中國新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

劉葉云，游 釗

(湖南師范大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

中國新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

劉葉云，游 釗

(湖南師范大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

基于新生代農(nóng)民工的職業(yè)特征，提出了新生代農(nóng)民工職業(yè)能力評(píng)價(jià)的維度，構(gòu)建了對(duì)其職業(yè)能力評(píng)價(jià)的評(píng)估指標(biāo)體系，詳細(xì)闡述了評(píng)價(jià)方法，力圖為新生代農(nóng)民工自我提升職業(yè)能力和相關(guān)培訓(xùn)政策的制定提供參考。

就業(yè)能力；評(píng)價(jià)體系；新生代農(nóng)民工

2010年1月，國務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。新生代農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。新生代農(nóng)民工相對(duì)于其父母親而言，具有“較高學(xué)歷水準(zhǔn)，價(jià)值取向多元化，融入城市意愿強(qiáng)烈”等特點(diǎn)，其就業(yè)能力如何已成為政府關(guān)注的重要問題。對(duì)其進(jìn)行就業(yè)能力評(píng)價(jià)，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)適于新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的評(píng)價(jià)體系。

一、就業(yè)能力及評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)綜述

就業(yè)能力是 20世紀(jì)中后期開始在西方被廣泛探討和使用的概念。其關(guān)注點(diǎn)從20世紀(jì)50－60年代的勞動(dòng)者態(tài)度、到 70年代的勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)，80年代的企業(yè)人力資源開發(fā)，發(fā)展到90年代以后的勞動(dòng)力就業(yè)能力需求與供給決定因素的探討。由于研究視角和重點(diǎn)的差異，迄今為止西方學(xué)術(shù)界還沒有形成一個(gè)關(guān)于就業(yè)能力的統(tǒng)一的框架。如Hillage和Pollard認(rèn)為就業(yè)能力是指通過在勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)的充分流動(dòng)和可持續(xù)的就業(yè)實(shí)現(xiàn)自我潛能的能力。對(duì)于個(gè)體來說，就業(yè)能力包括以下相互作用的組成部分：一是能力特性，包括基本、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次。二是個(gè)人展示能力。三是運(yùn)籌能力，主要指包括職業(yè)管理、工作尋找技能等一系列能力。四是環(huán)境因素，認(rèn)為外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)能力產(chǎn)生影響。Gazier進(jìn)一步提出了“互動(dòng)”版的就業(yè)能力分析框架，強(qiáng)調(diào)個(gè)體主動(dòng)性的同時(shí)，認(rèn)為就業(yè)能力與勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)會(huì)、制度和規(guī)則有關(guān)，雇主和勞動(dòng)需求在決定勞動(dòng)力就業(yè)能力上發(fā)揮一定的作用。這一框架的視角聚焦于長(zhǎng)期失業(yè)人員，關(guān)注對(duì)這一群體勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)政策的結(jié)果。

Knight, P.& Yorke, M.等人認(rèn)為，目前主要有兩種關(guān)于就業(yè)能力的概念：一是認(rèn)為就業(yè)能力與受教育程度相關(guān)，意味著大學(xué)生的就業(yè)能力與他們?yōu)榫蜆I(yè)所作的準(zhǔn)備、以及能夠就業(yè)相關(guān)，而不是獲得工作本身；二是認(rèn)為就業(yè)能力就是獲得任何一個(gè)工作的能力。[1]Forrier和Sels則把就業(yè)能力更嚴(yán)格地定義為“個(gè)體在內(nèi)部和外部勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)”。他們認(rèn)為，一方面工作機(jī)會(huì)依賴于個(gè)體的能力與意愿，另一方面能否實(shí)現(xiàn)就業(yè)也受環(huán)境因素影響。[2]Fugate，Kinicki和Ashforth把就業(yè)能力定義為工作特有的一種積極適應(yīng)性，它使雇員能夠識(shí)別和實(shí)現(xiàn)職業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)工作之間、工作內(nèi)部及組織之間的流動(dòng)。他們認(rèn)為就業(yè)能力是一個(gè)心理社會(huì)建構(gòu)，包括“職業(yè)識(shí)別、個(gè)體適應(yīng)性及人力和社會(huì)資本”三個(gè)構(gòu)成維度。[3]而Van der Heijden把就業(yè)能力定義為通過能力的最優(yōu)使用，持續(xù)的實(shí)現(xiàn)、獲得或創(chuàng)造就業(yè)。他發(fā)展了一個(gè)以雇員為基礎(chǔ)的個(gè)體操作化概念，把就業(yè)能力分為五個(gè)維度：職業(yè)專長(zhǎng)、期望與優(yōu)化、個(gè)人靈活性、公司意識(shí)和雇員與雇主利益的平衡。

