大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制研究

●花 艷 王小莉

大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制研究

●花 艷 王小莉

構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制，積極主動(dòng)、保質(zhì)保量地做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，是高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。具體可以從目標(biāo)管理機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制等五方面機(jī)制建設(shè)著手。

大學(xué)生黨員質(zhì)量；質(zhì)量保障；評(píng)估機(jī)制

發(fā)展優(yōu)秀青年學(xué)生入黨，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切需要。然而，目前高校一些大學(xué)生黨員存在理想追求的功利性較明顯、道德觀念的個(gè)人傾向凸現(xiàn)、政治信念的韌性不足、身份意識(shí)的搖擺不定等問題，黨員應(yīng)有的先進(jìn)性沒有得到體現(xiàn)。導(dǎo)致大學(xué)生黨員存在這些問題的一個(gè)重要因素就在于：當(dāng)前學(xué)生黨建中存在“重發(fā)展，輕教育”現(xiàn)象，如何保障和評(píng)估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，沒有有效的措施。有鑒于此，如果不采取措施改變這種狀態(tài)，就會(huì)影響大學(xué)生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，進(jìn)而影響全體黨員的質(zhì)量，因此建立健全有效的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制勢(shì)在必行。

一、基本內(nèi)涵與原則

大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制是一種把對(duì)大學(xué)生黨員的要求量化到具體指標(biāo)，利用這些指標(biāo)通過黨員自評(píng)、群眾考評(píng)、黨員互評(píng)和支部評(píng)議四種途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的質(zhì)量評(píng)估的一種方法。通過將各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)細(xì)化、量化，落實(shí)到學(xué)生黨員政治素養(yǎng)、專業(yè)功底、工作能力、群眾基礎(chǔ)等方面的每一個(gè)細(xì)節(jié)，從而使得考評(píng)結(jié)果更直接、明顯、準(zhǔn)確。

在研究大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制時(shí)，應(yīng)遵循五方面原則：一是導(dǎo)向性原則。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的制定應(yīng)以引導(dǎo)大學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)，在日常生活、工作學(xué)習(xí)中不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為宗旨。二是科學(xué)性原則。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的制定要從實(shí)際出發(fā)，指標(biāo)設(shè)計(jì)合理科學(xué)，能真正反映大學(xué)生在思想政治、道德作風(fēng)、學(xué)習(xí)工作等方面的情況。三是客觀性原則。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的制定應(yīng)該客觀、公平，避免少數(shù)人說了算等情況發(fā)生，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按程序進(jìn)行。四是多樣化原則。反映大學(xué)生黨員質(zhì)量的指標(biāo)是多種多樣的，因而在制定大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制時(shí)要考慮全面，指標(biāo)制定時(shí)要力求全面、多樣化。五是定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。在進(jìn)行大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的制定時(shí)，一方面要對(duì)照黨員基本要求，體現(xiàn)政策的剛性；但另一方面也要因人、因事、因時(shí)的不同，體現(xiàn)教育的柔性，從而把定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)結(jié)合起來。

二、大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的主要內(nèi)容

一個(gè)完整的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制，應(yīng)該包括以下幾方面：首先要為機(jī)制設(shè)定一個(gè)具體的目標(biāo)，然后對(duì)目標(biāo)的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、考核，同時(shí)還要通過激勵(lì)為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力，最后為保障機(jī)制的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有一定的反饋機(jī)制，以不斷修正機(jī)制的不足之處。具體可以從目標(biāo)管理機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制五方面進(jìn)行考慮。

（一）目標(biāo)管理機(jī)制。建立目標(biāo)管理機(jī)制是構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的基礎(chǔ)。依據(jù)黨章和大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，將大學(xué)生黨員應(yīng)具備的質(zhì)量，分解成四個(gè)一級(jí)指標(biāo)、十二個(gè)二級(jí)指標(biāo)、二十六個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如下表：

