公務(wù)員11省聯(lián)考申論真題精析

曹長遠

有的考生可能會遇到材料選用、文字表述方面的困難。要解決這個問題，必須善于引用、整合“給定資料”中的文字表述以及前面作答的問題答案。另外，開頭、過渡和結(jié)尾也可以模仿優(yōu)秀范文的樣式。

【真題1】相當一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。

要求：（1）自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際。（2）說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。（3）不少于800字。

第一步：審讀作答要求

本題要求針對“用水應(yīng)該是低價的”，結(jié)合給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。因此，本題屬于“引申論證型”。

首先，必須確定“用水應(yīng)該是低價的”這個觀點是正確還是錯誤的。其次，必須明確“國家水資源價格改革的基本思路”。通過閱讀給定資料可知，加快推進水價改革，必須充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用，實施“階梯水價”。這個基本思路與“用水應(yīng)該是低價的”觀點是沖突的。在論證過程中，可以通過批評錯誤的觀點來確立國家水資源價格改革基本思路的合理性。

因此，文章不能憑自己想當然談?wù)撍畠r改革問題，必須緊貼國家水資源價格改革的基本思路。所謂觀點鮮明，就是要符合資料中體現(xiàn)的國家的方針和政策導(dǎo)向。所謂聯(lián)系實際，就是要通過具體的事例，擺事實，講道理，用事實說話。

最后，要求總字數(shù)不少于800字。所謂不少于800字，就是說少于800字肯定不行，但也不要超過太多，以控制在浮動5%～10%為好。

第二步：閱讀給定資料，

理順邏輯關(guān)系，擬訂提綱

根據(jù)前面的審題，以及對給定資料的閱讀可知，國家水資源價格改革的基本思路就是實施“階梯水價”。實施“階梯水價”，旨在提高用水效率和水污染防治工作，促進水資源的合理配置。因此，文章的標題必須圍繞這個基本思路來確定?？梢员硎鰹椋?/p>

（1）對策式：水價改革的關(guān)鍵在于實施階梯水價；（2）目標式：實施階梯水價，推進水價改革；

按照申論五段論的“引、申、議、策、合”結(jié)構(gòu)，擬訂提綱如下：

大標題：實施階梯水價，推進水價改革

第一段：（引）引用所給材料，從我國水資源嚴重不足說起。

第二段：（議）提出“用水應(yīng)該是低價的”觀點，分析后果和原因。（申）提出推進水價改革的問題。（過渡）

（策）第三段：闡述國家水資源價格改革的基本思路。第四段意義1：階梯水價讓多用水者付出更高的代價，有利于促進其節(jié)約用水。第五段意義2：階梯水價還可以促進雨水收存、污水再生和中水利用。

（合）結(jié)尾：只有實施階梯水價，才能促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

第三步：選用材料，表述成文

到了這一步，有的考生可能會遇到材料選用、文字表述方面的困難。要解決這個問題，必須善于引用、整合“給定資料”中的文字表述以及前面作答的問題答案。另外，開頭、過渡和結(jié)尾也可以模仿優(yōu)秀范文的樣式。

【例文1】

（引）我國是世界上最貧水的國家之一，人均占有水資源量嚴重不足。然而由于我國水價偏低，人們大量用水不心疼，導(dǎo)致許多人水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強，長期養(yǎng)成了不良的用水習慣。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，用水浪費的現(xiàn)象越來越嚴重。

（議）相當一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。這個觀點值得商榷。誠然，提供優(yōu)質(zhì)低價的公共產(chǎn)品是政府的責任，但是，我國長期以來水價低于成本價的現(xiàn)象普遍存在，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費相當嚴重，水污染得不到有效地治理?？梢哉f，低水價是造成水浪費的重要原因。因此，必須充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用，（申）加快推進水價改革。

（策1）當前國家水資源價格改革的基本思路是實施“階梯水價”。所謂階梯水價，就是將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標準收費。階梯式水價分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高；降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，必須采用增階梯式水價。