和前面幾位學(xué)者分析角度不同，Ronald w.Mc-0uaid和Colin Lindsay提出了“全面的就業(yè)能力”概念，認(rèn)為從廣義就業(yè)能力的視角更能幫助研究者識(shí)別影響個(gè)人獲得工作可能性的全景性因素。相應(yīng)地，他們認(rèn)為就業(yè)能力包括三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的組成部分：以個(gè)人就業(yè)技能、幸福狀態(tài)、工作搜尋、適應(yīng)性等為主的個(gè)體因素；由工作文化和資源可及性等構(gòu)成的個(gè)人環(huán)境因素；以及由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)需求因素與政策等構(gòu)成的外部因素。[4]國際勞工組織(ILO)將就業(yè)能力界定為“個(gè)體獲得和保持工作、在工作中進(jìn)步以及應(yīng)對(duì)工作生活中出現(xiàn)的變化的能力”。

總的說來，西方學(xué)者提供了一個(gè)超越傳統(tǒng)供給面與需求面爭(zhēng)論的關(guān)于就業(yè)能力的分析框架，其對(duì)就業(yè)能力的研究強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)能力的內(nèi)涵，突破了勞動(dòng)力供求因素的局限。但是由于農(nóng)民工是我國特有的群體，國外的研究立足于普通的就業(yè)能力研究，不可能針對(duì)我國新生代農(nóng)民工這一特殊人群的就業(yè)能力問題。

國內(nèi)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的關(guān)注始于20世紀(jì)90年代末。如周其仁就指出農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)決定了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。[5]肖云等則從文化素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)村社會(huì)關(guān)系等三個(gè)方面描述了重慶市農(nóng)民工的就業(yè)能力。[6]

對(duì)新生代農(nóng)民工問題的關(guān)注，國內(nèi)學(xué)者如白小瑜、成艾華、王春光、許傳新等多從社會(huì)融入、社會(huì)資本、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(社會(huì)資本)、代際特征等角度切入；[7-9]也有學(xué)者如何瑞鑫、李長(zhǎng)健、唐歡慶、肖影玲等關(guān)注新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀、犯罪問題等；由中國青少年研究中心和中國青少年發(fā)展基金會(huì)提供的《新生代——當(dāng)代中國青年農(nóng)民工研究報(bào)告》則以代際理論為著力點(diǎn)，從省份/行業(yè)、性別、年齡階段、文化程度、政治面貌、婚姻狀況、外出務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)短、單位屬性、月收入水平等九個(gè)維度對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了研究；李曉紅探討了新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提升問題；[10，11]李學(xué)文針對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。2010年3月，全國總工會(huì)發(fā)布了“新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查”。2010年7月，深圳市總工會(huì)與深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所聯(lián)合發(fā)布了全國首份地區(qū)性的“新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查 ”，詳細(xì)描述了新生代農(nóng)民工的基本特征、就業(yè)狀況、勞動(dòng)關(guān)系狀況、生活狀況、身份認(rèn)同與未來期望等。這是我國首個(gè)區(qū)域性新生代農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查。

