高危及重要客戶安全用電全程管理探討

朱利

（成都電業(yè)局，四川 成都 610000）

1 管理目標(biāo)

1.1 管理理念和策略

以服務(wù)客戶、服務(wù)電網(wǎng)，履行社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)地建立起客戶設(shè)備基礎(chǔ)臺(tái)賬、穩(wěn)定的溝通機(jī)制和靈活的檢查體制，并將這三項(xiàng)體系轉(zhuǎn)換為常態(tài)化工作，不斷更新、維護(hù)和完善，以達(dá)到“準(zhǔn)、新、快”的管理效果。

1.2 管理范圍和目標(biāo)

高危及重要電力用戶的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)在省級(jí)政府部門主導(dǎo)下，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)政府部門組織供電企業(yè)和用戶統(tǒng)一開展。認(rèn)定工作每年應(yīng)不少于一次。依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》文件中對(duì)重要用戶的定義，對(duì)全市高危及重要電力用戶進(jìn)行了檢索、分類，根據(jù)用戶現(xiàn)場實(shí)際負(fù)荷情況和生產(chǎn)狀況，確定了不同等級(jí)的重要電力客戶名單，報(bào)市經(jīng)信委批準(zhǔn)確認(rèn)后確立最終名單。為了規(guī)范重要用電戶電源的配置及用戶設(shè)備的安全管理，提高高?？蛻艄╇娍煽啃约翱蛻粼O(shè)備運(yùn)行的安全穩(wěn)定性，提高社會(huì)對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)社會(huì)公共安全，杜絕因電網(wǎng)責(zé)任供電隱患導(dǎo)致重要用戶發(fā)生重、特大人身傷亡事故或因客戶原因?qū)е码娋W(wǎng)故障，特制定本管理體系。

1.3 管理目標(biāo)值

供用電安全隱患按事故停電狀態(tài)下，對(duì)客戶產(chǎn)生危害程度的不同分為四類。

一類隱患：一、二級(jí)負(fù)荷未配制可靠的備用電源；一級(jí)負(fù)荷未配制供電應(yīng)急保安電源或配制容量不足；保護(hù)定值與系統(tǒng)保護(hù)不匹配、自動(dòng)裝置動(dòng)作時(shí)間長，不能滿足客戶用電設(shè)備不間斷供電的需求；雙電源未配制可靠閉鎖裝置；自備電源不具備防倒送電措施；未嚴(yán)格執(zhí)行電力部門調(diào)度命令。

二類隱患：無變電所運(yùn)行管理規(guī)定；屬客戶維護(hù)的進(jìn)線電源線路存在缺陷；客戶專用變電所無所用變電源或所用變電源為本變電所；客戶自備應(yīng)急電源未定期維護(hù)；無多電源管理措施，備用電源自投裝置及閉鎖裝置未按規(guī)定進(jìn)行定期試驗(yàn)；自備電源防倒送電措施，未定期調(diào)試；保護(hù)定值過小，動(dòng)作頻繁；未采取必要措施消除沖擊負(fù)荷、非線性負(fù)荷、波動(dòng)負(fù)荷對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生影響或干擾安全運(yùn)行；非電保安措施不完備。

三類隱患：供配電設(shè)施（含變壓器）存在局部發(fā)熱等異常運(yùn)行情況；備用電源自投裝置及閉鎖裝置試驗(yàn)記錄不完整；客戶多電源管理措施和安全技術(shù)措施存在缺陷；未按運(yùn)行規(guī)程要求完成供配電設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)及周期校驗(yàn)；雙電源客戶沒有倒閘操作規(guī)程，未實(shí)行專人管理；未制訂停電應(yīng)急預(yù)案，反事故措施存在缺陷；配電房、控制室未按要求進(jìn)行封堵；安全工器具配制不全；客戶所使用設(shè)備型號(hào)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；防雷設(shè)施和接地系統(tǒng)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；無功補(bǔ)償容量配置不合理，不能按要求正常投切；相關(guān)測量、監(jiān)視儀表運(yùn)行不正常；電能計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置或通訊裝置異常運(yùn)行。

