教育反貧功能在新時(shí)期的異化及其價(jià)值回歸

　　摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育興國(guó)富民、反貧脫窮。然而，隨著我國(guó)高等教育以滿足更多社會(huì)成員需要基于全面收費(fèi)前提下大眾化的快速擴(kuò)張，在教育鏈條的高端出現(xiàn)了學(xué)子中低收入家庭因教致貧、返貧的現(xiàn)象。文章提出了教育發(fā)展公平固然可貴而給力保障更為顯要，促使教育反貧功能價(jià)值回歸在于創(chuàng)造性地探索“合理分擔(dān)教育成本、助學(xué)就業(yè)保障機(jī)制、教育公債、人力資源訂單制、人力資源‘期貨’制、高校改革以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整”等政策與舉措。
　　關(guān)鍵詞：教育反貧；教育返貧；價(jià)值回歸；政策舉措
　　21世紀(jì)，伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用與日俱增。世界各國(guó)紛紛把普及與提高教育作為反貧脫窮、興國(guó)富民的重要工具。我國(guó)公民在教育反貧、改變命運(yùn)思想理念的引領(lǐng)下，積極地投入到社會(huì)的教育實(shí)踐中來(lái)。豈料，教育在發(fā)揮反貧脫窮、興國(guó)富民功能的同時(shí)，竟使一些學(xué)子中低收入家庭從小康退化到了赤貧，這不得不引起人們的深思，進(jìn)而探索教育反貧功能的價(jià)值回歸之道。
　　一、教育致貧的出現(xiàn)
　　以知識(shí)就是力量為顯著特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到知識(shí)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，而特殊的、專業(yè)化的、技能型的人力資本更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。于是，以傳承知識(shí)、塑造人才為己任的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極而顯著的作用，有目共睹之下人們毫不置疑；教育在私人領(lǐng)域凸顯其反貧脫窮、反貧困世襲的作用讓人們歡欣鼓舞、躍躍欲試。我國(guó)自1977年高考制度恢復(fù)以來(lái)，千萬(wàn)學(xué)子勤奮學(xué)習(xí)、努力拼搏，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)想，從此開(kāi)啟與譜寫(xiě)了新的人生。我國(guó)古代“學(xué)而優(yōu)則仕”、“書(shū)中自有黃金屋、書(shū)中自有顏如玉”的傳統(tǒng)思想在現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)人心中依然有著刻骨銘心的影響，而現(xiàn)代社會(huì)以王選、比爾·蓋茨為代表的中外知識(shí)型富翁，一批名儒大家的成功案例，則充分表明教育的分層過(guò)濾，為社會(huì)成員提供向上流動(dòng)的示范效應(yīng)，以及使受教育者獲得潛在的或直接的利益的作用，讓人們對(duì)教育有著潛在的豐厚回報(bào)深信不已，莫說(shuō)受教育給家庭帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收益，就是家庭聲望或者地位改變的非市場(chǎng)化效應(yīng)也足以讓一個(gè)家庭不惜傾囊付出。教育擺脫貧困、教育改變命運(yùn)，讓人們對(duì)教育充滿了希望與期盼?；诮逃龑?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及家庭、個(gè)人的積極影響，基于滿足更多社會(huì)成員對(duì)教育的愿望和需求，我國(guó)在高等教育全面收費(fèi)（1997）基礎(chǔ)上試水了高校的擴(kuò)容擴(kuò)招。然而，其后在教育鏈條的高端卻出現(xiàn)了城鄉(xiāng)中低收入家庭因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象。
　　二、教育反貧功能的異化及其現(xiàn)狀
　　“教育致貧”或“教育返貧”指中低收入家庭傾其全部或絕大部分收入投入于子女的教育，最大程度地減少非教育支出，甚至變賣(mài)家產(chǎn)或負(fù)債貸款以支撐教育的開(kāi)支而陷入經(jīng)濟(jì)上捉襟見(jiàn)肘的困境。教育致貧不言學(xué)前教育入園難下的買(mǎi)單困窘，不說(shuō)執(zhí)教者的清貧，也不說(shuō)曾風(fēng)行一時(shí)的擇校費(fèi)造成受教家庭的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。因?yàn)椋殡S我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育投入的加大，教師待遇較大改善，教育亂收費(fèi)得以治理，義務(wù)教育階段教育返貧致貧的亂象基本消除。然而，在每一個(gè)學(xué)子無(wú)不期盼的大學(xué)教育階段，由于需要付出必要的學(xué)業(yè)費(fèi)用以及相應(yīng)的生活開(kāi)支，從而使收入緊張的家庭不得不東拆西借，陷入經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的困難境地；就是學(xué)子畢業(yè)工作，但是薪資微薄，不足以立身或貼補(bǔ)家用，或者干脆待業(yè)在家，致使教育投入回報(bào)遙遙無(wú)期。
