實施高等教育綜合改革 提高高等教育質(zhì)量水平

　　作為省級教改的辦事機構(gòu)，江蘇省教育廳在省委、省政府和國家教改辦、教育部的領(lǐng)導和指導下，努力協(xié)調(diào)各方，做好立法建議、規(guī)劃設計、標準制定、爭取投入、服務基層、督導檢查和營造氛圍。在實施高等教育綜合改革、提高高等教育質(zhì)量水平工作中，我們著重抓好以下幾方面：
　　
　　一、確立高等教育綜合改革的思路，努力做好四個統(tǒng)籌
　　
　　我省在研究貫徹落實國家、省綱要，進行教育改革頂層設計時，遵循教育規(guī)律，充分考慮江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，充分考慮江蘇教育發(fā)展的特點，充分考慮社會普遍關(guān)心的高等教育質(zhì)量問題，把高等教育作為牽引各級各類教育改革發(fā)展的龍頭，把實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為主要目標，把提高質(zhì)量水平和增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為主要任務，努力做好“四個統(tǒng)籌”。首先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類教育關(guān)系。發(fā)揮高等教育在整個教育體系中的主導作用，有效銜接基礎教育、中等職業(yè)教育等各級教育的改革發(fā)展。其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會各方，建立教育部門和其他部門的定期會商機制，尋求各部門的政策支持。第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域教育改革。將江蘇高等教育改革發(fā)展置于區(qū)域經(jīng)濟社會的大局中進行考量，在省內(nèi)積極推動大學聯(lián)盟，省外積極倡導并推進長三角地區(qū)教育聯(lián)動發(fā)展，努力做到同類、同層次高校課程互選、學分互認、教師互聘、資源共享。第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高教內(nèi)部各項改革。我們設計了10個子項目作為綜合改革的主要內(nèi)容，從高等教育的管理體制、人才培養(yǎng)模式、招生制度、中國特色現(xiàn)代大學制度等主要方面同時推進改革。
　　
　　二、試點先行，全面推進試驗區(qū)建設
　　
　　我省確立了建設國家高等教育綜合改革試驗區(qū)的總體目標任務，印發(fā)試驗區(qū)建設方案，召開全省教育改革工作會和全省高等教育綜合改革推進會，成立省教育體制改革領(lǐng)導小組，遴選確定試點高校，參與試點的學校占全省高校的1/3。出臺了關(guān)于加快學前教育、義務教育、職業(yè)教育、民辦教育改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，與高教綜合改革形成互動效應。分解了改革的重點任務，逐項落實責任部門與單位。
　　目前江蘇全面啟動各項改革試點，并取得初步成效。一是按照國家、省綱要和教育部26號令規(guī)定，進一步推動獨立學院規(guī)范辦學，完善全省高等教育的布局。我省繼江南大學太湖學院第一家規(guī)范改制為民辦高校后，南京中醫(yī)藥大學翰林學院、南京醫(yī)科大學康達學院、南京郵電大學通達學院、南京林業(yè)大學南方學院等都分別從母體學校遷出到市、縣獨立規(guī)范辦學，這一舉措不僅符合國家有關(guān)要求，而且優(yōu)化了江蘇高等教育布局，吸引了市、縣政府和社會力量對高等教育的投入，更好地貼近了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是大力實施“五大工程”，不斷提高辦學水平。實施高校優(yōu)勢學科建設工程，從2010年起連續(xù)六年，每年投入10億元，集中打造優(yōu)勢學科，培育特色學科。實施“江蘇特聘教授計劃”工程，第一批安排3 000萬元的專項資金面向海內(nèi)外選聘了20名特聘教授，第二批選聘人數(shù)將增至50人。實施本科教學質(zhì)量提升和研究生創(chuàng)新培養(yǎng)工程，每年投入3億多元，強化教學工作中心地位，提升優(yōu)質(zhì)教學資源建設水平，推進共建共享。實施高?？萍紕?chuàng)新工程，大力加強科學研究，深入推進產(chǎn)學研合作，努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。全省高校近年來共獲得省部級以上獎勵近2 000項，其中國家級科技成果獎126項，占全省總量的一半以上。建有國家大學科技園11個。實施國際合作交流工程，借鑒世界先進高等教育辦學理念和管理經(jīng)驗，支持東南大學和澳大利亞莫納什大學在蘇州合作舉辦國際研究院，支持昆山市與美國杜克大學合作申辦昆山杜克大學，促進西交利物浦大學啟動研究生層次教育。2010年省政府設立留學江蘇政府獎學金，目前到江蘇留學的外國學生規(guī)模以年均13%的速度遞增。三是加強部省和省部（局）共建，加快高水平大學建設步伐，促進服務行業(yè)發(fā)展。省政府與教育部共建南京大學、東南大學、中國礦業(yè)大學和河海大學，與氣象局共建南京信息工程大學，與中醫(yī)藥管理局共建南京中醫(yī)藥大學，與糧食局共建南京財經(jīng)大學，與審計署、財政部、教育部共建南京審計學院，與中殘聯(lián)共建南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學院。四是建立大學畢業(yè)生評價公報制度，指導高等教育專業(yè)教學改革。大學生招就服務中心聯(lián)合第三方中介機構(gòu)對全省高校大學生畢業(yè)就業(yè)和用人單位評價匯編公報，為各高校專業(yè)設置、招生計劃制訂、專業(yè)教學改革、人才培養(yǎng)模式調(diào)整和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務等提供指導。
　　通過開展綜合改革，我們深切地感受到，政府對教育更加重視，有關(guān)部門對教育更加支持，各高校以改革促進發(fā)展的積極性更加高漲。省財政廳主動提出要借鑒香港等地建設一流大學的先進經(jīng)驗，加大教育投入，一方面著力提高生均公用經(jīng)費，2011年將省屬高校生均純公用撥款經(jīng)費從4 800元提高到了5 600元，2012年將提高到7 000元左右；另一方面，有重點安排重大專項。省人社廳、省編辦、省發(fā)改委等有關(guān)部門也主動提出放權(quán)給高校，并指導、服務一批高校進行試點。
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