（策2）實施階梯水價可以讓多用水者付出更高的代價，有利于促進其節(jié)約用水。城市用水量價格彈性系數(shù)研究表明，水價每增加10%，需水量將下降3.8%。據(jù)分析，水費支出占家庭收入1%時對人的心理影響不大；占2%時開始關(guān)注水量；占2.5%時注意節(jié)水；占5%時認真節(jié)水；占10%時考慮水的重復(fù)利用。由此可見，階梯水價是用經(jīng)濟手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學地加以利用。

（策3）實施階梯水價還可以促進雨水收存、污水再生和中水利用。中水利用一方面為城鎮(zhèn)供水開辟第二水源，大幅度降低“上水”（自來水）的消耗量；另一方面還可以在一定程度上解決“下水”（污水）對水源的污染問題，從而起到保護水源、水量的作用。因而對于我國短缺的水資源而言，非常適合。

（合）總之，（呼應(yīng)論點）推進水價改革的關(guān)鍵在于實施階梯水價。（上升到政策高度）只有實施階梯水價，才能促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標。

【真題2】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。

要求：（1）體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水。（2）簡明、通俗，利于老百姓理解。（3）不超過400字。

第一步：審讀作答要求

本題的作答要求有些復(fù)雜。因此，在作答時必須對題干的各方面要求進行認真審讀。包括四個方面：

首先，要明確給定的虛擬身份：某街道辦事處工作人員。這就決定了所擬寫的材料要立足基層、實實在在。

其次，要明確所擬材料的用途：所說內(nèi)容必須是與社區(qū)居民密切相關(guān)的，一定要通俗易懂，利于老百姓理解。這與題目的作答要求是一致的。

第三，要體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水。這是題目特別強調(diào)的一條作答要求。這條要求表明，必須首先拿出一定的篇幅去告訴社區(qū)居民“為什么要節(jié)水”。

第四，要明確本題作答的文本題材：是一份節(jié)水的宣傳材料。所謂宣傳，就是通過闡明某種觀點，使人們相信并跟著行動。在本題中，就是通過闡明“為什么要節(jié)水”的觀點，從而讓社區(qū)居民認識到節(jié)水的重要性和必要性，并自覺地開展節(jié)水行動。

為了增強與社區(qū)居民的互動，提高宣傳效果，宣傳材料可以采用“公開信”的形式。

第二步：理順邏輯關(guān)系，

整理思路，概括成文

既然是宣傳欄上的宣傳材料，觀眾是社區(qū)居民，那么，大標題應(yīng)該醒目，突出宣傳主題，可以是：節(jié)約用水，從我做起。開頭的稱謂應(yīng)該比較親切，可以是：親愛的社區(qū)居民朋友們。

當然，本題對宣傳材料的格式?jīng)]有明確要求，作答思路是，引言＋為什么要節(jié)水的原因＋應(yīng)該怎樣節(jié)水的對策。

【例文2】親愛的社區(qū)居民朋友們：

我國是世界上最貧水的國家之一，人均占有水資源量嚴重不足。然而目前許多居民水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強，長期養(yǎng)成了不良的用水習慣：水價偏低，水費支出占居民可分配收入的比例很小，大量用水不心疼；大部分居民沒有實現(xiàn)一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還是使用純凈的自來水；非節(jié)水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具大量存在。隨著居民生活水平的提高，用水浪費的現(xiàn)象越來越嚴重。

節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。每個人都節(jié)約一點水，累積下來就是很多水了。因此，廣大居民必須提高節(jié)水意識，無論是在家中、工作單位和公共場所都要注意節(jié)約用水，養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣。只要每個人都從我做起，注意使用節(jié)水器具，堅持一水多用，珍惜每一滴水，就一定能夠形成一個愛水、惜水、節(jié)水的良好社會風氣，讓有限的水資源滿足我們生活和發(fā)展的需要。

××街道辦事處