公路收費(fèi)需公開透明

□ 瞿方業(yè)

公路收費(fèi)需公開透明

□ 瞿方業(yè)

公路之于經(jīng)濟(jì)如同血液循環(huán)之于人體，高昂的收費(fèi)讓公路得了嚴(yán)重的血痊，不治療，經(jīng)濟(jì)不可能有健康的未來。

6月20日起，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等5部門開展為期一年的收費(fèi)公路專項清理工作，將清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)過高以及不合理收費(fèi)，撤銷收費(fèi)期滿收費(fèi)項目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站。（6月20日人民網(wǎng)）

收費(fèi)公路密如蛛網(wǎng)，早已天怒人怨，政府的清理行動自然會為民眾高度期待，這是民眾的宿愿，也是現(xiàn)實之必須：收費(fèi)路推高物流成本，影響大眾自由出行，阻礙經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，抬高民眾生存壓力，甚至影響行車安全，當(dāng)下的違法超載大都與高昂路橋費(fèi)直接相關(guān)。

去年中國物流總費(fèi)用占GDP18%，致商品價格畸高，這是公路不合理收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)表述；而菜農(nóng)自殺事件、農(nóng)田菜價高出城市菜價十幾倍幾十倍這種簡單的數(shù)學(xué)題、中國制造國外比國內(nèi)便宜這類現(xiàn)象，更是收費(fèi)公路之惡的具體表現(xiàn)。這些現(xiàn)象背后的共同根源之一是：中國運(yùn)輸成本世界最貴，中國收費(fèi)公路世上最多。

但是，盡管5部門的清理行動意義重大，民眾和社會非常期待，清理行動能不能見效，卻難以讓大眾產(chǎn)生堅定的信心。6月20日有網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，65%以上的民眾不相信5部委的治理能見效。民眾的懷疑不無道理，政府在此類問題上虎頭蛇尾、雷聲大雨點(diǎn)小的情形比比皆是，治理公車濫、治違法強(qiáng)拆、治違法建設(shè)高爾夫球場，哪個不是如此？政策、禁令失效的次數(shù)多了，過場走得多了，民眾自然就沒了信心。

許多事情之所以久拖不決，關(guān)鍵是缺乏透明度，民眾無法監(jiān)督之果。那么，為了讓民眾相信政府治理收費(fèi)公路的決心，也為了促使收費(fèi)公路治理取得成功，這一次的治理行動必須“全程”公開透明，對于國內(nèi)到底有多少收費(fèi)公路，由私人經(jīng)營還是公家經(jīng)營，收費(fèi)年限和經(jīng)營情況如何，已經(jīng)收了多少費(fèi)，都要全方位地公開。

只有先弄清楚收費(fèi)公路的規(guī)模，再步步推進(jìn)，方可取得客觀真實的效果。最好的辦法是邀請各種媒體全程跟蹤監(jiān)督，實時報道治理的進(jìn)展情況，以便于群策群力。

對于清理不利的地方政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要制訂具體而嚴(yán)厲的問責(zé)措施。只有政府有這樣的決心，治理效果才會彰顯。否則，治理行動很可能在既得利益者的公關(guān)游說下流于形式，就像當(dāng)初取消二級公路收費(fèi)一樣。據(jù)說取消了9萬公里，民眾卻感受不到取消的效果，倒是聽到有些二級公路被升格成其他收費(fèi)路了。

治理收費(fèi)公路能不能做到全程公開透明呢？應(yīng)當(dāng)看到，地方政府正是經(jīng)營性公路的主要推手和獲利者，每一條收費(fèi)公路的背后，都有“公路財政”的影子。因此，治理公路收費(fèi)亂象，不光要治理依附在收費(fèi)公路上的特權(quán)食利者，更需要政府自斷手臂，斬斷依靠公路獲取巨額財政資金的念想。

公路之于經(jīng)濟(jì)如同血液循環(huán)之于人體，高昂的收費(fèi)讓公路得了嚴(yán)重的血痊，不治療，經(jīng)濟(jì)不可能有健康的未來。而國內(nèi)的收費(fèi)公路除了制造出一個國內(nèi)最大暴利行業(yè)，已經(jīng)造成運(yùn)輸效率世界最低、成本最高的公路，被世人形象地稱為“印鈔機(jī)”——《證券日報》曾評比過2009年三大暴利行業(yè)，路橋收費(fèi)業(yè)榮登榜首，金融保險業(yè)位居次席，房地產(chǎn)業(yè)只能敬陪末座。

總有人批評房地產(chǎn)業(yè)綁架了中國經(jīng)濟(jì)，實際上高速公路何嘗沒有綁架中國經(jīng)濟(jì)？因此，治理收費(fèi)公路，讓它回歸到公益性的軌道，變成真正的公共產(chǎn)品，是到了該下決心的時候了。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 龐 佳