縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革研究

　　摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息統(tǒng)計(jì)逐漸具有極其重要的作用，然而就目前而言，縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)方法制度依舊存在很大方面的問題：方式單一、體制落后，影響了統(tǒng)計(jì)方法制度的改革和統(tǒng)計(jì)體制的建設(shè)?？h鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)方法還應(yīng)在調(diào)查制度、報(bào)表制度、管理體制、監(jiān)督體制等方面進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)換，從而建立科學(xué)有效的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)體制，發(fā)揮出信息統(tǒng)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的作用。
　　關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)；統(tǒng)計(jì)；方法；制度；改革；研究
　　
　　隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，信息和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作日漸顯示出其有效的作用，信息的統(tǒng)計(jì)工作逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，隨著統(tǒng)計(jì)工作的重要性逐漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計(jì)工作難以滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著統(tǒng)計(jì)工作的重要性逐漸增加，統(tǒng)計(jì)方法的改革也應(yīng)建立適應(yīng)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從而發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)方法的重要作用。通過縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)方法的逐步改善，從而實(shí)現(xiàn)了有效的縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終建立科學(xué)合理的縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　
　　一、縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀和存在的問題
　　
　　（一）統(tǒng)計(jì)方法單一，適應(yīng)性不足
　　當(dāng)前，縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)方法制度落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向多元化、多樣化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)象、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查方法、工作方式等各方面的統(tǒng)計(jì)工作都發(fā)生了較深刻的變化，而傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法難以建立準(zhǔn)確、及時(shí)而全面獲取各方面的政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種統(tǒng)計(jì)信息，從而難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)法制建設(shè)落后
　　縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革中，法制建設(shè)是重點(diǎn)，關(guān)系著縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展和工作實(shí)施的重要性。統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)法制和規(guī)定的缺乏影響到了統(tǒng)計(jì)信息的可信程度，法制和規(guī)章制度的松弛造成了統(tǒng)計(jì)信息和數(shù)據(jù)的失真狀況，并且隨著各級(jí)黨政部門、相關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)管理方式展開后，信息的統(tǒng)計(jì)工作與個(gè)人的績效和獎(jiǎng)勵(lì)等利益密切相關(guān)，人為干擾數(shù)據(jù)上報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這在一定層面上反映了統(tǒng)計(jì)工作法制建設(shè)落后的現(xiàn)狀。
　　
　　二、統(tǒng)計(jì)方法制度改革的措施
　　
　　（一）改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，建立科學(xué)適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系
　　改革縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度還應(yīng)建立恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)周期，降低統(tǒng)計(jì)的頻率。由于人口的統(tǒng)計(jì)將耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，各種工作的相互沖突給地方的基層統(tǒng)計(jì)部門帶來了一定的障礙，由此應(yīng)將普查歸口合并后，間隔兩年或是兩年以上進(jìn)行一次普查，實(shí)現(xiàn)普查、年報(bào)、抽樣調(diào)查的良好結(jié)合，從而發(fā)揮出普查的檢查、校正統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用，避免虛報(bào)、瞞報(bào)。還應(yīng)精簡全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)，充分發(fā)揮重點(diǎn)調(diào)查的作用。應(yīng)基于減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)的原則，刪除過時(shí)的、用處不大的指標(biāo)。能抽樣調(diào)查取得的指標(biāo)就不再進(jìn)行全面報(bào)表。
　?。ǘ└母锝y(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
　　目前，統(tǒng)計(jì)報(bào)表及指標(biāo)各級(jí)層層加碼，增設(shè)指標(biāo)和表種，基層報(bào)表數(shù)量較多，統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)沉重，然而在一定條件下，統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度難以建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理制度，各種報(bào)表之間難以形成兼容的統(tǒng)一發(fā)展趨勢(shì)，龐大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資源卻難以得到有效利用。因此需要大量精簡指標(biāo)，設(shè)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指標(biāo)。精簡使用程度不高的和在基層難以取得可靠數(shù)據(jù)的指標(biāo)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展方面的統(tǒng)計(jì)，充實(shí)和完善反映節(jié)能、環(huán)保等約束性指標(biāo)。做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表分流工作，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)著重抓宏觀調(diào)控所需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，把大量屬于部門、地方的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)從國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中精簡下來，部門統(tǒng)計(jì)也是統(tǒng)計(jì)工作中一支不可忽視的力量，積極利用有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料開展科學(xué)推算。
　?。ㄈ└母锝y(tǒng)計(jì)管理體制，建立新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系
　　縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作管理現(xiàn)狀是以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為主要領(lǐng)導(dǎo)，并在行政上受到同級(jí)的人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，雙重的管理體制在很大程度上只實(shí)現(xiàn)了同級(jí)的人民政府的管理方式，難免造成人為干擾數(shù)字現(xiàn)象，造成統(tǒng)計(jì)工作難以發(fā)揮實(shí)效。若能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和隸屬關(guān)系的垂直管理，則能進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)管理的效率。在統(tǒng)計(jì)工作的管理和運(yùn)行中，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的分類，從而反映出各種層次的經(jīng)濟(jì)成分在整個(gè)國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用及變化情況。并且應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立社會(huì)、自然資源和環(huán)境核算框架。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能
　　縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的方法改革必須建立在規(guī)范的體制和規(guī)定建設(shè)之上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)有序、持續(xù)發(fā)展，法制建設(shè)實(shí)際上為統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范建立了有效的管理基礎(chǔ)。建立賞罰分明的統(tǒng)計(jì)工作的管理，保障相關(guān)法律的執(zhí)行力度。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，首先，加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度。宣傳工作是獲得社會(huì)支持與配合、搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的前提，特別要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)。其次，加大處罰力度。做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，要綜合運(yùn)用行政手段，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段加大處罰力度，提高《統(tǒng)計(jì)法》的震懾力，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局要配備經(jīng)常性的執(zhí)法人員，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的單位和個(gè)人要堅(jiān)決依法處理，特別是對(duì)參與統(tǒng)計(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)，一經(jīng)查實(shí)，必須依照有關(guān)法律法規(guī)從重、從快、從嚴(yán)處理，決不手軟。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、陳強(qiáng).快縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的建議[J].青