哈立勒·易卜拉欣通報了蘇丹南方公投的最新情況。他介紹說，15日當天的統(tǒng)計數(shù)字尚未統(tǒng)計出來，截至1月14日，投票率達到83％，其中蘇丹南部共有注冊選民3755000人，已經(jīng)投票人數(shù)3135000人，蘇丹北部共有注冊選民116850人，投票人數(shù)62000人。
　　易卜拉欣的話剛一結(jié)束，現(xiàn)場立即爆發(fā)出熱烈的掌聲以及阿拉伯婦女表示喜悅時所特有的顫舌聲。易J、拉欣接著介紹說，蘇丹公投結(jié)束后，南方公投委員會將于2月6日公布初步結(jié)果，其后，將進入為期三天的上訴期，任何人對結(jié)果有異議可向公投委員會或法院起訴。待上訴期結(jié)束后，若各方對結(jié)果無異議，公投委將把初步結(jié)果提交喀土穆，在喀土穆的蘇丹中央政府將于2月14日宣布最終結(jié)果。
　　當天，除了參加新聞發(fā)布會，筆者還去了多個投票站，發(fā)現(xiàn)前來投票的人已經(jīng)為數(shù)寥寥，因為多數(shù)人在這之前的幾天，尤其是開始時的1月9日，就投下了莊嚴的一票。這時，更多的人已經(jīng)開始準備搞各種慶賀活動了。
　　不過，在蘇丹南方著名的高等學(xué)府朱巴大學(xué)里的投票站，我還是看到了一些學(xué)生在投票。一位名叫米爾德法的女生說她投了支持獨立的票，因為她希望朱巴成為未來國家的首都。在南方前領(lǐng)導(dǎo)人加朗墓附近的一處投票站，一位看上去還不到20歲的年輕媽媽抱著她一歲左右的孩子在投票，當我把相機對準她時，她先是不好意思，接著就伸出手里的票，顯得很是配合。年輕媽媽說，她也投的是贊成票。
　　在返回飯店的路上，筆者還碰到了幾名到那里負責監(jiān)督選舉的聯(lián)合國官員，一名名叫史密斯的官員告訴我，他們一直在現(xiàn)場對投票活動進行監(jiān)督，對選民積極參與公投感到高興，同時，他們對蘇丹政府對這次公投的重視以及組織工作感到滿意，尤其是，南方政府的組織井然有序，出乎人們的想像，表現(xiàn)出了很強的執(zhí)政能力。
　　事實上，聯(lián)合國此前已經(jīng)于1月13日發(fā)表聲明，確認蘇丹南部公投合法、有效，對公投卓有成效的組織工作表示滿意，并希望能夠和平透明地展開計票工作。聯(lián)合國這次對蘇丹公投極其重視，聯(lián)合國秘書長潘基文任命并派遣了赴蘇丹公投監(jiān)督小組。
　　同樣是1月15日，在有爭議的南北交界之地阿卜耶伊，幾天前發(fā)生的暴力流血沖突事件得到了平息。公投以來，阿卜耶伊的米塞里亞部落(親北方)與丁卡·恩古克部落(親南方)不斷發(fā)生沖突，共造成近40人死亡，上百人受傷。聯(lián)合國敦促雙方停止沖突，為公投創(chuàng)造積極氣氛。
　　此外，由美國前總統(tǒng)卡特帶隊的美國觀察團也在1月13日強調(diào)，蘇丹公投投票結(jié)果已達到60％投票率這一公投有效的門檻?？ㄌ卣J為，蘇丹這次公投，在投票過程與選民自由上，均達到了國際標準。
　　美國對蘇丹公投異常積極，因為在關(guān)乎選舉、公投等問題上，美國向來如此。美國認為這些問題是衡量一個國家民主程度的標志性事件，因此總是公開進行支持。美國總統(tǒng)奧巴馬在公投開始的1月9日再次為蘇丹的公投加油說，如果公投得以平靜進行，美國將改善與喀土穆的政治和外交關(guān)系，將蘇丹從支持恐怖主義的國家名單中刪除。
