抓住機

　　編者按：8月28日，在新學期和第27個教師節(jié)即將來臨之際，國務(wù)院總理溫家寶在河北張北縣第三中學為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報告。在報告中，溫總理深刻闡述了農(nóng)村教育的戰(zhàn)略地位和作用，明確了農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標與任務(wù)，為未來農(nóng)村教育發(fā)展指明了方向。本期我們約請有關(guān)專家、學者和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村教育工作者，暢談學習體會，共謀農(nóng)村教育發(fā)展。
　　
　　教師節(jié)前夕，溫家寶總理在河北調(diào)研時所作的《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報告，情真意切地深入分析了辦好農(nóng)村教育的新形勢、新任務(wù)，提出了“把農(nóng)村教育辦得更好”的新思路、新舉措。報告進一步豐富和發(fā)展了農(nóng)村教育理論，為未來農(nóng)村教育發(fā)展指明了方向。
　　農(nóng)村教育是我國教育的重要組成部分，農(nóng)村教育的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，不僅是我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要前提，更是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，必須站在全局的高度去看待。
　　第一，農(nóng)村教育事關(guān)科學發(fā)展大局。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，整個國民經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，離不開農(nóng)村教育的有力支撐。“十二五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須著力發(fā)展好農(nóng)村教育。要通過開展多層次、多形式的教育，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供持續(xù)動力。對于河南來講，作為一個人口過億的農(nóng)業(yè)大省，把農(nóng)村教育辦好了，龐大的人口壓力就能轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。從這個意義上講，抓農(nóng)村教育就是抓發(fā)展、抓支撐力、抓競爭力。特別是去年以來，河南提出要加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，其關(guān)鍵在人才，根本出路在教育。必須自覺著眼大局、站位全局、融入全局，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力保證。
　　第二，農(nóng)村教育事關(guān)民生改善大計。溫家寶總理講“辦好農(nóng)村教育事業(yè)是一項民心工程和民生工程，是農(nóng)村的希望之路和光明之路。”“兩個工程、兩條路子”指出了發(fā)展農(nóng)村教育的重要意義和關(guān)鍵所在。發(fā)展農(nóng)村教育是踐行科學發(fā)展觀的必然要求，是我們黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是順應(yīng)人民過上更好生活新期待的時代要求。農(nóng)村教育事關(guān)全國8億多農(nóng)民的福祉，是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。當前，大力發(fā)展農(nóng)村教育，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育資源，調(diào)整好教育資源布局，解決好留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育等熱點難點問題，就能使外出務(wù)工人員安心創(chuàng)業(yè)，使在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民充滿希望；就能更好地順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。
　　第三，農(nóng)村教育事關(guān)民族復(fù)興大業(yè)。經(jīng)濟的騰飛、社會的進步關(guān)鍵在人，在人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)是與教育直接相關(guān)的。日本能從第二次世界大戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國迅速成為世界經(jīng)濟強國，是同日本基礎(chǔ)教育發(fā)達，開發(fā)“人的資源”分不開的。重視教育的普及和人才的培養(yǎng)，是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟發(fā)展得比較快的要訣。改革開放以來，我國的教育事業(yè)得到空前發(fā)展，農(nóng)村教育文化事業(yè)取得了長足的進步，農(nóng)民素質(zhì)得到很大提高，但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民文化素質(zhì)與社會發(fā)展進步要求不能完全適應(yīng)的矛盾越來越突出，這在一定程度上限制了農(nóng)民收入的正常提高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，進而影響了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。因此，必須始終把加強農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)放在首要位置，切實抓緊抓好，這樣我國經(jīng)濟社會的發(fā)展才能充滿后勁，中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標才能早日實現(xiàn)。農(nóng)村教育是事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，深入貫徹落實溫家寶總理重要講話精神，切實抓好農(nóng)村教育是各級有關(guān)部門和社會各界的共同責任，必須立足現(xiàn)實、著眼長遠，堅持把農(nóng)村教育放在重要位置，科學規(guī)劃，完善措施，努力把農(nóng)村教育辦得更好。
