創(chuàng)新工作機

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》頒布后，上海于2010年9月8日召開市教育工作會議，正式頒布了《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《上海規(guī)劃綱要》）。市委市政府把貫徹全教會精神，落實《教育規(guī)劃綱要》，當(dāng)做重大政治任務(wù)，以部市共建國家教育綜合改革試驗區(qū)為契機，以27項國家教育體制改革試點項目和《上海規(guī)劃綱要》提出的十大教育綜合改革重點試驗項目、十大重點發(fā)展項目為抓手，落實相關(guān)政策措施，確?！督逃?guī)劃綱要》落到實處。
　　
　　一、建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強教育改革和發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　
　　成立由市委副書記殷一璀和副市長沈曉明任雙組長，市教委、市發(fā)改委、市財政局等24個委辦局領(lǐng)導(dǎo)為成員的教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，確定2011年度的16個重大議題，建立每月例會制度。對涉及全市教育改革和發(fā)展、需要全體成員單位協(xié)調(diào)的重大問題，召開全體會議議決；對涉及某一類或某一方面教育、需要部分成員單位協(xié)調(diào)的問題，召開專題會議議決。會后由市政府辦公廳下發(fā)紀(jì)要至各成員單位及有關(guān)單位，各單位及時落實相關(guān)工作。該項工作機制使《教育規(guī)劃綱要》的每一項任務(wù)都得到了落實。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，已召開三次全體會議和七次專題會議。第一次全體會議研究了《上海規(guī)劃綱要》的任務(wù)分工方案，之后我們把目標(biāo)分解為166項任務(wù)，以市委市政府發(fā)文的形式明確了80多個委辦局的責(zé)任，在全社會形成了共同推進教育改革和發(fā)展的合力。第一次專題會議研究了高?；窘ㄔO(shè)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，明確盡快批準(zhǔn)實施上海醫(yī)療器械?？茖W(xué)校、上海出版印刷?？茖W(xué)校和上海音樂學(xué)院3所高校的新校區(qū)拓展項目和9個與高校內(nèi)涵建設(shè)相關(guān)的基建項目，為“十二五”時期高校內(nèi)涵發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　二、貫徹《教育規(guī)劃綱要》精神，保障教育經(jīng)費投入
　　
　　教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資。上海市委市政府不斷健全教育投入保障機制，切實保證教育優(yōu)先投入。一是確保2012年教育支出占財政一般預(yù)算支出比例達到15%。二是在2010年安排10億元啟動資金的基礎(chǔ)上，“十二五”再安排140億元，用于推進《上海規(guī)劃綱要》提出的十大工程。三是堅決落實國家增加教育經(jīng)費的相關(guān)政策，對全市外資企業(yè)統(tǒng)一征收教育費附加，在全市開征地方教育附加，制定土地出讓金收入按一定比例用于教育投入的相關(guān)政策。
　　上述教育經(jīng)費將重點向上海教育改革和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點項目傾斜，并從“大教育”角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮國民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的需求。同時，進一步完善投入產(chǎn)出的績效評估辦法，提高投資效益。預(yù)計到2012年市區(qū)兩級財政教育投入將達到565億元，這將為未來上海教育發(fā)展提供強有力的物質(zhì)保障。
　　
　　三、統(tǒng)籌規(guī)劃和資源配置，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議的精神，召開市基礎(chǔ)教育工作會議，出臺《上海市學(xué)前教育三年行動計劃》，實現(xiàn)本市常住人口子女學(xué)前教育和看護全覆蓋。出臺《關(guān)于進一步推進上海市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實施意見》，加強市級財政轉(zhuǎn)移支付，重點支持經(jīng)濟困難、人口導(dǎo)入的郊區(qū)，農(nóng)村薄弱學(xué)校和困難群體，實現(xiàn)47萬進城務(wù)工人員隨遷子女全部接受免費義務(wù)教育。這將進一步提高上海學(xué)前教育的質(zhì)量，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的水平。
　　根據(jù)國家教育體制改革試點項目的要求，以“扶需、扶特、扶強”為原則，按照“不同的目標(biāo)定位、不同的政策支持、不同的考核評價”的工作思路，推進高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理改革，形成了“校校有支持、校校有特色、校校有發(fā)展”的高等教育發(fā)展格局。出臺《上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)工程項目建設(shè)管理辦法》，在確?！?85”高校三期配套投入的基礎(chǔ)上，加強地方高校內(nèi)涵建設(shè)，首期啟動經(jīng)費已經(jīng)到位。實施“卓越人才培養(yǎng)計劃”，針對醫(yī)改和教改的需要，積極推進“臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)合改革試驗”，2011年已招收702名研究生（住院醫(yī)師）。啟動行業(yè)高職院校提升計劃，支持高職院校與名企聯(lián)合辦學(xué)。這些措施的出臺，進一步增強了高校服務(wù)國家和上海發(fā)展戰(zhàn)略的意識和能力。
　　
　?。ㄘ?zé)任編輯：肖方）