　　1月16日，筆者從朱巴趕赴蘇丹首都喀土穆。在喀土穆，人們對公投并不積極，不過，喀土穆的居民已經(jīng)準備接受南方獨立的現(xiàn)實。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，蘇丹總統(tǒng)巴希爾在14日歷史性地第一次說，多年來，南方一直是蘇丹政府的“一個負擔”。蘇丹媒體認為，這是總統(tǒng)在為南方公投后從國家分裂出去預(yù)做輿論上的鋪墊。
　　1月16日，蘇丹南方的《朱巴郵報》和《市民報》等報刊，都對公投結(jié)果表示祝賀，對世界上將誕生新的國家感到歡欣鼓舞。而北方的《公共觀點報》等則認為公投反映的只是蘇丹南方居民的民意。
　　據(jù)稱，在參加公投的人中，高達95％的人都選擇了獨立。看來，蘇丹南部很可能成為聯(lián)合國第193個成員國，非洲第55個獨立國家了。除非，在未來六個月的過渡期內(nèi)，南方與北方協(xié)調(diào)和談判的結(jié)果是前者愿意與后者建立一個邦聯(lián)，不過，相比較而言，這種可能性較小。
　　
　　走進朱巴
　　
　　因為沒有直航，筆者是從埃及首都開羅取道蘇丹首都喀土穆，再到蘇丹南方省會朱巴的?？ν聊碌街彀偷目罩酗w行時間，與開羅到喀土穆的空中飛機時間，居然完全一樣，都是兩個半小時左右。由此可以想像，朱巴多么遙遠。
　　對中國讀者來說，朱巴幾乎是一個名不見經(jīng)傳的地方，如果不是因為這次蘇丹公投，使朱巴一下子成為全球媒體關(guān)注的焦點和熱點，也許它很少能夠進入中國人的視野。在飛機上，筆者好奇地一路觀瞧。飛機快落地時，從窗戶往下看，整個朱巴城破破爛爛的，幾條顯眼的主要路段全是土路，汽車過后塵土揚起。飛機降落后，滑跑了一段，停了下來，然后來了個大調(diào)頭，開始原路返回，甚至左右道都不分，仍是剛剛降落時滑行的同一條機道。這幾乎是世界上機場中絕無僅有的現(xiàn)象了。
　　朱巴位于蘇丹的最南部，有“南部門戶”和“南方重鎮(zhèn)”之稱。不過，筆者注意到，這個重鎮(zhèn)似乎完全是從戰(zhàn)略地位這個角度來說的，朱巴距離蘇丹南部鄰國烏干達的距離，要比到本國首都喀土穆的距離近幾倍。我想，如果遭到外來入侵，朱巴一旦失守，北部的城鎮(zhèn)就完全暴露在敵軍的眼皮底下，很容易被攻破。同時，朱巴扼守著蘇丹南方的幾個重要城鎮(zhèn)，屬于交通中心，也是蘇丹南部最重要的商業(yè)之地。這些，也成就了朱巴“南方重鎮(zhèn)”的名聲。
　　然而，如果從城市的規(guī)模、建筑和發(fā)展程度上看，朱巴作為“南方重鎮(zhèn)”，實在有些名不符實。在記者的鏡頭中，這里沒有高建筑，低矮的建筑也都十分簡陋，多是土房子，看上去很舊。道路很窄，從機場到市區(qū)的路倒是瀝青柏油馬路，但多處已經(jīng)坑坑洼洼，據(jù)說建得年頭并不長，再早些還是一條土路。朱巴給我的感覺，甚至連中國許多縣城水平都比不上。
　　朱巴市內(nèi)，有著名的高等學(xué)府朱巴大學(xué)，大學(xué)外觀看著還行，但進去后才發(fā)現(xiàn)，里面完全沒有大學(xué)的氣氛和模樣，低矮的教室，破舊的門窗，塵土飛揚的校園，與周遭郁郁蔥蔥的綠樹和花草形成鮮明的對比，充其量就像是中國某個縣城的一所中小學(xué)。
　　朱巴位于白尼羅河邊上，河上有一座混凝土大橋，算得上是這里的一景了。五月大街是這里有名的街道，那里有一些不怎么像樣的超市，東西都貴得嚇人。出租車也貴，我出機場，打的到入住的北京朱巴飯店，老實的出租司機開口要20美元，我以為很遠，結(jié)果，開車也就五六分鐘就到了。
　　筆者的住處，雖然是無線網(wǎng)絡(luò)，但比國內(nèi)慢多了。寫稿容易發(fā)稿難，發(fā)一篇稿的時間，甚至比寫一篇稿子的時間還要長。不過，對此，一個名叫本杰明的超市老板告訴筆者，獨立后，這里將會有新的發(fā)展，相信未來，朱巴一定會徹底改變今天的落后面貌。
