板塊經(jīng)濟(jì)模式在中線移民安置中的應(yīng)用

　　摘要：南水北調(diào)中線庫(kù)區(qū)和安置區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“以人為本”。建設(shè)板塊經(jīng)濟(jì)的目的在于努力增加移民收入，提高移民的生產(chǎn)和生活水平，實(shí)現(xiàn)移民穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建“板塊推進(jìn)、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌支撐”的發(fā)展模式，探索符合中線庫(kù)區(qū)和安置區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的板塊經(jīng)濟(jì)之路，逐步將特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為中線工程穩(wěn)定移民、發(fā)展移民，并能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：板塊經(jīng)濟(jì)；移民安置；區(qū)域發(fā)展
　　
　　一、移民區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利條件
　　
　　南水北調(diào)中線庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要充分結(jié)合南水北調(diào)工程的重大政策效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，著力用好用活中線移民扶持政策，打響南水北調(diào)戰(zhàn)略品牌。
　?。ㄒ唬┱咧С?br/>　　在庫(kù)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要用好扶持政策，特別是從優(yōu)化宏觀調(diào)控著手，做好政策引導(dǎo)和支持。在對(duì)口資源的引進(jìn)上，需要注意避免采取以往指令性的計(jì)劃方式，而是以移民生產(chǎn)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)本地移民和進(jìn)駐企業(yè)的雙贏。在培育特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，需要制定完善的激勵(lì)政策，從政策、資金、土地等方面予以支持，吸引適合規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)秀企業(yè)，如生鮮水產(chǎn)類可引入雙匯、雨潤(rùn)等品牌企業(yè)，果蔬類可引入農(nóng)夫、匯源等品牌企業(yè)。企業(yè)的進(jìn)駐必須能夠使其依靠市場(chǎng)機(jī)制獲得盈利，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體地位，由此實(shí)現(xiàn)移民安置地方與對(duì)口扶持企業(yè)的長(zhǎng)效合作和良性互動(dòng)。
　?。ǘ┢放菩?yīng)
　　移民地區(qū)需要加強(qiáng)品牌意識(shí)，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)的特色挖掘品牌的內(nèi)涵和價(jià)值。在招商引資中，移民地方政府可以主打“南水北調(diào)”品牌來(lái)吸引受益區(qū)對(duì)口企業(yè)前來(lái)投資，著力宣傳移民地區(qū)“政策惠、品牌響”的引資優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售中，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)特色產(chǎn)品由無(wú)牌上市向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)變，借助“南水北調(diào)”品牌效應(yīng)增強(qiáng)自身產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在“南水北調(diào)”品牌的開(kāi)發(fā)利用上，庫(kù)區(qū)和安置區(qū)相關(guān)部門可以建立共同的合作平臺(tái)，加強(qiáng)品牌的塑造和管理，最終將“南水北調(diào)”打造成為中線移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金字招牌。
　　
　　二、板塊經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用思路
　　
　?。ㄒ唬┮虻刂埔送怀鎏厣?br/>　　板塊經(jīng)濟(jì)重在特色，通過(guò)挖掘特色實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。中線移民地區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建需要在大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好專業(yè)化和細(xì)致化分工，選擇最具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)集中的糧食、果蔬、水產(chǎn)等多樣化特色板塊。庫(kù)區(qū)和安置區(qū)需要結(jié)合移民農(nóng)戶已有的生產(chǎn)技能和參與基礎(chǔ)，依托庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦特點(diǎn)和既有的發(fā)展水平，大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
　　（二）統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化布局
　　板塊經(jīng)濟(jì)的布局需要在省域、縣域?qū)用嫔辖y(tǒng)一規(guī)劃，以戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和東西部發(fā)展。移民地區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)的布局可以參照非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃上“宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建立。省級(jí)和地方相關(guān)部門需要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，正確定位庫(kù)區(qū)和安置區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展坐標(biāo)。在移民資金的使用上，應(yīng)當(dāng)積小成大、積少成多，統(tǒng)籌使用，通過(guò)資金捆綁并重點(diǎn)向板塊建設(shè)傾斜，充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)，提高資金的使用效率。
　?。ㄈ┮?guī)模發(fā)展提升效率
　　板塊經(jīng)濟(jì)要求規(guī)模化發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群和資源共享降低成本提升效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。庫(kù)區(qū)和安置區(qū)需要將已有的點(diǎn)狀優(yōu)勢(shì)化為集中的塊狀優(yōu)勢(shì)，由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)板塊競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)需要大力引進(jìn)和扶持對(duì)板塊經(jīng)濟(jì)有吸引力、拉動(dòng)力的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和外向帶動(dòng)作用。還應(yīng)圍繞特色扶龍頭，圍繞龍頭建基地，形成“板塊+龍頭+移民”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
　?。ㄋ模┱{(diào)整結(jié)構(gòu)推動(dòng)升級(jí)
　　板塊經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化。庫(kù)區(qū)和安置區(qū)需要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，調(diào)整和升級(jí)板塊經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要結(jié)合移民在搬遷后不同時(shí)期生產(chǎn)生活的風(fēng)險(xiǎn)收益特點(diǎn)，分階段促進(jìn)移民生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理。要將科技創(chuàng)新和應(yīng)用作為推動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)升級(jí)的突破口，大力提高庫(kù)區(qū)和安置區(qū)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，走系列開(kāi)發(fā)之路，加強(qiáng)區(qū)域工農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，不斷提高產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　三、總結(jié)
　　
　　南水北調(diào)工程具有高度戰(zhàn)略性、綜合利用性和可持續(xù)發(fā)展性。移民安置是工程的重中之重，攸關(guān)工程全局和社會(huì)穩(wěn)定，為此國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室提出了“移得出，穩(wěn)得住，能發(fā)展”的移民安置總體目標(biāo)。板塊經(jīng)濟(jì)模式具備特色突出、規(guī)模發(fā)展和品牌影響力大三特征，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)明顯，因而在南水北調(diào)中線移民安置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中有著重要實(shí)踐意義。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、朱志明.我國(guó)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)必須解決五大機(jī)制問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)研