列寧執(zhí)政黨黨群觀及其時(shí)代價(jià)值

●李繼力

列寧執(zhí)政黨黨群觀及其時(shí)代價(jià)值

●李繼力

黨群關(guān)系是任何一個(gè)執(zhí)政黨都必須高度關(guān)注的議題。列寧從布爾什維克執(zhí)政的需要和實(shí)踐出發(fā)，論述了黨群關(guān)系，并因此制定了一系列方針政策。作為馬克思列寧主義指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨，深入研究其蘊(yùn)含的黨群關(guān)系思想，并從中探尋世界觀和方法論，對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

列寧；執(zhí)政黨；黨群關(guān)系

政黨政治的一個(gè)重要命題是如何正確處理執(zhí)政者與人民群眾的關(guān)系。深入研究馬列主義中蘊(yùn)含的豐富的黨群關(guān)系思想，從其中尋找世界觀和方法論的有力支撐，對(duì)于認(rèn)識(shí)新形勢下的黨群關(guān)系，加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。列寧作為馬克思主義的繼承者和實(shí)踐者，始終把如何處理好黨與人民群眾的關(guān)系放在一個(gè)重要的位置。

一、執(zhí)政黨視角下列寧密切聯(lián)系群眾的思想

（一）執(zhí)政黨須樹立起“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的馬克思主義唯物史觀，激發(fā)群眾革命和建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。列寧始終堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)。1917年他在《答左派社會(huì)革命黨人的質(zhì)問》中提出：“群眾生氣勃勃的創(chuàng)造力正是新的社會(huì)生活的基本因素。社會(huì)主義不是按上面的命令創(chuàng)立的。”“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵1]他強(qiáng)調(diào)人民群眾創(chuàng)造社會(huì)主義的觀點(diǎn)，目的在于使每一位黨的干部意識(shí)到自己和人民群眾相比只不過是“滄海一粟”，從而擺正自己和人民群眾的位置，牢記自己的“公仆”身份，并以這種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)自己的行動(dòng)，積極、主動(dòng)、認(rèn)真地做到密切聯(lián)系群眾。有的黨員和干部在權(quán)力和地位面前不能自持，產(chǎn)生了驕傲自大的情緒。對(duì)此，列寧指出，我們的黨員和干部驕傲自大，“這是十分愚蠢、可恥和可笑的。大家都知道，一些政黨有了驕傲自大的可能，這往往就是失敗和衰落的前奏……我希望我們絕不要使我們的黨落后到驕傲自大的地步?！盵2]他還進(jìn)一步指出在共產(chǎn)黨人的面前有三大敵人，其中第一大敵人就是共產(chǎn)黨員的狂妄自大。[3]列寧將狂妄自大作為黨的頭號(hào)敵人，是因?yàn)檫@種狂妄自大情緒的滋長必然會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)的“個(gè)人崇拜”。為了防止這種現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延，列寧在肯定“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的同時(shí)，對(duì)群眾和領(lǐng)袖的關(guān)系作了科學(xué)闡述。他指出，任何個(gè)人的聰明和才智只有貢獻(xiàn)給人民的事業(yè)，并為群眾所能理解和接受，才能成為改造世界的物質(zhì)力量，認(rèn)為“工人領(lǐng)袖不是天使，不是圣人，不是英雄，而是普通人”[4]。在他看來，任何一個(gè)領(lǐng)袖都是順應(yīng)歷史潮流和群眾斗爭的需要而產(chǎn)生的，凡是群眾斗爭風(fēng)起云涌的地方都會(huì)產(chǎn)生叱咤風(fēng)云的領(lǐng)袖人物，因?yàn)槿嗣袢罕娦枰凶约旱念I(lǐng)袖來集中他們的智慧和力量，帶領(lǐng)他們前進(jìn)。任何領(lǐng)袖都是在革命斗爭中經(jīng)群眾反復(fù)認(rèn)識(shí)才被推選出來的。正因如此，任何領(lǐng)袖都必然要同人民群眾緊密聯(lián)系，不斷從人民群眾中吸取智慧的營養(yǎng)，激發(fā)群眾的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，帶領(lǐng)革命和建設(shè)事業(yè)朝著正確的方向前進(jìn)。