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)理論學(xué)習(xí)學(xué)好政治理論課，關(guān)注熱點(diǎn)問題思想?yún)R報(bào)認(rèn)真參加組織生活、黨小組活動(dòng)每季度向黨組織匯報(bào)自己學(xué)習(xí)心得思想政治素質(zhì)參加“三會(huì)”認(rèn)真參加“三會(huì)”“一課”認(rèn)真思考，積極發(fā)言表決時(shí)能堅(jiān)持客觀公正，對(duì)于會(huì)議決定堅(jiān)決服從和執(zhí)行黨性黨紀(jì)修養(yǎng)黨員形象立場(chǎng)堅(jiān)定，是非分明，言行文明，形象良好黨員意識(shí)嚴(yán)格自律，具有服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)認(rèn)識(shí)到自身缺點(diǎn)和不足，積極完善自我黨員紀(jì)律遵守黨紀(jì)校規(guī)，遵守組織規(guī)章制度及時(shí)主動(dòng)繳納黨費(fèi)學(xué)習(xí)行為學(xué)習(xí)態(tài)度端正，遵守課堂紀(jì)律不遲到早退，認(rèn)真完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，考風(fēng)考紀(jì)端正學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)在規(guī)定時(shí)限通過各類等級(jí)考試專業(yè)學(xué)習(xí)刻苦認(rèn)真努力，學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)良一年中應(yīng)至少有一次院級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)踐能力刻苦鉆研，具有良好的專業(yè)技能積極參與校內(nèi)外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)成績(jī)基本責(zé)任積極參加和帶動(dòng)廣大同學(xué)參加各項(xiàng)集體活動(dòng)積極參與班級(jí)、宿舍及支部管理，積極建言建策能夠主動(dòng)幫助困難的同學(xué)黨員作用發(fā)揮崗位責(zé)任積極擔(dān)任聯(lián)系人，認(rèn)真做好積極分子的培養(yǎng)教育工作具有責(zé)任崗位，且做到“四個(gè)落實(shí)”，即信息動(dòng)態(tài)必報(bào)，突發(fā)事件必到，文件精神要宣告，工作確保不偏軌道在崗位上無安全穩(wěn)定等責(zé)任事故先進(jìn)性體現(xiàn)善于發(fā)現(xiàn)問題，能及時(shí)向上級(jí)組織反饋信息并提出建設(shè)性意見在工作中，努力帶動(dòng)廣大同學(xué)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)步，幫助后進(jìn)者，鼓勵(lì)先進(jìn)者向組織靠攏

（二）考核機(jī)制?？己藱C(jī)制主要是指依據(jù)指標(biāo)內(nèi)容對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行相應(yīng)的考核。具體來說，對(duì)大學(xué)生黨員質(zhì)量的考核可以采取四步程序：自我剖析、黨員面對(duì)面互評(píng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)、黨支部客觀評(píng)價(jià)。

1.自我剖析。每學(xué)期結(jié)束前，以基層黨支部為單位，組織全體黨員開展一次黨員考核活動(dòng)。活動(dòng)前，黨員結(jié)合本學(xué)期的各方面的表現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)本年度個(gè)人在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面情況，形成書面報(bào)告材料。

2.黨員面對(duì)面互評(píng)。在前段準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，黨支部書記主持召開支部黨員大會(huì)，先由黨員個(gè)人匯報(bào)本學(xué)期各方面表現(xiàn)情況，宣讀質(zhì)量分析材料。黨支部書記根據(jù)黨員個(gè)人剖析情況，對(duì)每名黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出不足。然后組織全體黨員對(duì)陳述對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)其黨員質(zhì)量分析程度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢。

3.群眾滿意度測(cè)評(píng)?；鶎狱h支部召開支部大會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)部分群眾代表參加。與會(huì)群眾代表根據(jù)平時(shí)了解情況，結(jié)合黨員質(zhì)量分析報(bào)告情況，實(shí)事求是地填寫“群眾滿意度測(cè)評(píng)表”，群眾根據(jù)黨員的表現(xiàn)，給每位黨員打分。

4.黨組織客觀評(píng)價(jià)。結(jié)合黨員日常表現(xiàn)、義務(wù)履行等情況，黨支部班子成員分別按照好、較好、一般、差標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每名黨員進(jìn)行打分，由黨員代表匯總計(jì)算黨員成績(jī)。

考核結(jié)束后，可以召開黨員大會(huì)，總結(jié)考評(píng)的情況，表彰優(yōu)秀黨員，批評(píng)處理基本合格和不合格黨員?？荚u(píng)不合格者要剖析原因，寫出自查報(bào)告和整改計(jì)劃，黨組織針對(duì)存在的問題對(duì)其進(jìn)行耐心教育、幫助提高。

（三）獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制的目的在于依據(jù)考核的結(jié)果鼓勵(lì)那些合格的大學(xué)生黨員，同時(shí)對(duì)考核不合格的大學(xué)生黨員起到一定警醒和教育作用，激發(fā)他們不斷要求進(jìn)步。

