別讓“內幕信息”成為腐敗工具

文/孫瑞灼

4月6日至7日，原中山市市長李啟紅將在廣州受審，其被控內幕交易罪、泄露內幕信息罪和受賄罪三項罪名。根據(jù)指控，李啟紅及其親屬利用從中山公用集團董事長譚慶中處所獲得的該集團資產重組的內幕信息炒股，賬面收益高達1983萬元。

在證券投資經營日益活躍的今天，一些官員利用身份和職務優(yōu)勢獲取內幕信息、牟取暴利的現(xiàn)象，成為腐敗的新動向?？皯n的是，提供內幕信息成為一些不法分子拉攏、巴結腐敗官員的新手段。個別掌握內幕信息的人員，總是“有意無意”地將內幕信息透露給所求官員，官員再將“內幕信息”變成斂財?shù)墓ぞ?。這不僅為新形勢下證券交易敲響了警鐘，更為反腐敗工作提出新課題。

可喜的是，國家已經認識到內幕交易對股市和社會公平的嚴重傷害。2010年，五部委聯(lián)手打擊和防控市場內幕交易，力度之大在A股歷史上尚屬首次。該新規(guī)出臺的背景是，雖然我國在打擊證券犯罪方面的執(zhí)法力度達到前所未有的高度，但面對內幕交易參與主體復雜、交易方式多樣、操作手段隱蔽等新形勢，必須多部委攜手運用“組合拳”。但是，在我看來，除了要推進《意見》的落實外，還要抓好以下方面：

首先，要加強對權力制約。權力不受制約，腐敗必然發(fā)生。杜絕權力型“內幕交易”，根本辦法在于監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。特別要加強對掌握“內幕信息”官員的法紀教育，增強自我約束、自我警示意識，嚴格接受法紀約束并依法辦事。

其次，要加大違法成本。嚴肅查處違法違紀發(fā)“內幕信息”財?shù)牟环ǚ肿樱茖W監(jiān)控各種可能發(fā)生的不規(guī)范交易環(huán)節(jié)，加強對重點部門和重要崗位的監(jiān)督，并對反常交易行為及時跟進，快速反應，及時查處幕后不法行為，加大內幕交易的犯罪成本。

最后，要加強制度建設。我國的證券市場起步較晚，在相關管理制度上還有不完善的地方，在上市公司的信息發(fā)布、披露等方面還存在差距和不足，在遵守證券交易游戲規(guī)則中還存在著某些不誠信、不履行職責、違反交易規(guī)則的行為。要想制止依靠“內幕信息”牟利的新型腐敗行為，必須建立起科學、規(guī)范、公平、合理的管理制度，以制度管人，靠制度辦事，用制度約束證券投資管理行為。