四類隱患：專線客戶進(jìn)線電源雙重編號(hào)不正確；雙電源客戶進(jìn)線電源、低壓配電線路接入點(diǎn)未有明確的提示標(biāo)志；應(yīng)急電源系統(tǒng)接入非重要負(fù)荷；未配備必要的消防器材；運(yùn)行值班人員未配備專用通訊聯(lián)絡(luò)工具；值班室、配電房內(nèi)安全規(guī)章制度缺失；設(shè)備原始資料、檢修記錄、定期試驗(yàn)記錄、設(shè)備缺陷記錄不齊全；安全工器具未定期進(jìn)行試驗(yàn)，擺放混亂；無停電應(yīng)急處理預(yù)案；作業(yè)電工未定期進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，存在無進(jìn)網(wǎng)電工許可證的現(xiàn)象；供電公司與客戶在產(chǎn)權(quán)與維護(hù)責(zé)任的劃分不明確，安全責(zé)任不清晰。

為使重要客戶安全管理工作落到實(shí)處，將管理工作的目標(biāo)具體分化如下：

（1）全面按照行業(yè)分類對(duì)已建立的高危及重要臺(tái)賬進(jìn)行清理，確保不遺漏一戶，并行文報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門確認(rèn)。

（2）按照供電電源、供電方式、應(yīng)急電源配置、用電設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案與措施（含非電保安措施）和運(yùn)行管理六個(gè)方面，對(duì)排查對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致的普查。

（3）對(duì)排查出的供用電安全隱患按隱患類別進(jìn)行歸類，并嚴(yán)格履行“告知、報(bào)告、督促和指導(dǎo)”四項(xiàng)安全服務(wù)義務(wù)，即以用電檢查通知書的形式書面告知客戶；一、二類隱患立即報(bào)告政府，三、四類隱患按月報(bào)告政府；通過日常檢查，督促客戶整改，并留有痕跡；在隱患未消除前，指導(dǎo)客戶編制供用電應(yīng)急處理預(yù)案；補(bǔ)充完善《供用電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》安全責(zé)任條款，明確供用電雙方設(shè)備運(yùn)行維護(hù)責(zé)任和安全管理責(zé)任，提高重要客戶電力保障能力。

（4）嚴(yán)格履行體系管理考核制度，按月對(duì)責(zé)任負(fù)責(zé)部門及個(gè)人對(duì)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并納入經(jīng)濟(jì)考核中。

2 安全管理的主要做法

主要流程說明:

2.1 提出高危及重要客戶名單，向當(dāng)?shù)卣块T請(qǐng)求確認(rèn)。營銷部門根據(jù)政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶的行業(yè)范圍及用電負(fù)荷特性，提出高危及重要電力用戶名單，請(qǐng)求地方政府的確認(rèn)。

2.2 報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)政府確認(rèn)后的重要客戶名單上報(bào)電力監(jiān)管部門備案，以便電監(jiān)部與當(dāng)?shù)卣餐龊迷擃愑脩舻淖詡鋺?yīng)急電源配置管理工作。

2.3 梳理被批準(zhǔn)重要客戶臺(tái)賬。由客戶服務(wù)中心將重要用電戶的臺(tái)賬獨(dú)立提出，分別建立安全用電檔案、技術(shù)資料臺(tái)賬、管理臺(tái)賬及電子檔案三部分，并設(shè)專人管理。

2.4 建立有效的溝通機(jī)制。對(duì)高危及重要客戶實(shí)行一對(duì)一的服務(wù)，始終找一個(gè)人辦多件事，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、快捷、事半功倍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)功效。

2.5 開展各項(xiàng)安全檢查工作。檢查形式囊括周期檢查、專項(xiàng)檢查、特殊時(shí)期保電性檢查和季節(jié)性檢查等。

2.6 后續(xù)工作

2.6.1 報(bào)政府、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。將歷次檢查的高危及重要電力客戶供用電隱患情況，按隱患等級(jí)進(jìn)行分類后，一、二類隱患立即報(bào)告政府，三、四類隱患按月報(bào)告政府，并同時(shí)報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

2.6.2 完善各項(xiàng)供用電協(xié)議。在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)《供用電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》等供用電協(xié)議不齊全、過期、合同信息與實(shí)際不符等情況，相關(guān)部室要及時(shí)與客戶溝通，進(jìn)行補(bǔ)全和修繕。

2.6.3 繼續(xù)跟蹤檢查。對(duì)于存在的供用電隱患，在限期要求客戶整改之后，積極跟蹤檢查，利用例行檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查進(jìn)行復(fù)查，加強(qiáng)對(duì)其督促整改。仍未整改者，繼續(xù)下發(fā)隱患通知書，循環(huán)履行“服務(wù)、通知、報(bào)告、督導(dǎo)”的安全服務(wù)義務(wù)。