在獎(jiǎng)勵(lì)方面，可以在學(xué)生黨員中采取“單項(xiàng)評(píng)優(yōu)、多方引領(lǐng)”的激勵(lì)機(jī)制，在不同層面、不同領(lǐng)域、不同群體中樹立典型，依靠有效的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)黨員的先進(jìn)性意識(shí)，形成“一個(gè)帶動(dòng)一片”的良好格局。如：開展“黨建創(chuàng)新優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀黨員宿舍”、“優(yōu)秀主題黨團(tuán)活動(dòng)”、“優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記”和“優(yōu)秀學(xué)生黨員”等活動(dòng)。

同時(shí)還要建立一定的懲罰機(jī)制，以激發(fā)后進(jìn)，調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨員的積極性。在操作上，對(duì)于違反黨紀(jì)、違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生黨員，本著“懲前毖后，治病救人”的原則，視情節(jié)輕重，按制度要求給予相應(yīng)的懲罰，以示紀(jì)律。懲罰一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把握適當(dāng)、掌握分寸，使后進(jìn)的黨員振奮精神，將消極情緒轉(zhuǎn)化為積極情緒，正視錯(cuò)誤，迎頭趕上。

（四）監(jiān)督機(jī)制。一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于全面了解學(xué)生黨員的信息，為公平、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生黨員提供有效信息，更是保持黨員質(zhì)量的重要措施。可以建立“四級(jí)監(jiān)督、內(nèi)外互動(dòng)”的學(xué)生黨員監(jiān)督機(jī)制，即依托宿舍、班級(jí)、支部和公眾意見箱建立四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將學(xué)生黨員的日常行為納入到考評(píng)體系之中，以點(diǎn)帶面促進(jìn)學(xué)生黨員增強(qiáng)自我約束。在“自己找、群眾提、老師點(diǎn)、同志幫”的氛圍下，幫助學(xué)生黨員及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、改正不足，不斷強(qiáng)化信念意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、能力意識(shí)和形象意識(shí)。

考核主體可以通過黨員宿舍談心制度、黨員班級(jí)述責(zé)述學(xué)制度、黨支部民主生活制度和設(shè)立公眾意見箱，建立涵蓋學(xué)生黨員目標(biāo)管理要素的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立后，當(dāng)主體確定要考核的具體客體以后，就可以通過四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面地了解到學(xué)生黨員的各方面信息，為考核的真實(shí)有效奠定基礎(chǔ)。第一，考核主體可以定期到學(xué)生黨員宿舍與黨員或者其室友談心，了解黨員是否在加強(qiáng)學(xué)生宿舍文明建設(shè)，營(yíng)造良好的宿舍衛(wèi)生環(huán)境等方面發(fā)揮了先鋒模范作用。第二，支部可經(jīng)常性地開展黨員先進(jìn)性的學(xué)習(xí)和檢查，查找問題，采取有效措施并時(shí)刻跟蹤整改后的情況。第三，考核主體要根據(jù)考核對(duì)象的具體情況，在班級(jí)內(nèi)要多進(jìn)行評(píng)比工作，廣泛聽取任課老師與同學(xué)對(duì)考核對(duì)象的意見?？己酥黧w也可以對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)制度，定期性地發(fā)放群眾調(diào)查表，從群眾的角度衡量黨員質(zhì)量。第四，設(shè)立“學(xué)生黨員監(jiān)督信箱”與“學(xué)生黨員監(jiān)督公示欄”，一方面加強(qiáng)學(xué)生黨員的自律意識(shí)，起到對(duì)黨員的監(jiān)督和約束作用，促使學(xué)生黨員們?cè)趯?shí)際的學(xué)習(xí)生活中率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面，及時(shí)收集學(xué)院同學(xué)的反饋意見和信息，以此鼓勵(lì)學(xué)院同學(xué)積極監(jiān)督黨員的日常行為及服務(wù)活動(dòng)。

（五）反饋機(jī)制。反饋機(jī)制主要通過正、負(fù)反饋相互交替，相輔相成，自行調(diào)節(jié)，使系統(tǒng)維持穩(wěn)定狀態(tài)。同樣，要保證大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的有效運(yùn)作，也需要一定的反饋機(jī)制，即大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的制定者，要把機(jī)制的內(nèi)容及要求告知每個(gè)黨支部，由支部將信息傳遞給每位學(xué)生黨員，然后按照目標(biāo)管理機(jī)制、考核機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制的相關(guān)要求對(duì)黨員進(jìn)行管理，以達(dá)到提高、評(píng)估大學(xué)生黨員質(zhì)量的目的。機(jī)制制定者要根據(jù)大學(xué)生黨員的質(zhì)量現(xiàn)狀，及時(shí)收集信息，再把收集的信息返回到機(jī)制制定者，以便對(duì)大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的內(nèi)容進(jìn)行修正和調(diào)整，從而及時(shí)地修正機(jī)制的不足之處，使之與時(shí)俱進(jìn)。