從國內(nèi)已有的研究可見，雖然學(xué)者從社會(huì)融入、身份認(rèn)同、社會(huì)支持系統(tǒng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(社會(huì)資本)、代際特征等角度切入研究，但是這些研究都是以新生代農(nóng)民工處于就業(yè)狀態(tài)為前提，并沒有對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估，尚缺乏較為成熟的符合國情和研究對(duì)象特殊性的分析框架。本文擬就此進(jìn)行初步探索，以期為新生代農(nóng)民工就業(yè)、咨詢、培訓(xùn)等公共服務(wù)的政策制定和管理部門提供工具性支持。

二、就業(yè)能力的評(píng)價(jià)框架

1.就業(yè)能力評(píng)價(jià)的維度

Hillage和Pollard的就業(yè)能力包括：個(gè)人能力特性、個(gè)人展示能力、運(yùn)籌能力、環(huán)境因素；Fugate，Kinicki和Ashforth認(rèn)為就業(yè)能力包括：職業(yè)識(shí)別、個(gè)體適應(yīng)性及人力和社會(huì)資本；Van der Heijden將就業(yè)能力分為五個(gè)維度：職業(yè)專長(zhǎng)、期望與優(yōu)化、個(gè)人靈活性、公司意識(shí)、雇員與雇主利益的平衡；我國的肖云等則從文化素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、小農(nóng)意識(shí)和農(nóng)村社會(huì)關(guān)系等方面描述了重慶市農(nóng)民工的就業(yè)能力。筆者認(rèn)為，在社會(huì)環(huán)境相同的條件下，個(gè)人自我開發(fā)能力、社會(huì)適應(yīng)能力、個(gè)人信心和意志力等應(yīng)該是我國新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的重要內(nèi)涵。在此，本文選擇個(gè)體適應(yīng)力、職業(yè)認(rèn)同、人力資本等作為就業(yè)能力的基本維度?？紤]到我國是一個(gè)人情社會(huì)，因此加上個(gè)人擁有的社會(huì)資本作為其獲得就業(yè)崗位的重要維度加以考量。

2.指標(biāo)選擇

根據(jù)上述評(píng)價(jià)維度和新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，本文選擇Fugate的衡量就業(yè)能力的維度作為構(gòu)建量表的參考，即個(gè)體適應(yīng)力、職業(yè)認(rèn)同、社會(huì)資本和人力資本。在此基礎(chǔ)上，從自我開發(fā)的能力、接納變化的能力、解決問題的能力、毅力和自信心、主動(dòng)的人際交往能力、市場(chǎng)意識(shí)、交際面范圍，社會(huì)地位，朋友、親屬的支持、一般關(guān)系的支持、性別、年齡、教育、健康、技能等十五個(gè)方面研究其對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的影響。運(yùn)用層次分析法(Analytic Hierarchy Process簡(jiǎn)稱AHP)來算出每個(gè)變量的權(quán)重，以此來分析變量對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的影響，以便提出科學(xué)有效的提升我國新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力的可靠路徑。

3.方法選擇——層次分析法

層次分析法又稱為多層次權(quán)重解析法。層次分析法是美國運(yùn)籌學(xué)家薩蒂提出的一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，對(duì)于多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的研究問題比較適合。該方法是根據(jù)問題的性質(zhì)和要求達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解為不同的組成元素，按照元素間的相互關(guān)聯(lián)和隸屬關(guān)系，分成不同的層次組合，從而來構(gòu)建成一個(gè)多層次系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，最終把系統(tǒng)分析歸結(jié)為最底層(方案層)相對(duì)于最高層(決策目標(biāo))的相對(duì)權(quán)重系數(shù)的確定或者相對(duì)優(yōu)劣次序的排列問題。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

1.新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

按照 Fugate的就業(yè)能力維度構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，即個(gè)體適應(yīng)力、職業(yè)認(rèn)同、社會(huì)資本和人力資本。