采取重復(fù)告知和督導(dǎo)的工作方針，給高危及重要客戶的引起真正重視，對(duì)存在的電源一類隱患進(jìn)行了整改，在原來基礎(chǔ)上提高了供電可靠性和應(yīng)急能力。

3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證職責(zé)分工

3.1 由客戶服務(wù)中心建立健全高危及重要客戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。

3.2 在營銷部和客戶中心設(shè)立兼職客戶經(jīng)理，進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)，建立有效的良好溝通機(jī)制。

3.3 為加強(qiáng)高危及重要客戶安全隱患排查治理專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立重要客戶安全隱患排查治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。

4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理績效考核與控制

對(duì)高危及重要客戶安全管理的責(zé)任考核納入到公司對(duì)各部門的考核制度中，由公司營銷部負(fù)責(zé)對(duì)本公司客戶安全用電服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核；客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)客戶安全用電服務(wù)工作的具體實(shí)施。營銷部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客戶安全用電檔案和客戶安全用電應(yīng)急預(yù)案的管理，結(jié)合本地實(shí)際建立切實(shí)可行的客戶安全用電風(fēng)險(xiǎn)管理體系，定期開展客戶安全用電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)、監(jiān)督客戶服務(wù)中心開展客戶安全用電服務(wù)工作。

4.1 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)（如表1所示）

4.2 規(guī)章制度及工作標(biāo)準(zhǔn)

一套好的管理體系，必須要形成一系列的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，才能使管理工作得到進(jìn)一步延續(xù)并按標(biāo)準(zhǔn)開展，因此，公司根據(jù)管理工作的職責(zé)內(nèi)容和范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多部門聯(lián)合編制了一系列的工作規(guī)章制度：《重要用戶安全供電管理辦法》，《客戶安全用電服務(wù)管理細(xì)則》，《高?？蛻粽{(diào)度運(yùn)行管理規(guī)定》，《高危及重要客戶安全供用電風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，《電力營銷稽查常態(tài)效能監(jiān)察實(shí)施方案》。

5 問題與改進(jìn)

5.1 管理中存在的問題

經(jīng)評(píng)估工作人員認(rèn)真細(xì)致的檢查評(píng)估，對(duì)高危及重要電力客戶的安全用電管理整體情況下存在問題，如:部分地區(qū)電網(wǎng)較為薄弱，不能滿足安全可靠性要求，部分高?？蛻魧?duì)安全用電沒有引起足夠重視，對(duì)隱患整改力度不夠等。

5.2改進(jìn)對(duì)策

5.2.1 加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)運(yùn)行方式，按照“十一五”末基本消除重要客戶電網(wǎng)責(zé)任安全隱患的工作要求，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃計(jì)劃，在基建、技改、大修中，逐條細(xì)化整改項(xiàng)目，落實(shí)整改資金，科學(xué)、合理的完善應(yīng)急預(yù)案。

?

5.2.2 對(duì)客戶責(zé)任安全隱患，要繼續(xù)加大治理力度，積極主動(dòng)為客戶提供技術(shù)支持，協(xié)助客戶制定整改計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)整改措施。

5.2.3 加強(qiáng)與客戶上級(jí)主管單位和政府部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)影響供用電安全的重大隱患，要抄報(bào)政府部門備案，做到“服務(wù)、通知、報(bào)告、督導(dǎo)”到位率100%。

5.2.4 繼續(xù)加強(qiáng)隱患治理過程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)隱患治理銷號(hào)制度。落實(shí)事故防范措施，加強(qiáng)電網(wǎng)、客戶應(yīng)急預(yù)案的銜接，開展應(yīng)急聯(lián)合演練，杜絕事故發(fā)生。

結(jié)語

加強(qiáng)客戶安全用電管理，特別是高危及重要客戶的安全管理，管理體系是否完善，直接關(guān)系到電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，因此，此項(xiàng)工作一刻不可松懈，要在原有取得成效的基礎(chǔ)上不斷探索新的管理方法方式，為社會(huì)供用電公共安全提供良好的保障機(jī)制。

[1]羅毅.電力系統(tǒng)安全監(jiān)控的理論及方法研究[J].華中科技大學(xué)，2004-10-01.

[2]鐘利軍.新形勢下電力安全生產(chǎn)管理思考與探索[J].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008-10-01.