1.對(duì)大學(xué)生黨員自身質(zhì)量的反饋可以從周期性反饋和項(xiàng)目反饋兩方面著手。在周期性反饋方面，黨支部可以定期根據(jù)大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核，可以對(duì)每一位黨員實(shí)施“一名黨員一封反饋信”制度，黨組織將考評(píng)結(jié)果以信件的方式反饋給黨員本人。在項(xiàng)目反饋方面，主要針對(duì)黨員參加一些具體活動(dòng)的考核結(jié)果進(jìn)行反饋。在反饋中，黨組織應(yīng)該從正反兩個(gè)方面，告訴黨員哪些方面做得好，哪些方面有差距，使其產(chǎn)生自勉自勵(lì)的動(dòng)力，使黨員認(rèn)識(shí)到自己的長(zhǎng)處和不足，明確與他人的差距，找準(zhǔn)努力方向，以真正達(dá)到考評(píng)的目的。

2.對(duì)機(jī)制具體內(nèi)容的反饋。通過對(duì)大學(xué)生黨員自身質(zhì)量的反饋，可以驗(yàn)證大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何，從而也可以直接檢驗(yàn)大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的運(yùn)作效果如何。如果檢驗(yàn)的結(jié)果與實(shí)際有差距，機(jī)制的制定者就應(yīng)該從大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的各具體內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真思索，尋找問題的根結(jié)所在，從而不斷地修正有關(guān)內(nèi)容，確保機(jī)制的有效運(yùn)作。

三、幾點(diǎn)思考

在對(duì)大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的具體操作過程中還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題：

（一）保障和評(píng)估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，應(yīng)以黨的章程等黨內(nèi)文件為主要依據(jù)。當(dāng)代大學(xué)生黨員應(yīng)具備什么質(zhì)量是我們進(jìn)行質(zhì)量保障以及評(píng)估的邏輯前提。這就要求我們把黨章、普通高?；鶎咏M織工作條例等黨內(nèi)文件作為依據(jù)。黨章上規(guī)定的黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)是必須堅(jiān)持的首要標(biāo)準(zhǔn)；普通高?；鶎咏M織工作條例針對(duì)黨員教育的基本原則做出了明確規(guī)定，所以我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)的保障措施和評(píng)估指標(biāo)時(shí)應(yīng)以此為主要依據(jù)。

（二）保障和評(píng)估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，應(yīng)注意到新時(shí)期大學(xué)生黨員特點(diǎn)。高校中90后黨員將逐步成為大學(xué)生黨員的主流，他們雖有黨員身份，但也有著90后大學(xué)生所普遍具有的特點(diǎn)，他們思想上獨(dú)立開放，行動(dòng)上獨(dú)立特行。他們很少對(duì)某種價(jià)值觀盲目認(rèn)同，喜歡通過深度思考，爭(zhēng)論和碰撞再認(rèn)同?？梢?，隨著時(shí)代的變遷，大學(xué)生黨員群體身上也承載著時(shí)代變遷的因子，不能用老眼光去要求他們。在評(píng)估大學(xué)生黨員時(shí)，不能求全責(zé)備，不能完全按照指標(biāo)一刀切，需要加入人性化、靈活性的柔性指標(biāo)，要把落腳點(diǎn)放在大學(xué)生黨員的成長(zhǎng)成才方面。

（三）保障和評(píng)估大學(xué)生黨員的質(zhì)量，應(yīng)調(diào)動(dòng)黨內(nèi)和黨外雙方面的力量。大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何、有無發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現(xiàn)在黨內(nèi)生活中，同時(shí)真實(shí)、豐富、具體地體現(xiàn)在日常學(xué)習(xí)和生活中，需要把廣大學(xué)生答不答應(yīng)、支不支持、滿不滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以真實(shí)考察大學(xué)生黨員的思想與行為。

D267

A

1009-928X（2011）09-0042-03

作者單位：同濟(jì)大學(xué)外國(guó)語學(xué)院

■責(zé)任編輯：周奕韻