(1)個(gè)體適應(yīng)性(A1)是指新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市生存的能力，包括自我開發(fā)能力(x1)、接納變化能力(x2)和解決問題能力(x3)。其中，自我開發(fā)的能力主要從新生代農(nóng)民工主動(dòng)學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能以及自我提升的角度進(jìn)行測(cè)量；接納變化的能力主要從新生代農(nóng)民工生活方式和思維方式轉(zhuǎn)變的角度進(jìn)行測(cè)量；解決問題的能力主要是考查新生代農(nóng)民工處理問題時(shí)的態(tài)度和行為方式。

(2)職業(yè)認(rèn)同(A2)是指新生代農(nóng)民工對(duì)自己所從事職業(yè)的自我定義，包括毅力和自信心(x4)、主動(dòng)的人際交往能力(x5)和市場(chǎng)意識(shí)(x6)。其中，毅力和自信心是指新生代農(nóng)民工對(duì)自己身份和所從事職業(yè)的認(rèn)可；主動(dòng)的人際交往意識(shí)表現(xiàn)為新生代農(nóng)民工希望建立和諧的人際關(guān)系來達(dá)到自我肯定的需要；市場(chǎng)意識(shí)表現(xiàn)為新生代農(nóng)民工對(duì)自己工作前途的認(rèn)可以及自我提升的愿望。

(3)社會(huì)資本(A3)即通過其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及嵌入于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中所獲得的成員身份而獲取工作機(jī)會(huì)的能力，包括社會(huì)面范圍(x7)、社會(huì)地位(x8)、親屬、朋友的支持(x9)和一般關(guān)系的支持(x10)。

(4)人力資本(A4)是指依附于新生代農(nóng)民工自身的先賦和自致因素的總和，包括性別(x11)、年齡(x12)、教育(x13)、健康(x14)、技能(x15)等。

2.新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路是：第一步確定就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)；第二步確定各指標(biāo)在其所處層面的權(quán)重；最后，根據(jù)最后計(jì)算的結(jié)果對(duì)兩個(gè)及以上的新生代農(nóng)民工就業(yè)能力進(jìn)行比較，確定優(yōu)劣，尋找差距，最后提出有針對(duì)性的對(duì)策。

(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型。首先對(duì)問題中所涉及到的元素來進(jìn)行分類，然后構(gòu)造一個(gè)各個(gè)元素之間的相互關(guān)聯(lián)的層次結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。

圖1 層次結(jié)構(gòu)模型圖

(2)構(gòu)造判斷矩陣。層次分析法要求對(duì)每一層次的各個(gè)元素的相互重要性給出判斷，并將判斷結(jié)果以數(shù)值表達(dá)出來。設(shè)判斷矩陣為A=(aij)(i,j=1,2,…，n)，其中aij表示i元素對(duì)j元素的相對(duì)重要性，且有 aij＞0，aij=1/aij，aij=1即 A為正互反矩陣。

層次分析法的相對(duì)重要性的判斷標(biāo)度是采用薩迪提出的1～9標(biāo)度方法，具體含義如表1所示。

表1 層次分析法相對(duì)重要性的判斷標(biāo)度

(3)計(jì)算出權(quán)向量，并作一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣A對(duì)應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量作為權(quán)向量w，也即Aw=λw，經(jīng)過歸一化以后即為同一層次上相應(yīng)元素對(duì)于上一層次的某元素的相對(duì)重要性的排序值。判斷矩陣的一致性可以用隨機(jī)一致性指標(biāo)來進(jìn)行檢驗(yàn)，一致性指標(biāo)計(jì)算的公式為：

式子中 CI ——一致性指標(biāo)；

n ——判斷矩陣A的維數(shù)；

CR ——一致性比率：

RI ——隨機(jī)一致性指標(biāo)，其值可以通過表2查出。

當(dāng) CR＜0.1時(shí)，則認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，可以接受，否則就需要調(diào)整判斷矩陣，使其具有滿意的一致性。