　　中國元素在朱巴也不少。中國駐朱巴總領(lǐng)事李志國介紹說，2008年9月1日，中國在朱巴開設(shè)總領(lǐng)館。這一回，中國政府派了由羅小光帶隊的15人觀察團，分別赴朱巴、喀土穆和瓦烏對公投進行觀察。李志國強調(diào)說，中蘇關(guān)系十分穩(wěn)固，南方對中國同樣有深厚的感情。
　　北京朱巴飯店的老板是北京人李廣華。他告訴筆者說，朱巴是世界上最落后的地方。記者附言，說“是世界上最落后的地方之一”吧，對方肯定地說“不是之一”，而是“最落后”。這位年屆中年、已經(jīng)在非洲各地打拼了十多年而最終在朱巴“扎根”的北京人告訴我，朱巴其實也很富，因為這里有石油資源，有錢人開高檔車，而且數(shù)量還不少。在他看來，朱巴落后和窮困主要是因為兩極分化嚴重，官員的腐敗現(xiàn)象嚴重等。富人富得流油，而窮人則一貧如洗。
　　在朱巴的中國人大約有200多人，他們中有中石油的員工，也有在這開賓館、中醫(yī)診所的商人。而且在當?shù)氐乃募抑袊e館都很有名氣，當?shù)仉S便一個出租車司機都知道地點。李廣華說，這些中國人在異國他鄉(xiāng)打拼闖蕩都十分不易，每人都有許多故事，而他的故事，寫一本書都寫不完。
　　朱巴人對中國很友好。在出機場時，所有旅客都被要求打開行李包檢查，筆者居然沒有被查，就因為我說是中國人，對方興奮地邊說“薩迪克”(朋友)、“薩迪克”，邊將筆者放了進來。而在離開時，因為整個機場連一個電子掃描儀都沒有，所有乘客也必須接受開包安檢，而當知道我是中國人，安檢也簡化了許多，雖然被要求打開包，但更多也只是象征性的，而前后左右，有不少西方人正在接受仔細而認真的嚴格檢查，檢查者一絲不茍，表情嚴肅，被檢查者滿頭大汗，狼狽不堪。
　　在朱巴，除了當?shù)厝?，還有大量的肯尼亞人、烏干達人、印度人等，此外，聯(lián)合國工作人員也很多，聯(lián)合國等國際組織在朱巴開設(shè)了不少機構(gòu)，譬如聯(lián)合國開發(fā)署、糧食計劃署、聯(lián)合國項目服務(wù)辦公室、世界衛(wèi)生組織等，不一而足。
　　
　　不大可能發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)
　　
　　蘇丹南方面積約65萬平方公里，人口約826萬(2008年)，分別占全國面積和人口的1／4和1／5，南方居民多為非洲土著黑人。南方和北方在人種、民族、宗教、文化和價值觀等方面差異較大。北方阿拉伯人居多，大都信仰伊斯蘭教；南部更接近“黑非洲”血統(tǒng)，居民多信仰基督教、天主教和非洲傳統(tǒng)宗教。
　　這些差異造成雙方的矛盾不斷尖銳化，加之外部勢力各支一派，從中挑撥離間和故意使壞，蘇丹南北之間的沖突一觸即發(fā)。1955年8月，蘇丹過渡政府鎮(zhèn)壓了一起南方兵變，一些南方人因之逃往鄰國，自此，蘇丹南方問題開始為外界關(guān)注，南北雙方1955年至1972年進行了第一次內(nèi)戰(zhàn)，造成大量無辜百姓喪生。
　　上世紀70年代尼邁里總統(tǒng)執(zhí)政期間，做了前人不敢做、也不愿做的事情，與南方同胞成功地簽署了旨在結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)的《亞的斯亞貝巴協(xié)議》，滿足了南方人要自治、要發(fā)展的政治和經(jīng)濟愿望，給了南方人以各方面與北方平等的權(quán)利，從而使世代延續(xù)的南北矛盾得到緩解，人民得以休養(yǎng)生息，為國家營造了一個和平輕松的建設(shè)環(huán)境。