　　一個(gè)家庭甘愿冒著經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)以滿足教育的支出，當(dāng)然有著強(qiáng)烈的回報(bào)預(yù)期，心理滿足、情操陶冶等非物質(zhì)回報(bào)固然可喜，但是與高收入家庭教育消費(fèi)不同，低收入家庭首先考慮的是教育投入的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，然而，伴隨人力資本投資的中繼或失敗，城鄉(xiāng)中低收入家庭陷入了更加的困頓或長(zhǎng)期的貧困。在我國(guó)，2005年教育消費(fèi)成為城鄉(xiāng)居民致貧的首要原因。新京報(bào)調(diào)查顯示，83.4%的網(wǎng)友對(duì)子女培養(yǎng)成本感到“非常高，超出能力”，45.4%的網(wǎng)友認(rèn)為教育“成本遠(yuǎn)高于收益”。2010年教育依然成為不少人解釋貧窮的原因之一，當(dāng)年高考全國(guó)報(bào)名人數(shù)比往年減少了74萬(wàn)人，而跳出農(nóng)門(mén)、改變命運(yùn)的渴望促使農(nóng)村報(bào)名高考的人數(shù)還在上升。伴隨大學(xué)生“起薪不如農(nóng)民工”的激烈爭(zhēng)議，越來(lái)越多的學(xué)生感到上大學(xué)無(wú)用，因?yàn)樯洗髮W(xué)花銷巨大，畢業(yè)找工作卻很艱難，從而加重了教育返貧、教育致窮。這種生成凸顯于教育高端卻與整個(gè)教育鏈條不無(wú)聯(lián)系的現(xiàn)象，不僅使受教者及其家庭沮喪，更使旁觀者心悸，引發(fā)的恐慌極易向教育鏈條的中低端蔓延，發(fā)酵讀書(shū)無(wú)用的思潮。這將影響教育的每個(gè)階段，危害科教興國(guó)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看于國(guó)無(wú)益、于民不利。
　　公民受教育不足難于成為較具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的人力資本，自然難于獲得良好的工作收入，更不可能予家庭顯著的反哺回報(bào)，從而出現(xiàn)貧困的代際傳遞，世代因襲，無(wú)奈地實(shí)證了社會(huì)中存在的所謂龍衍鼠竊的民諺以及放羊娃世代因襲的輪回。然而選擇了教育特別是高等教育又可能使家庭陷入漫長(zhǎng)的無(wú)奈貧困。這種尷尬下的進(jìn)退兩難不能不引起學(xué)人與政治人的高度警覺(jué)與關(guān)切。
　　三、教育反貧功能異化的成因分析
　　教育是國(guó)家的基礎(chǔ)工程，教育是科教興國(guó)的根本。教育是反貧脫窮的重要工具，教育是公平公正的社會(huì)為民眾提供的向上流動(dòng)的通道。教育致貧、教育返貧，讓受教者及其家庭心寒，更使旁觀者迷茫與彷徨，極有可能加劇社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂與排斥而出現(xiàn)分化社會(huì)的馬太效應(yīng)。財(cái)政部的最新調(diào)查指出，我國(guó)基尼系數(shù)2007年已達(dá)到0.473，在城市中，10%的富裕家庭占有城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額，只占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%。人民日?qǐng)?bào)2011年3月31日?qǐng)?bào)道，貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到年人均收入1500元之后，我國(guó)貧困人口將再次重返近億?？梢韵胍?jiàn)，我國(guó)人口總量10%的貧困人口家庭的教育消費(fèi)的承受力度，而亞貧困人口或中低收入人口恐怕將占總?cè)丝诘囊话胗杏?，其教育消費(fèi)的底線以及對(duì)教育改變命運(yùn)的渴望，都決定了人們對(duì)“教育反貧”以及“教育致貧”的關(guān)切，這不能不引起社會(huì)各界足夠的重視與反思。
　　（一）公共投入不足
　　按照人力資本投入與收益理論，受益者與投資者存在當(dāng)然的一致性。國(guó)家與社會(huì)是人力資本受益的最大一方，自然應(yīng)該承擔(dān)教育投資的最大責(zé)任。世界銀行年度報(bào)告顯示，世界各國(guó)“公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重”平均為4.8%，高收入國(guó)家為5.7%（美國(guó)為7%），低收入國(guó)家為4%，我國(guó)2009年僅為3.59%。教育經(jīng)費(fèi)的不足，將迫使院校開(kāi)源節(jié)流，但是也可能催生變相轉(zhuǎn)嫁教育成本，加重學(xué)子負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)現(xiàn)象。
　?。ǘ┲鷮W(xué)捐資力度不夠
