民生是人大工作的重要支點(diǎn)——甘肅省十一屆人大常委會(huì)十八次會(huì)議觀察與思考

□ 謝蒲定

民惟邦本，民生問題是一個(gè)國(guó)家根本性的問題。人大及其常委會(huì)是受人民委托依法行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，人大工作必然要體現(xiàn)和代表本行政區(qū)域最廣大人民群眾的愿望、意志和要求，“人民滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”，是人大履行職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是檢驗(yàn)人大工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。就目前來看，“民生”無疑是人民群眾最為關(guān)心的頭等大事，因此，人大職權(quán)履行得如何，工作做得怎樣，重要的是要看在民生問題上做了些什么、做得如何，人民群眾是不是滿意、高興?？梢哉f民生是人大工作的重要支點(diǎn)，人大工作和代表履職都要關(guān)注民生、服務(wù)人民，推進(jìn)和督促解決好民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2010年11月召開的甘肅省十一屆人大常委會(huì)十八次會(huì)議，許多議題都是民生問題或者與民生密切相關(guān)的問題，比如聽取和審議關(guān)于種子法、關(guān)于食品安全法的執(zhí)法檢查報(bào)告等。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，責(zé)任重于泰山。開展食品安全法執(zhí)法檢查，是保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的客觀需要，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是樹立良好執(zhí)政形象、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。為了促進(jìn)全省食品安全工作，甘肅省人大常委會(huì)把對(duì)食品安全法的執(zhí)法檢查列為2010年監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。食品安全法實(shí)施僅一年多，省人大常委會(huì)就對(duì)法律的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，這充分反映了常委會(huì)對(duì)這部法律的重視程度，體現(xiàn)了對(duì)維護(hù)人民群眾利益的切實(shí)關(guān)心。省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組先后對(duì)平?jīng)?、張掖、武威、蘭州、白銀等5市9縣（區(qū)）進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；召開座談會(huì)4次，聽取了各市縣貫徹落實(shí)法律情況的匯報(bào)，實(shí)地查看了60多處餐館、學(xué)校食堂及食品加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通場(chǎng)所；組織部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門代表及新聞媒體，對(duì)蘭州市餐飲服務(wù)食品安全工作進(jìn)行檢查。另外，三農(nóng)問題也是甘肅省人大常委會(huì)多年來持續(xù)關(guān)注的問題。2010年省人大常委會(huì)對(duì)甘肅省貫徹實(shí)施種子法和省農(nóng)作物種子條例的情況進(jìn)行了檢查。執(zhí)法檢查組赴慶陽(yáng)市、武威市、定西市及其所轄的6個(gè)縣區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實(shí)地察看、走訪農(nóng)戶、座談交流和聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查；還委托蘭州市、酒泉市、張掖市、平?jīng)鍪?、天水市、隴南市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施“一法一條例”的情況進(jìn)行自查。甘肅省人大常委會(huì)緊緊圍繞民生問題履行職權(quán)，開展監(jiān)督，做了大量的工作。事實(shí)證明，人大工作必須始終代表人民群眾的根本利益，人大常委會(huì)組成人員，要心系人民，致力于解決民生、改善民生、發(fā)展民生，保證制定的法規(guī)和作出的決議決定符合人民群眾的根本利益。

民生工作涉及方方面面，艱巨復(fù)雜，特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)的省份，解決好民生問題的難度可想而知，需要我們?nèi)舜蟠砗腿舜蟪Ｎ瘯?huì)更加積極地作為。一段時(shí)間以來，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群成體生活影響較大。這些問題受到甘肅省人大常委會(huì)的高度關(guān)注。參加十一屆人大常委會(huì)十八次會(huì)議的常委會(huì)組成人員圍繞價(jià)格問題和居民生活保障問題提出了許多具體的建議。除此之外，在民生方面我們還要面對(duì)其他諸多困難和嚴(yán)峻形勢(shì)，諸如怎樣擴(kuò)大就業(yè)渠道，特別是為大專院校畢業(yè)生進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，改變我省農(nóng)民人均純收入處于全國(guó)后位的狀況；如何保證民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，盡快改善民族地區(qū)農(nóng)村的民生；如何推進(jìn)保障性住房和安居工程建設(shè)，確定適合我省的廉租房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造及城市住房工作政策措施；怎樣進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需工作，尤其扶持中小企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的工作，等等等等。全省各級(jí)人大常委會(huì)圍繞這些重點(diǎn)曾經(jīng)進(jìn)行了大量的工作，但是民生問題依然突出，難點(diǎn)依然很多，各級(jí)人大和人大代表的任務(wù)依然艱巨。廣大人民群眾要求全省各級(jí)人大和人大代表以高度的責(zé)任感和使命感，把民生工作作為開展工作的支點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，適時(shí)制定符合實(shí)際的地方性法規(guī)、作出決議決定，并監(jiān)督“一府兩院”扎扎實(shí)實(shí)解決民生問題，讓全省人民滿意。