　　然而，蘇丹北方與南方之間的和平維系了11年，11年間，形勢發(fā)生了很大的變化，由于尼邁里對徹底解決南方問題的思想準備不足，南方對進一步發(fā)展的利益訴求不同，更由于尼邁里政府在包括南方各省在內(nèi)的全國各地普及和實施伊斯蘭法，以及西方國家的染指和挑撥、煽動和利用等，南北雙方矛盾終于再度激化。為確保對南方的控制，尼邁里于1982年底發(fā)布南北駐軍換防命令。1983年在執(zhí)行“換防”中，駐守布爾和比布爾兩城的南方部隊抗拒調(diào)動，尼邁里于5月16日派兵鎮(zhèn)壓。遭襲擊的南方部隊有的撤往埃塞俄比亞邊境，有的堅守南方，開始與政府為敵，成為反政府力量的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。南方黑人軍官約翰·加朗成立“蘇丹人民解放軍”(其政治組織是“蘇丹人民解放運動”)，對抗并力圖推翻中央政府。尼邁里本想壓制住南方勢力，結(jié)果未能如愿，南方勢力被壓而并不服，結(jié)果，熄滅了11年的戰(zhàn)火“死灰復(fù)燃”，蘇丹再陷內(nèi)戰(zhàn)之中。
　　第二次內(nèi)戰(zhàn)是非洲持續(xù)時間最長的內(nèi)戰(zhàn)，不但奪去了200多萬人的生命，使400萬人流離失所，而且沉重打擊了蘇丹的國民經(jīng)濟，使蘇丹淪為世界上最貧窮的國家之一。
　　巴希爾總統(tǒng)1989年上臺后，將解決南方問題作為政府工作的重中之重，意欲通過談判解決南方問題。2005年1月9日，蘇丹政府和南部反政府武裝在肯尼亞首都內(nèi)羅畢簽署《全面和平協(xié)議》?！度婧推絽f(xié)議》的簽署，標志著蘇丹國內(nèi)的和平進程取得了歷史性的突破，為長達20多年的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)畫上了句號，蘇丹在實現(xiàn)全國民族和解問題上邁開了雙腳。
　　根據(jù)協(xié)議，在此后的六年過渡期結(jié)束后，南方將就北南統(tǒng)一舉行全民公決?，F(xiàn)在的公投，就是兌現(xiàn)和落實這次協(xié)議的結(jié)果。公投結(jié)果極可能導(dǎo)致南方建國。人們普遍認為，導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)的可能性不大。蘇丹已經(jīng)飽嘗了20多年的內(nèi)戰(zhàn)之苦，戰(zhàn)爭已成為無法承受之重，人心思和，是蘇丹南北方人民的共同愿望。即使分離，雙方的依存度將會更大，石油將雙方捆綁在了一起，南方要發(fā)展，離開石油不行，而石油的開采、冶煉和出口等環(huán)節(jié)，都離不開北方。對此，沙特《中東報》1月10日評論說：“利益紐帶下的關(guān)系將是比較穩(wěn)固的關(guān)系，它有可能為戰(zhàn)爭的再度爆發(fā)筑起一道警戒防線和預(yù)警系統(tǒng)”。
　　不過，也有分析說，蘇丹南方獨立，將會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。首先，蘇丹的周邊鄰國，也有類似的民族問題，他們很可能會效仿，從而引發(fā)這些國家的局勢動蕩，影響政治、社會穩(wěn)定。其次，蘇丹國內(nèi)，除了南方問題，還有西部問題，即棘手的達爾富爾問題，那里的居民也會步南方的后塵，要求獨立，這些將成為蘇丹政府沉重的政治包袱，從而使蘇丹政府疲于應(yīng)