金磚國(guó)家:十年演進(jìn)

　　從2001年“金磚四國(guó)”作為一個(gè)投資區(qū)域概念提出，到今年中國(guó)將作為東道國(guó)和輪值主席國(guó)舉辦擴(kuò)員后的“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，“金磚國(guó)家”經(jīng)過(guò)21世紀(jì)頭一個(gè)十年的共同演進(jìn)(coevolution)和磨合，已然成為影響和重塑?chē)?guó)際秩序的重要力量?！敖鸫u國(guó)家”的獨(dú)特性就在于它不是一個(gè)既有的機(jī)制，而是相關(guān)國(guó)家克服歷史，文化等諸多障礙，創(chuàng)造性地成立的一個(gè)全新平臺(tái)，以謀劃更合理的世界治理機(jī)制，并表現(xiàn)出良好的適應(yīng)性和成長(zhǎng)性。最重要的是，它建立的宗旨是積極對(duì)話(huà)和理性協(xié)商，而非對(duì)抗和遏制；推動(dòng)世界政治和經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制平穩(wěn)地“朝著公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展”，而非割裂性地推出“另一種”秩序。國(guó)際社會(huì)接納“金磚國(guó)家”作為國(guó)際體系建設(shè)性穩(wěn)定因素的同時(shí)，也分享了巨大的收益。
　　去年底，南非作為非洲國(guó)家的代表，成為“金磚國(guó)家”的全權(quán)成員國(guó)，使得“金磚國(guó)家”的發(fā)展中國(guó)家代表性更加全面。南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)恩科阿納一馬沙巴內(nèi)稱(chēng)，“這是不曾有過(guò)的最好的圣誕禮物”。這是新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)南非發(fā)展前景的集體背書(shū)，也是南南合作新的亮點(diǎn)。有時(shí)候，信心和信任也許是最好的支持。而南非的欣然接受，也正表明發(fā)展中國(guó)家對(duì)“金磚國(guó)家”整體理念的認(rèn)同和追隨。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上衡量，南非也許并非是“金磚國(guó)家”擴(kuò)員的最佳選擇，南非的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅有約3500億美元，“金磚四國(guó)”中規(guī)模較小的俄羅斯和印度也有近1.6萬(wàn)億美元，而中國(guó)更是以近6萬(wàn)億美元居先。印尼、墨西哥和土耳其等國(guó)家要更具競(jìng)爭(zhēng)性。但南非作為非洲的區(qū)域支點(diǎn)國(guó)家，將與亞洲、歐洲和美洲的“金磚四國(guó)”一起，更平衡、穩(wěn)健地支撐起一個(gè)更具開(kāi)放性的“金磚國(guó)家”平臺(tái)。
　　“金磚國(guó)家”與既有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治機(jī)制實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，是多個(gè)重要國(guó)際機(jī)制的“黃金交集”?！敖鸫u國(guó)家”均為“全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)”——二十國(guó)集團(tuán)成員，更多的協(xié)調(diào)和合作，將使得美歐等國(guó)的財(cái)政赤字、貨幣超發(fā)等，不再會(huì)輕易地被貿(mào)易平衡等議題所掩蓋。今年1月1日，印度和南非作為新當(dāng)選的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)，開(kāi)始為期兩年的任期。而巴西作為原有的安理會(huì)非常任理事國(guó)，任期到今年底結(jié)束。中國(guó)和俄羅斯則是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。今年“金磚國(guó)家”將聚首安理會(huì)的所有關(guān)鍵會(huì)議，在伊朗、朝鮮、蘇丹等議題上，發(fā)展中國(guó)家的視角和關(guān)切將更加受到重視。　在過(guò)去的十年里，“金磚國(guó)家”作為“新的地緣政治標(biāo)志”，發(fā)揮作用的領(lǐng)域在不斷地拓展，并取得了一定的實(shí)質(zhì)性成果。比如，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)和份額的調(diào)整。共同推動(dòng)在雙邊貿(mào)易結(jié)算中減少美元的使用，盧布對(duì)人民幣掛牌交易已于去年12月15日率先啟動(dòng)。
　　“金磚國(guó)家”能做的還有更多。次貨危機(jī)引發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得各國(guó)更清醒地意識(shí)到，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的空前緊密程度，西方國(guó)家遠(yuǎn)比我們想象的要脆弱?！敖鸫u國(guó)家”在經(jīng)濟(jì)全球化中成長(zhǎng)壯大，經(jīng)歷了20世紀(jì)后期亞洲和拉美經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的考驗(yàn)，各國(guó)改善了財(cái)政狀況，增加了金融儲(chǔ)備，增強(qiáng)了韌性和危機(jī)中的恢復(fù)能力。新的危機(jī)中，美歐等國(guó)的表現(xiàn)實(shí)在令人失望，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)一體化和全球化。比較突出的表現(xiàn)就是美歐在商品、資本和人員流動(dòng)方面設(shè)置壁壘。世界顯然不是平的，“金磚國(guó)家”需要繼續(xù)努力推動(dòng)要素流動(dòng)的便利性，并充分發(fā)揮既有機(jī)制對(duì)破壞規(guī)則者的懲戒功能。
　　不可否認(rèn)的是，“金磚國(guó)家”間的合作同樣也存在問(wèn)題和矛盾。一些歷史遺留問(wèn)題還有待解決。中印不同發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。世界銀行首度預(yù)測(cè)2012年印度經(jīng)濟(jì)增速將以8.7％超過(guò)中國(guó)的8.4％。美國(guó)評(píng)論指出，“金磚國(guó)家”能夠團(tuán)結(jié)在一起，僅僅是為了把霸權(quán)國(guó)家從最高位置上趕走，一旦做到了這一點(diǎn)，他們就將會(huì)分裂。對(duì)于這些，不必過(guò)于擔(dān)心，但需要引起我們的重視。當(dāng)前和未來(lái)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)或者是單調(diào)的趕超，而應(yīng)是共同的演進(jìn)，最終目的都是為了增加民眾福祉。我們所有的努力，應(yīng)該使更多的人確信，下一代在自己的國(guó)家里一定會(huì)生活得比他們的父輩幸