以學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手 加快學(xué)前教育發(fā)展

　　《教育規(guī)劃綱要》頒布以來(lái)，陜西省根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》文件要求，以學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力發(fā)展學(xué)前教育，努力構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的服務(wù)體系，為兒童幸福成長(zhǎng)實(shí)施快樂(lè)的啟蒙教育。
　　
　　一、高度重視，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制
　　
　　一是明確目標(biāo)思路。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署學(xué)前教育工作。2010年12月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》，提出了普及學(xué)前三年教育、實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育的目標(biāo)。
　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年年初，省、市、縣各級(jí)政府建立了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。省教育廳專設(shè)基礎(chǔ)教育三處，部分市縣教育行政部門也設(shè)立了學(xué)前教育管理科室。
　　三是強(qiáng)化督促檢查。省委、省政府把學(xué)前教育納入市級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，分季度督辦。省教育廳與各市教育行政部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，2011年3月和5月，連續(xù)兩次開(kāi)展調(diào)研督查。
　　
　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建廣覆蓋的服務(wù)體系
　　
　　本著“立足省情、適度超前、盡力而為、逐步推進(jìn)”的原則，我省普及學(xué)前教育分三步走：第一步，2011年至2013年，每個(gè)縣城建1所能發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的公辦幼兒園，新建、改擴(kuò)建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園1 000所，推行學(xué)前一年免費(fèi)教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%；第二步，到2015年，每個(gè)縣城建2所能夠發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦，城市居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%；第三步，到2020年，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育。
　　2011年2月至3月，省政府及各市制訂了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011年至2013年，省財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金6億元，其中2011年2億元；各市、縣安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)52億元，其中2011年23.2億元，西安、延安、咸陽(yáng)、榆林4市2011年計(jì)劃投入都超過(guò)了4億元。2011年，全省規(guī)劃建設(shè)幼兒園441所，任務(wù)全部分解到縣，計(jì)劃2012年春季學(xué)期投入使用。2011年5月，省教育廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)督促各地加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。
　　
　　三、多措并舉，完善?；镜娜雸@條件
　　
　　一是制定基本標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門制定了《陜西省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》，目前正在廣泛征求意見(jiàn)。3月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于綜合利用中小學(xué)閑置校舍的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求閑置校舍主要用于舉辦幼兒園。商洛市洛南縣在這方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，為貧困山區(qū)普及學(xué)前教育起到了示范引領(lǐng)作用。近期，我們制定了幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)秋季學(xué)期前實(shí)施。
　　二是落實(shí)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的方針。6月，我們起草了《陜西省人民政府解決機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦幼兒園若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位興辦幼兒園，目前正在征求意見(jiàn)。同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)村集體或個(gè)人舉辦幼兒園。西安市設(shè)立專項(xiàng)資金1億元，用于獎(jiǎng)勵(lì)民辦和企事業(yè)幼兒園。
　　三是實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育。7月初，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施方案，從2011年秋季起免除所有公辦、民辦幼兒園學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)，按每生每年700元測(cè)算，省財(cái)政按需求總量的80%設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金分配與市縣人均財(cái)力、在園人數(shù)、毛入園率掛鉤。同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補(bǔ)助生活費(fèi)，每生每天3元，所需資金50%由省財(cái)政承擔(dān)。
　　
　　四、科學(xué)保教，實(shí)施有質(zhì)量的學(xué)前教育
　　
　　嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“省考縣選”公開(kāi)招聘具有教師資格的大專以上畢業(yè)生，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍。實(shí)施全員培訓(xùn)，今年培訓(xùn)幼兒教師5000名，省上培訓(xùn)骨干教師800名、園長(zhǎng)200名。
　　對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，開(kāi)展理順學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新建幼兒園的審批，規(guī)范辦園行為、收費(fèi)行為。堅(jiān)持科學(xué)保教方法，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)骨干體系建設(shè)，組織保教水平較高的幼兒園與農(nóng)村幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
　　雖然我們努力做了一些工作，但學(xué)前教育攤子大、底子薄、基礎(chǔ)差，建議國(guó)家加強(qiáng)政策指導(dǎo)和資金支持，并向西部地區(qū)傾斜。
　　 （責(zé)任編輯：肖方）