（二）執(zhí)政黨須制定符合群眾利益的方針政策，保障群眾對(duì)黨的向心力。列寧認(rèn)為當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)政黨在革命勝利之后處于執(zhí)政地位的情況下，其領(lǐng)導(dǎo)方式與革命時(shí)期相比，有較大差異，最危險(xiǎn)的錯(cuò)誤就是脫離實(shí)際，主觀武斷，盲目決策，使黨的方針政策出現(xiàn)失誤。為此，他指出黨員和干部要“聯(lián)系群眾，生活在群眾之中，了解情緒，了解一切，理解群眾，善于接近，贏得群眾的絕對(duì)信任，領(lǐng)導(dǎo)者不脫離所領(lǐng)導(dǎo)的群眾，先鋒隊(duì)不脫離整個(gè)勞動(dòng)大軍”[5]。這樣，才能更好地了解群眾所想所需，制定出符合群眾利益的方針政策。否則，黨的政策方針一旦失誤，就會(huì)從根本上損害群眾的利益，引起群眾的不滿。如：對(duì)于在國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期實(shí)行的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，盡管這是特殊環(huán)境的產(chǎn)物，但在戰(zhàn)爭結(jié)束后就這一政策帶來的消極后果，列寧曾坦率地承認(rèn)錯(cuò)誤。他在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，特別從黨群關(guān)系這一政治角度作了深刻闡述。他說：“到了1921年，當(dāng)我們度過了，而且是勝利度過了國內(nèi)戰(zhàn)爭最重要的階段以后，我們就遭到了蘇維埃俄國內(nèi)部很大的——我認(rèn)為是最大的——政治危機(jī)。這個(gè)內(nèi)部危機(jī)不僅暴露了相當(dāng)大的一部分農(nóng)民群眾的不滿，而且也暴露了工人的不滿，當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)民群眾不是自覺地而是本能地在情緒上反對(duì)我們，這在蘇維埃俄國歷史上是第一次，我希望也是最后一次?！盵6]“我們至少不應(yīng)當(dāng)設(shè)法隱瞞什么，而應(yīng)當(dāng)直截了當(dāng)?shù)卣f：農(nóng)民對(duì)于我們和他們之間所建立的這種形式的關(guān)系是不滿的，他們不要這種形式的關(guān)系并且不愿意再這樣生活下去……這是廣大勞動(dòng)群眾的意愿……讓我們來修正我們對(duì)農(nóng)民的政策吧?！盵7]同時(shí)，列寧在理論和實(shí)踐上積極糾正錯(cuò)誤，通過實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策重新尋找處理工農(nóng)關(guān)系的正確途徑，明確提出“必須把國民經(jīng)濟(jì)的一切大部門建立在同個(gè)人利益的結(jié)合上面”[8]。要關(guān)心人民群眾的個(gè)人需要，滿足群眾的個(gè)人利益，盡可能地改善人民群眾的物質(zhì)生活條件，否則“節(jié)省了幾個(gè)億，卻可能造成用幾十個(gè)億也不能補(bǔ)償?shù)膿p失”[9]，新經(jīng)濟(jì)政策施行能夠“同農(nóng)民群眾，同普通的勞動(dòng)農(nóng)民匯合起來，開始一道前進(jìn)，雖然比我們所期望的慢得多，慢得不知多少，但全體群眾卻真正會(huì)同我們一道前進(jìn)……這就是新經(jīng)濟(jì)政策的第一個(gè)基本政治教訓(xùn)”[10]。列寧通過總結(jié)這一教訓(xùn)，闡明黨制定方針政策時(shí)，一定要正確表達(dá)人民群眾的意見，唯有如此才能鞏固和發(fā)展黨群魚水關(guān)系，而這種關(guān)系正是建設(shè)社會(huì)主義、發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件。