　　第一，切實加大投入，始終保持農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育投入是支撐教育事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財政的重要職能。要在經(jīng)濟社會發(fā)展上優(yōu)先安排農(nóng)村教育，經(jīng)費投入上優(yōu)先保證農(nóng)村教育，政策優(yōu)惠上優(yōu)先考慮農(nóng)村教育。一方面，要始終保持“勒緊褲腰帶辦教育”、“再窮不能窮教育”的理念，積極籌措資金，加大教育投入，為農(nóng)村教育發(fā)展提供有力的資金保障。同時，各級政府要切實承擔起應(yīng)有的責任，在義務(wù)教育等基本教育領(lǐng)域，扎實履行義務(wù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實保障基本公共教育服務(wù)供給。另一方面，要深化辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與學校辦學，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域，形成以政府投入為主、多渠道、多元化教育投入機制及以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
　　第二，不斷完善機制，著力加強農(nóng)村教育師資隊伍建設(shè)?！皫熣?，所以傳道授業(yè)解惑也?！苯處熓寝r(nóng)村教育的核心和關(guān)鍵所在，是農(nóng)村教育的第一資源。促進農(nóng)村教育的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的充實和配置。目前農(nóng)村師資力量薄弱的現(xiàn)狀，創(chuàng)建農(nóng)村教育師資培養(yǎng)機制，一是要提高農(nóng)村教師待遇，把適合教師工作的人才吸引進來，同時嚴格落實各項優(yōu)惠措施，創(chuàng)造良好的教學、生活環(huán)境，使優(yōu)秀教師能夠留下來。近年來，河南加大特崗教師的招聘力度，教師待遇不斷提高，進一步充實了農(nóng)村教學力量，收到了很好的效果。二是要建立經(jīng)常性培養(yǎng)進修機制，創(chuàng)造條件和機會使教師不斷提高素質(zhì)能力。三是要改進和完善教師考核評價的內(nèi)容、標準和辦法，以師德表現(xiàn)、教學能力和工作實績?yōu)榭己酥攸c，建立教師自評與互評相結(jié)合、橫向與縱向評價相結(jié)合、學生及其家長適當參與評價的新的教師考核評價機制，以新方法、新手段促進廣大教師不斷提高教育教學能力和專業(yè)水平。
　　第三，堅持深化改革，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育新局面。農(nóng)村教育是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，需要分學段合理統(tǒng)籌規(guī)劃，通過深化教育改革，謀劃新布局，開創(chuàng)新局面?，F(xiàn)階段，重點是要在構(gòu)建立體式的農(nóng)村教育體系，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫。具體來說，就是要突出適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的特色教育。義務(wù)教育階段要改進小學和初級中學的農(nóng)業(yè)知識教學內(nèi)容，培養(yǎng)正確的農(nóng)業(yè)觀和糧食觀，將可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容納入教學課本。從初級中學和高級中學開始，引導(dǎo)學生依照個人興趣在畢業(yè)后選擇進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓和農(nóng)業(yè)高等教育，在完成向上一級學校輸送合格人才任務(wù)的同時，培養(yǎng)出大量適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的懂文化、會技術(shù)、善經(jīng)營、講文明、遵法紀的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活收入的提高提供智力支持，從而有效地促進農(nóng)村人力資源的全面開發(fā)和農(nóng)村人口素質(zhì)的全面提高。
　　第四，落實法律政策，確保農(nóng)村教育事業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展提出了一系列的政策要求和措施，這些政策和措施是促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要依據(jù)，必須要認真落實。一是政府要嚴格落實有關(guān)法律政策措施，把法律政策措施的落實情況與政績評價考核機制相掛鉤，確保各級政府把抓好農(nóng)村教育作為重要責任。二是要加快促進農(nóng)村教育發(fā)展的立法進程，加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費落實、教師隊伍建設(shè)等方面的檢查督促力度，促使更多的資源支持農(nóng)村教育，促使各項惠及農(nóng)村教育的政策法規(guī)落到實處。三是要加大農(nóng)村教育宣傳力度，努力形成人人關(guān)心農(nóng)村教育，大力推動農(nóng)村教育發(fā)展的良好氛圍和局面。相信在各方面的共同努力下，我國的農(nóng)村教育一定會辦得更好，農(nóng)村教育必將會有一個更加輝煌的明天。
　　
　　責任編輯/李書華