發(fā)電企業(yè)全面預算管理探析

　　摘要：在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)面臨著微利與虧損的尷尬境地。因此，發(fā)電企業(yè)必須做好全面預算管理，降低生產(chǎn)成本、提升經(jīng)營管理水平、提高市場競爭力，進而提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，才能保證自身持續(xù)健康的發(fā)展。文章從發(fā)電企業(yè)全面預算管理的特點入手，分析了發(fā)電企業(yè)全面預算管理中存在的問題，并提出了相應的完善對策。
　　關鍵詞：發(fā)電企業(yè)；全面預算；對策
　　一、發(fā)電企業(yè)全面預算管理的特點
　　第一，以成本控制為核心。企業(yè)類型不同，成本控制的核心也不同。發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品比較單一，在售電量和收入方面的核算較為簡單，不存在復雜的計算公式；從利潤的構(gòu)成來看，發(fā)電企業(yè)要提高利潤，須從控制成本和費用方面入手。所以，通常情況下，發(fā)電企業(yè)的全面預算管理是以成本控制為核心的。
　　第二，重視非財務指標預算。發(fā)電企業(yè)的全面預算管理重視非財務指標的預算，原因是有些不能用貨幣形式計量的財務指標（即非財務指標）能夠直接反映發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。因此，非財務指標在發(fā)電企業(yè)的全面預算管理中與財務指標同等重要。
　　第三，與其他管理系統(tǒng)接口多。發(fā)電企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)在執(zhí)行中用到的數(shù)據(jù)直接來自于其他系統(tǒng)。如生產(chǎn)指標須從生產(chǎn)實時系統(tǒng)中獲?。蝗剂现笜隧殢娜剂瞎芾硐到y(tǒng)中獲?。欢攧罩笜舜蠖鄰呢攧障到y(tǒng)中獲取。因此，發(fā)電企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)和其他系統(tǒng)有眾多的接口，而且非常復雜。
　　二、發(fā)電企業(yè)全面預算管理中存在的問題
　　第一，全面預算管理缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的指導。不少發(fā)電企業(yè)的全面預算管理體系中僅包含年度預算，而年度預算只側(cè)重于對下一年度的經(jīng)營環(huán)境進行預測與分析，只重視發(fā)電企業(yè)的短期活動，不能從更長遠的時間把握市場運行規(guī)律與電力體制改革的方向，使短期預算目標與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應。同時，發(fā)電企業(yè)的超前投資帶來了經(jīng)營期內(nèi)負擔過重、資產(chǎn)負債率攀升等一系列問題，這要求發(fā)電企業(yè)從長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，確定科學的投資規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展與短期效益的平衡。
　　第二，對全面預算管理的認識不明確。全面預算管理不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。目前，發(fā)電企業(yè)對全面預算管理的認識并不明確，沒有真正理解全面預算管理的內(nèi)涵，只是照搬、效仿成功的預算管理模式。發(fā)電企業(yè)只有采用適合自身特點和發(fā)展階段的預算管理模式才是正確的選擇。
　　第三，全面預算編制方法簡單化、不科學。全面預算的編制是企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。但由于發(fā)電企業(yè)的領導層對全面預算的作用認識不清，重視不足，致使全面預算在編制過程中，部門的協(xié)調(diào)和溝通明顯不足，造成財務部門孤立做預算的局面。同時，部分發(fā)電企業(yè)還是采用增量或減量預算編制方法，帶有很大的主觀性，給企業(yè)的討價還價行為留下了很大空間，致使企業(yè)的內(nèi)在潛力得不到發(fā)揮，使預算的編制未能真正起到提高效率的作用。
　　三、完善發(fā)電企業(yè)全面預算管理的對策
　　第一，全面預算管理的實施應與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合。企業(yè)戰(zhàn)略能夠從整體上對企業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，對企業(yè)的全部經(jīng)營活動起到統(tǒng)率的作用。發(fā)電企業(yè)在構(gòu)建全面預算管理體系時，需要與發(fā)電企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以期實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，發(fā)電企業(yè)在進行投資建設時，需要充分考慮企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，當投資建設與企業(yè)的財務狀況發(fā)生矛盾時，要維護良好的財務狀況，避免因超前投資影響發(fā)電企業(yè)的生存與發(fā)展；同時，全面預算的目標要根據(jù)電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標在近期內(nèi)細化，并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境與企業(yè)內(nèi)部資源的變化在近期內(nèi)實施全面預算，要根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時期的不同戰(zhàn)略制定不同的全面預算目標?？傊l(fā)電企業(yè)只有將全面預算管理與企業(yè)的長期戰(zhàn)略相結(jié)合，才會確保企業(yè)科學的投資規(guī)模，才會實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。
　　第二，提高發(fā)電企業(yè)對全面預算管理的認識。發(fā)電企業(yè)要提高對全面預算管理的認識，這是企業(yè)實施全面預算管理的前提。因為，全面預算管理的成功實施不單是高層管理人員的事情，更是企業(yè)內(nèi)部每個管理人員的事情，包括中層管理人員和基層管理人員。發(fā)電企業(yè)應注意加強對內(nèi)部管理人員的全面預算知識培訓，努力使每一個管理人員都能深刻理解全面預算管理的內(nèi)涵，爭取做好預算管理工作。同時，還應塑造良好的企業(yè)文化，形成全面預算管理的良好氛圍，并在此基礎上推行全面預算管理等內(nèi)部管理控制思想。通過塑造良好的企業(yè)文化氛圍，使員工能主動接受企業(yè)的規(guī)章制度，自覺約束人們的行為，保證全面預算管理實施的效果。發(fā)電企業(yè)根據(jù)自己的實際情況和發(fā)展階段選擇科學的全面預算管理模式才是企業(yè)明智的選擇。
　　第三，根據(jù)業(yè)務的特點靈活選擇全面預算編制方法。發(fā)電企業(yè)在全面預算編制過程中，應根據(jù)業(yè)務的特點靈活選擇預算編制方法。如發(fā)電企業(yè)的整體預算應當采用滾動預算的編制方法，通過滾動預算的方法編制企業(yè)的整體預算，有助于發(fā)電企業(yè)優(yōu)化配置內(nèi)外部資源，實現(xiàn)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；有助于協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與短期效益之間的矛盾，真正把握發(fā)電企業(yè)的發(fā)展方向與發(fā)展步伐。發(fā)電企業(yè)的管理費用預算應當采用零基預算編制方法。零基預算是指在編制成本費用預算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用數(shù)額，以所有的預算支出均為零為出發(fā)點來編制預算。采用零基預算的方法編制管理費用預算能夠有力地壓縮各項可控費用，能夠調(diào)動各級預算部門的積極性和創(chuàng)造性，合理使用企業(yè)資金，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以對企業(yè)的各項成本費用制定科學合理的費用定額標準，加強預算管理。
　　參考文獻：
　　1、鄭志濤.對電力企業(yè)實施全面預算管理的探討[J].