（三）執(zhí)政黨須同各種官僚主義現(xiàn)象作斗爭，提升黨對(duì)群眾的親和力。蘇維埃新政權(quán)建立之初，在國家機(jī)關(guān)中，官僚主義弊病不怎么嚴(yán)重。1920年底，國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束并開始恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，列寧發(fā)現(xiàn)年輕的蘇維埃國家機(jī)關(guān)中出現(xiàn)了怠工拖拉、懶散松懈、借故推托、馬虎大意、官樣文章、繁瑣手續(xù)、脫離群眾、貪污受賄、打擊報(bào)復(fù)等官僚主義現(xiàn)象。[11]他指出：“官僚主義不僅在蘇維埃機(jī)關(guān)里有，而且在黨的機(jī)關(guān)里也有。”[12]“我們所有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)?！盵13]因此，要“使人人唾棄它，喚起同禍害作斗爭的想法、意志、毅力和行動(dòng)”[14]。他認(rèn)為，反對(duì)官僚主義的斗爭涉及各個(gè)方面，必須是一個(gè)長期的、廣泛而深入的社會(huì)革命。他相信俄國共產(chǎn)黨和蘇維埃國家通過密切聯(lián)系群眾，一定能征服官僚主義這種敵人，所有的非黨工農(nóng)群眾，都會(huì)跟著共產(chǎn)黨的先進(jìn)部隊(duì)去反對(duì)這種敵人。他要求：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機(jī)關(guān)，使他們監(jiān)督整個(gè)國家機(jī)構(gòu)，而這應(yīng)當(dāng)由非黨工人去做，應(yīng)當(dāng)讓他們?cè)诜屈h工農(nóng)代表會(huì)議上選出自己的代表去做。我們應(yīng)該盡量把工人和農(nóng)民輸送到這種機(jī)關(guān)中去。我們一定要把這項(xiàng)工作抓起來，把它做好，把官僚主義趕出我們的機(jī)關(guān)。必須讓廣大非黨群眾來檢查一切國家工作，學(xué)會(huì)自己管理?！盵15]從這里，可以看到列寧關(guān)于同官僚主義作斗爭必須依靠人民群眾力量的思想。這個(gè)思想的核心就是自下而上的群眾監(jiān)督，具體的做法包括：一是以來自基層的工人農(nóng)民作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作的主體。在列寧看來，這些來自基層的工人農(nóng)民沒有擔(dān)任過公職，沒有受過上層偏見的影響，同上層沒有任何瓜葛，他們真正帶著人民的囑托來到各級(jí)工農(nóng)檢查院中，能夠無私無畏地同官僚主義作頑強(qiáng)斗爭。二是對(duì)進(jìn)入各級(jí)工農(nóng)檢查院工作的工人農(nóng)民實(shí)行輪流制。以一定的時(shí)間為限，更換工農(nóng)檢查員，使更多的工農(nóng)群眾能夠參與這項(xiàng)工作。三是搞好群眾的信訪工作。列寧要求各機(jī)關(guān)正確對(duì)待群眾的來信來訪，作出的答復(fù)要迅速、確切。1918年12月，他就做好信訪工作作了明確指示：“每個(gè)蘇維埃機(jī)關(guān)，都要張貼關(guān)于接待群眾來訪日期和時(shí)間的告示，接待室必須設(shè)在可以自由出入，根本不需要什么出入證的地方。每個(gè)蘇維埃機(jī)關(guān)都要設(shè)登記簿，記下來訪者姓名、申訴要點(diǎn)、交誰辦理，人民在上訪中可以提出自己對(duì)國家機(jī)關(guān)工作的建議和批評(píng)，也可以對(duì)某些公職人員的違法行為提出控告和檢舉。”[16]

二、列寧黨群觀的時(shí)代價(jià)值

（一）科學(xué)把握人民群眾的范疇,拓寬黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在馬克思主義經(jīng)典作家那里，“群眾”是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的概念。在社會(huì)主義社會(huì)，群眾狹義的含義是指無產(chǎn)階級(jí)，即列寧所稱的“本階級(jí)”；其一般含義是指革命時(shí)期的“全體被剝削者”和社會(huì)主義時(shí)期的全體勞動(dòng)者，包括工人、農(nóng)民等社會(huì)群體，他們靠勞動(dòng)謀生。[17]“人民群眾”總的趨勢是,隨著黨的事業(yè)的不斷擴(kuò)大,人民群眾的范圍也會(huì)不斷擴(kuò)大,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也就日益寬厚。人民群眾范圍的動(dòng)態(tài)性和變化性,要求無產(chǎn)階級(jí)政黨在革命和建設(shè)的各個(gè)階段必須適應(yīng)這種變化,實(shí)事求是地制定相關(guān)政策。

對(duì)我們黨而言,如何擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),妥善處理人民內(nèi)部矛盾,這是執(zhí)政黨必須斟酌的。近年來,社會(huì)主義勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論已經(jīng)取得決定意義的突破，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中，所有制形式的多樣化,使社會(huì)階層的劃分比階級(jí)的劃分更加復(fù)雜，社會(huì)利益群體多元化格局對(duì)如何處理黨群關(guān)系提出了新的考驗(yàn)。在人民群眾內(nèi)部各群體發(fā)生利益的矛盾與沖突時(shí)，如何妥善處理人民內(nèi)部矛盾，使人民內(nèi)部各利益群體和諧相處，已經(jīng)成為改革中的熱點(diǎn)。這就增加了處理黨群關(guān)系的難度,對(duì)黨制定政策也提出了相當(dāng)高的要求。黨的執(zhí)政行為不僅要緊密結(jié)合實(shí)際,而且還要有高超的藝術(shù)性，從而盡可能地?cái)U(kuò)大自己的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)人民群眾的利益、解決民生問題是密切黨群關(guān)系的根本立足點(diǎn)。列寧執(zhí)政時(shí)期密切黨群關(guān)系的一個(gè)重要措施就是以維護(hù)人民群眾的利益為宗旨制定方針政策，這也是當(dāng)前我們黨應(yīng)該始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。這是因?yàn)?，民生問題涉及到人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利、文化權(quán)利等各個(gè)方面，如果黨能夠從維護(hù)人民利益的角度出發(fā)解決這些問題，給群眾實(shí)實(shí)在在的利益，那么，人民群眾就會(huì)從中感受到黨的路線、方針、政策的正確性和社會(huì)主義的優(yōu)越性，進(jìn)而衷心支持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨群關(guān)系會(huì)因此而不斷得到鞏固和加強(qiáng)。反之，如果黨在解決民生問題的過程中損害了人民群眾的利益，那么，就會(huì)失去人民群眾對(duì)黨的信任和支持，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)有崩潰的危險(xiǎn)。