(4)計(jì)算組合權(quán)向量，并作一致性檢驗(yàn)。前面得到的是一組元素對(duì)其上一層中某個(gè)元素的權(quán)重向量，最重要的是得到各個(gè)元素，特別是最底層中各個(gè)方案對(duì)于總目標(biāo)的排序權(quán)重，從而進(jìn)行方案選擇?？偱判驒?quán)重要自上而下地將單準(zhǔn)則下的權(quán)重進(jìn)行合成。

設(shè)上一層(A層)包含A1，…，Am總共m個(gè)元素，它們的層次總排序權(quán)重分別是a1，…，am。又設(shè)其后的下一層次(B層)包含n個(gè)元素B1，…，Bn，它們關(guān)于Aj的層次單排序權(quán)重分別為b1j，…，bmj(當(dāng)Bj與Aj無關(guān)聯(lián)時(shí)，bij=0)。然后求B層中各個(gè)元素關(guān)于總目標(biāo)的權(quán)重，即求B層各個(gè)元素的層次總排序權(quán)重b1，…，bn，計(jì)算按照小標(biāo)所示的方式進(jìn)行，即

對(duì)層次總排序也需要做一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)仍然像層次總排序那樣從高層到低層逐層進(jìn)行。這是因?yàn)椋m然各層次均已經(jīng)經(jīng)過層次單排序的一致性檢驗(yàn)，各對(duì)比較判斷矩陣都已經(jīng)具有較為滿意的一致性。但綜合考察時(shí)，各層次的非一致性仍然有可能積累起來，引起最終分析結(jié)果較嚴(yán)重的非一致性。

設(shè) B層中與Aj相關(guān)的因素的成對(duì)比較判斷矩陣在單排序當(dāng)中經(jīng)過一致性檢驗(yàn)，求得單排序一致性指標(biāo)為CI(j)，(j=1，…，m)，相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)為RI(j)，CI(j)、RI(j)已經(jīng)在層次單排序時(shí)求得，則B層總排序隨機(jī)一致性比例為

根據(jù)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算出的各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，見表3。

從以上的分析可見，在我國新生代農(nóng)民工就業(yè)能力中，人力資本本身所占的比重最大，達(dá)到0.325600，因此，提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)是提升其就業(yè)能力的關(guān)鍵；其次是對(duì)職業(yè)的認(rèn)同，占到 0.256625，而其中的市場(chǎng)意識(shí)是影響其職業(yè)認(rèn)同的重要因素，說明新生代農(nóng)民工要在市場(chǎng)中找準(zhǔn)自己的定位，要保持一定的職業(yè)穩(wěn)定性，積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)自身毅力和自信心也是影響其就業(yè)的重要指標(biāo)，這也是其盡快融入城市的首要條件；在影響新生代農(nóng)民工就業(yè)的個(gè)體適應(yīng)能力方面，解決問題的能力特別地凸顯，這與人力資本中的技能要求是同出一轍的，也是對(duì)農(nóng)民工自身能力的重要要求；此外，社會(huì)資本在新生代農(nóng)民工就業(yè)中有一定影響。

表3 新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

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Construction of employability assessment system of the new-generation rural workers

LIU Ye-yun，YOU Zhao
(College of Economics and Management, Hunan Normal University, Changsha 410081, China)

Based on the analysis of the new-generation rural workers’occupational characteristics, this study builds an evaluation index system of professional capacity assessment and describes the evaluation method in detail.It aims to provide proposals for self-upgrading of the professional ability of new-generation rural workers and theoretical reference for the formulation of the relevant policies.

employability; assessment system; new-generation rural workers

D422.7

A

1009-2013(2011)02-0035-05

2011-03-11

劉葉云(1966—)，女，湖南邵陽人，教授，企業(yè)管理專業(yè)碩士生導(dǎo)師，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生。研究方向：人力資源管理。

陳向科