　　我國(guó)目前的高等教育助學(xué)機(jī)制中，國(guó)家或社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)的名額、救助力度以及救助覆蓋是有限的。特別是助學(xué)貸款，受市場(chǎng)影響等多重因素，更多寒門(mén)學(xué)子難于得到必要的有效的救助。據(jù)2006年8月24日人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，自1999年助學(xué)貸款實(shí)施到2006年8月，全國(guó)申請(qǐng)貸款總?cè)藬?shù)395.2萬(wàn)人，銀行審批240.5萬(wàn)人。申請(qǐng)貸款總金額305.6億元，銀行審批金額201.4億元。在國(guó)家一再呼吁社會(huì)有識(shí)之士及鴻運(yùn)當(dāng)頭的實(shí)業(yè)家捐資助學(xué)之后，各方人士的慷慨解囊使部分學(xué)子的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)問(wèn)題得到很大緩解。但是，由于我國(guó)地域的廣闊性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性等因素的存在，許多高校學(xué)子受教支出嚴(yán)重依賴家庭經(jīng)濟(jì)收入，教育返貧、教育惡化中低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。
　?。ㄈ﹤€(gè)人承擔(dān)費(fèi)用偏高
　　研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)教育收費(fèi)與人均國(guó)民收入增長(zhǎng)比例失調(diào)，明顯高于中低收入家庭的可承受度。據(jù)世界銀行對(duì)33個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，家庭所交納的學(xué)費(fèi)占公立高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的比例平均是1／8到1／9，而中國(guó)目前培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的年均成本是1萬(wàn)元到1.5萬(wàn)元，家庭承擔(dān)的費(fèi)用占1／3到1／2，大大超過(guò)《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》中25%的設(shè)計(jì)比例。而歐洲多數(shù)國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、北歐國(guó)家甚至不少東歐國(guó)家都實(shí)行大學(xué)免費(fèi)或低收費(fèi)制度，就是英國(guó)1998年以前也一直對(duì)大學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。事實(shí)表明，我國(guó)教育特別是高等教育高昂不下的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)讓無(wú)數(shù)受教者家庭氣喘吁吁，盡管?chē)?guó)人有為教育不惜血本的傳統(tǒng)，但是靠納稅人的錢(qián)支撐的公立高等院校，教育收費(fèi)是否應(yīng)該有個(gè)合理的尺度？
　　
　　教育本是反貧、扶貧的重要手段，豈料功能變異導(dǎo)致因教致貧、因教返貧現(xiàn)象的發(fā)生，學(xué)者們?cè)诜治鰡?wèn)題的直接成因中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的背后還潛藏著更深層次的原因。
　　首先，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)狀況。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)狀況對(duì)教育特別是高等教育有著兩個(gè)方面的制約與影響，既影響高校教育的經(jīng)費(fèi)，也影響受教育后就業(yè)的希望與回報(bào)。國(guó)家對(duì)高等教育投入有限，學(xué)校必然變相地轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)甚至貧困現(xiàn)象；另一方面，國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)難于為大量學(xué)子提供充分的學(xué)有所值的就業(yè)崗位，很難滿足學(xué)子收入豐厚的就業(yè)回報(bào)的期望。
　　其次，高等教育的市場(chǎng)適應(yīng)度及創(chuàng)新不足。我國(guó)高等教育的內(nèi)容以及相應(yīng)的形式遠(yuǎn)未適應(yīng)社會(huì)變革的需求，存在一定的供需失和，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，高等教育的人力資源供需銜接較差，市場(chǎng)需要的人力資源教育沒(méi)有或者很少產(chǎn)出，市場(chǎng)逐漸飽和或者不再需要的人力資源卻在源源不斷地推向社會(huì)；另一方面，高等教育原本應(yīng)該為社會(huì)提供具有創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的人才，從而推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展，現(xiàn)在看來(lái)高等教育大眾化的功能發(fā)揮較大，而培養(yǎng)學(xué)子的創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)及能力形成上還存在一定的短板。