（三）凸顯群眾的主體地位、強(qiáng)化人民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是密切黨群關(guān)系的根本保障。從人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律看，黨的產(chǎn)生與發(fā)展是有時(shí)限的，人民群眾則是永遠(yuǎn)的；黨群關(guān)系出現(xiàn)裂痕，責(zé)任不在人民群眾，而在手握重權(quán)的執(zhí)政黨。正是從政黨自身來反思，革命導(dǎo)師列寧作了兩個(gè)方面的探索：一是針對(duì)黨執(zhí)政后出現(xiàn)的官僚主義等弊端，提出體制改革的思想。比如列寧的《給代表大會(huì)的信》、《寧肯少些，但要好些》，就體現(xiàn)了共產(chǎn)黨克服執(zhí)政體制弊端的決心。二是下大決心治理脫離人民群眾的消極腐敗現(xiàn)象。為此，列寧提出“加重法庭對(duì)共產(chǎn)黨員的判罪”的要求，針對(duì)莫斯科市委“姑息應(yīng)該絞死的犯罪的共產(chǎn)黨員”的錯(cuò)誤，他甚至用激動(dòng)的語氣寫道：“可恥和荒唐到了極點(diǎn)：執(zhí)政黨庇護(hù)‘自己的’壞蛋??！”“法庭對(duì)黨員的懲罰必須嚴(yán)于非黨員?！盵18]馬克思主義黨群關(guān)系理論中的這種反向思維告訴我們，要密切黨群關(guān)系，就要清醒地認(rèn)識(shí)人民群眾不滿意的是什么，反感的是什么，對(duì)人民群眾造成傷害的是什么，從而以改革的精神建設(shè)黨。

當(dāng)前，我們黨的一些黨員干部的理想信念動(dòng)搖，世界觀、權(quán)力觀發(fā)生扭曲，產(chǎn)生了列寧稱之為“膿瘡”的官僚主義作風(fēng)，致使黨群、干群之間出現(xiàn)了矛盾。這也是我們黨自從執(zhí)政以來一直面臨著的問題和挑戰(zhàn)，而缺乏對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督正是導(dǎo)致官僚主義產(chǎn)生的重要因素。因此，加強(qiáng)人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是克服官僚主義、防止權(quán)力腐敗的有效途徑，也是我們黨在新的歷史條件下密切黨群關(guān)系的根本保障。這就要求我們必須進(jìn)一步完善人民群眾參與國家和社會(huì)管理的制度，不斷充實(shí)和加強(qiáng)群眾對(duì)黨員干部監(jiān)督的制度，通過建立科學(xué)的監(jiān)督體制和機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，讓他們有機(jī)會(huì)、有條件、方便易行地對(duì)黨政機(jī)關(guān)的工作行使監(jiān)督權(quán)，才能煥發(fā)人民群眾管理國家政權(quán)的積極性和負(fù)責(zé)精神，真正意義上保障黨群關(guān)系的密切統(tǒng)一。

[1]列寧全集：第33卷[M].北京：人民出版社，1990.52.140.

[2][15]列寧全集：第38卷[M].北京：人民出版社，1990.354-355.

[3][6][7][8][10][12]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.682.626.590.719.446.446.

[4]列寧全集：第21卷[M].北京：人民出版社，1990.435.

[5]列寧全集：第39卷[M].北京：人民出版社，1990.526.

[9]列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1990.768.

[11]王邦佐，柳振鐸.列寧晚期政治思想研究[M].上海：學(xué)林出版社，1994.80.84.97.

[13]列寧全集：第52卷[M].北京：人民出版社，1990.300.

[14]列寧全集：第41卷[M].北京：人民出版社，1990.217.

[16]列寧全集：第12卷[M].北京：人民出版社，1990.360.

[17]祝靈君.黨群關(guān)系：當(dāng)代中國政治研究的視角[J].政治學(xué)研究，2008（2）.

[18]列寧文稿：第4卷[M].北京：人民出版社.1978.342.

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1009-928X（2011）09-0025-03

作者系中共上海市青浦區(qū)委黨校講師

■特約編輯：魯月棉