　　再次，就業(yè)市場(chǎng)引領(lǐng)不足。盡管教育主管部門(mén)通過(guò)對(duì)大學(xué)生當(dāng)年就業(yè)率考核試圖帶動(dòng)高校專業(yè)的調(diào)整，但是由于經(jīng)費(fèi)、師資等因素回應(yīng)的節(jié)奏較慢。盡管有一些市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)的院校，在指導(dǎo)和引領(lǐng)大學(xué)生就業(yè)上采取了積極有效的多種舉措，畢竟是翠綠星紅。而政府在提供公開(kāi)、公平、公正的就業(yè)制度環(huán)境上尚需繼續(xù)努力，要實(shí)現(xiàn)對(duì)“就業(yè)拼爹”的撥亂反正，尚需對(duì)中低收入家庭的大學(xué)生就業(yè)，予以更多給力的政策與舉措。
　　四、撥亂反正思想的交鋒
　　中低收入家庭出身的大學(xué)生面對(duì)高等教育退則貧困代代相傳，進(jìn)則舉家負(fù)重清苦貧困，何去何存？關(guān)切問(wèn)題的學(xué)者抑或一些行業(yè)代表各抒己見(jiàn)，思辨交鋒。
　?。ㄒ唬┏榈稊嗔?br/>　　有學(xué)人認(rèn)為，既然高等教育的費(fèi)用讓不少中低收入家庭氣喘如牛，而且就業(yè)后的收入狀況又難于如愿，回報(bào)家庭更是奢談，那就斷然選擇吧，不鼓勵(lì)中低收入家庭的子女非考大學(xué)不可，希望能夠量入為出、自我選擇。這份見(jiàn)解與建議確實(shí)特別，消除了寒門(mén)子第接受高等教育，因教致貧、因教返貧的問(wèn)題自然不會(huì)或很少發(fā)生。但是，問(wèn)題可能會(huì)朝著另外一個(gè)方向發(fā)展，因受教育不足而引發(fā)的代際貧困傳遞現(xiàn)象可能會(huì)越發(fā)嚴(yán)重，而這可能進(jìn)一步拉大社會(huì)貧富差距，成為缺少希望與期盼而引發(fā)社會(huì)秩序紊亂的潛在因素。正如“農(nóng)村孩子上大學(xué)就是悲劇”的報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端引發(fā)激烈的爭(zhēng)議那樣，這只能激起人們對(duì)社會(huì)公平的更大質(zhì)疑。如此建議，何不建言空投學(xué)資，直接推行高校教育免費(fèi)或者縮小貧富差距豈不大快人心。
　?。ǘ┩晟票Ｕ?br/>　　國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況與教育的投入水平一時(shí)難于改觀，國(guó)民的人均收入難于短時(shí)間內(nèi)有極大的提高，高等教育既難于免費(fèi)又不便降低學(xué)費(fèi)，這種狀態(tài)下依然需要高等教育和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一定匹配，那么對(duì)大學(xué)生而言特別是中低收入家庭的學(xué)子何去何從？針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，北師大教育政法所所長(zhǎng)勞凱聲教授既不贊同大學(xué)免費(fèi)，也不贊成降低學(xué)費(fèi)的觀點(diǎn)，而是認(rèn)為應(yīng)該從保障機(jī)制上尋求問(wèn)題的解決辦法。既然日本大學(xué)生可以全部通過(guò)貸款來(lái)解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，要求20年內(nèi)還清。我國(guó)現(xiàn)有的助學(xué)貸款制度，可否借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，破除助學(xué)商業(yè)銀行貸款的還貸期短等招致的實(shí)際效果有限的困惑。但是，縱然完善了助學(xué)保障機(jī)制，但學(xué)子就業(yè)依然迷霧重重，又怎能破解高等教育改善貧困代際傳遞機(jī)制的弱化問(wèn)題呢？
　?。ㄈ└壮樾?br/>　　在高等教育階段教育反貧功能的異化存在多重成因，但是主要原因在于：一是高等教育收費(fèi)水平是否與人均國(guó)民收入狀況較一致問(wèn)題；二是中低收入家庭成員教育支出的可承受力度偏低問(wèn)題；三是高等教育助學(xué)機(jī)制的不強(qiáng)問(wèn)題；四是就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)市場(chǎng)的公平、公開(kāi)、公正問(wèn)題；五是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才與國(guó)家構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)相協(xié)調(diào)問(wèn)題。意欲破解高等教育反貧困功能的異化非有綜合性措施不可，在這一點(diǎn)上政府所秉持的綜合性改革工程顯然是解決問(wèn)題的關(guān)鍵與出路所在。
　　五、政策保障下教育反貧功能的價(jià)值回歸
　　教育扶貧幫困，教育增才添富，諸多的原因?qū)е陆逃δ艿淖儺悾霈F(xiàn)教育返貧致窮現(xiàn)象的發(fā)生。教育發(fā)展顯然不能熱于公平話語(yǔ)的張揚(yáng)而疲于給力的制度保障，為能實(shí)現(xiàn)教育原功能反貧的返樸歸真，必須采取行之有效的輔助政策與措施。
　?。ㄒ唬┱畬?duì)高等教育的承辦予以更多擔(dān)當(dāng)
　　建立國(guó)家財(cái)政收入與教育經(jīng)費(fèi)撥付相協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)制度，真正實(shí)現(xiàn)不能窮教育，不能窮孩子，不要讓教育孱弱乏力地勉強(qiáng)支撐國(guó)家的未來(lái)與希望。同時(shí)，建立依據(jù)人均國(guó)民收入增長(zhǎng)比例調(diào)整大學(xué)收費(fèi)水平，防止大學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足而轉(zhuǎn)嫁教育成本的現(xiàn)象，避免教育改變貧困卻加劇貧困現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也就防止了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的讀書(shū)無(wú)用論的滋生與蔓延。
　?。ǘ┌l(fā)行教育公債，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足
　　中央政府根據(jù)教育需要和動(dòng)態(tài)平衡的原則參考國(guó)債標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行中長(zhǎng)期以及短期教育公債，以?？顚Ｓ玫男问綇浹a(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。鼓勵(lì)大學(xué)發(fā)行教育公債，可以按市值支付學(xué)費(fèi)，以激發(fā)家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)教育公債的積極性。
　?。ㄈ┙∪c完善獎(jiǎng)助金及就業(yè)保障機(jī)制
　　健全與完善大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)、貸款等保障機(jī)制。且不說(shuō)獎(jiǎng)學(xué)金的有無(wú)普渡，至少在助學(xué)貸款上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，防止門(mén)檻太高，把需要幫助的學(xué)子拒之門(mén)外。倡議與鼓勵(lì)社會(huì)成功人士以及有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極捐資助學(xué)，行善積德。號(hào)召政府部門(mén)減少一次公款吃喝、公款旅游、公車(chē)出行，最大限度地用于助學(xué)幫困。
　　破解教育致貧、教育返貧的魔咒還要從學(xué)子就業(yè)的終端上采取相應(yīng)的保障措施，否則接受高等教育過(guò)程中的各方努力都會(huì)半途而廢。中央政府和地方政府從每年公職人員自然減員的名額中，劃撥一定的數(shù)量，因材使用，確保寒門(mén)學(xué)子的就業(yè)安排。建立健全公開(kāi)、公正、公平的就業(yè)制度，防止滋生于人脈關(guān)系之上的“拚爹”現(xiàn)象影響寒門(mén)學(xué)子的就業(yè)及其人力資源投入的回報(bào)。
　　（四）健全教育訂單制及嘗試人力資源的“期貨交易”制度
　　積極倡導(dǎo)與推進(jìn)人力資本或資源的訂單制，實(shí)現(xiàn)校企在人力資本資源的供需上超前對(duì)接，極大化解供需失和，有效化解市場(chǎng)因素對(duì)教育功能異化的消極影響。極大化解供需失和，有效化解市場(chǎng)因素對(duì)教育功能異化的消極影響。
　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵要素。人力資本資源與其他資源一樣開(kāi)采受用都需要一定的成本與代價(jià)，可否制定一套制度與標(biāo)準(zhǔn)，把高校對(duì)人才的培養(yǎng)與移交納入到現(xiàn)代期貨制度體系中來(lái)，特別實(shí)現(xiàn)對(duì)高校寒門(mén)學(xué)子的全覆蓋，從而最大限度地防止教育致貧、教育返貧的發(fā)生，解決我國(guó)甚至其他國(guó)家特殊時(shí)期高等教育功能的異化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期教育反貧困功能的價(jià)值回歸。
　　（五）高校教育的創(chuàng)新創(chuàng)造與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
　　目前，我國(guó)的高等教育及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都與教育致貧、教育返貧不無(wú)關(guān)聯(lián)。高等教育亟需解決供需矛盾，教育大眾化與英才化不可偏廢，高校學(xué)子創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)觀念仍需加強(qiáng)培養(yǎng)與能力形成。而我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)性依然較強(qiáng)，吸納人力資本的深度與廣度頗顯不足，方興未艾的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興服務(wù)業(yè)對(duì)人力資本的吸納一時(shí)有限。迫切需要對(duì)高等教育以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行雙向調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)教育促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升吸納和消化存量人力資本以及源源不斷的人力資源的能力。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、2005年中國(guó)居民生活質(zhì)量調(diào)查報(bào)告[N].世界商