河北省人才資源的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

劉艷君,李惠茹

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002)

河北省人才資源的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

劉艷君,李惠茹

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002)

目前,河北省面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型和優(yōu)化,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),提升技術(shù)研發(fā)能力,均需要相應(yīng)的人才支持。本文對(duì)河北省人才資源的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn):人才資源匱乏、人才結(jié)構(gòu)低度化、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成比例不協(xié)調(diào)、人才流失嚴(yán)重。同時(shí),結(jié)合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,提出改善河北省人才資源的措施。

河北省;人才資源;現(xiàn)狀;對(duì)策

從現(xiàn)在起到 2020年,河北省面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)等重大緊迫戰(zhàn)略任務(wù)。河北省是否如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵在人才,根本靠人才。

一、河北省人才供求的現(xiàn)狀分析

總體來(lái)講,河北省在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及需要大力發(fā)展的領(lǐng)域人才缺乏,特別是高層次創(chuàng)新人才和高技能人才短缺,吸納人才的功能較弱,人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,有利于人才發(fā)展的體制環(huán)境不完善,制約著河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。主要表現(xiàn)如下:

(一)人才資源匱乏,且增長(zhǎng)速度放緩

隨著河北省人才培養(yǎng)體制的不斷健全,我省的人才資源總量穩(wěn)步增加,但人才資源仍匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2002年,河北省的人才密度指數(shù)為 6.9%,2005年為 9%,2007年為 9.7%,2009年為 9.83%,增長(zhǎng)幅度不明顯。這證明我省的人才資源總量仍然相對(duì)較低,有待進(jìn)一步提高人才資源的儲(chǔ)備。另外,我省人才資源的增長(zhǎng)速度日趨放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2003年,河北省人才資源總量為 3 035 667人;2004年,該指標(biāo)為 3 646 823人,比上一年增長(zhǎng) 20.13%;2005年,該指標(biāo)為 4 240 239人,增長(zhǎng)幅度為 16.27%;但在 2006年 -2009年期間,我省的人才資源增長(zhǎng)速度明顯放緩,平均年增長(zhǎng)率僅為1.86%,2009年,我省的人才資源總量?jī)H為 4 564 653人。

(二)高技能人才短缺

河北省人才資源匱乏,尤其是高技能人才短缺。一方面,據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年年末,河北省科技人員數(shù)量?jī)H有14.6萬(wàn)人,分別為廣東省的 29.2%,江蘇省的 31.4%,河南省的 74.5%。河北省目前大力發(fā)展的信息工程、生物工程、航空航海、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)都缺少相應(yīng)的專業(yè)研發(fā)技術(shù)人才。

(三)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配

整個(gè)經(jīng)濟(jì)中,人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成比例是不協(xié)調(diào)的,即各個(gè)產(chǎn)業(yè)人才供給與人才需求是不均衡的,人力資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效配置。

表 1 1999年 -2008年河北省專業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè),專業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值,并且一直偏離零值較遠(yuǎn),說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期人才供給大于專業(yè)人才需求,即該產(chǎn)業(yè)人才過(guò)剩。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度為正值,說(shuō)明兩產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期人才供給小于專業(yè)人才需求,即兩產(chǎn)業(yè)人才緊缺。其中,第二產(chǎn)業(yè)偏離零值較遠(yuǎn),該產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重緊缺;第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度逐年下降,漸近于零值,說(shuō)明人才緊缺狀況有所改善。

分行業(yè)來(lái)看,一方面,計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、管理、醫(yī)藥、文秘、廣告、師范等專業(yè)人才供過(guò)于求,導(dǎo)致高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè);另一方面,產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的一些人才匱乏,如裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流、電子信息、軟件技術(shù)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。

(四)人才流失較嚴(yán)重

據(jù)資料顯示,我省每年流失的中高級(jí)人才都在 3 000名左右,省外院校的河北籍畢業(yè)生回省內(nèi)工作的不到一半,特別是名牌大學(xué)的畢業(yè)生回來(lái)的更少。導(dǎo)致河北省人才流失的原因較多,主要原因包括以下兩個(gè)方面:一是河北省全國(guó)重點(diǎn)高校、國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及大型骨干企業(yè)相對(duì)較少,工資水平等其他待遇相對(duì)較低,現(xiàn)行人才管理體制不盡合理,用人環(huán)境不夠?qū)捤?二是河北省臨近發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的北京市和天津市,這些因素致使河北省吸納人才的能力有限,不但吸納不了高技能人才,相反經(jīng)常發(fā)生人才外流現(xiàn)象。

二、改善河北省人才狀況的對(duì)策分析

上述分析可見(jiàn),河北省不僅表現(xiàn)為人才數(shù)量上的缺乏,而且人才結(jié)構(gòu)低度化,人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成比例不協(xié)調(diào)。所以,努力解決河北省人才供求矛盾、合理配置人才資源,對(duì)河北省今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面發(fā)展具有重要意義。本文結(jié)合河北省今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,并根據(jù)《河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》的要求,提出以下改善河北省人才狀況的有效對(duì)策。

(一)加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展,提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和應(yīng)用性

除了繼續(xù)發(fā)揮教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用外,要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展。一是推進(jìn)高等教育的實(shí)踐性和應(yīng)用性教育改革,以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向,形成人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制,建立市場(chǎng)需求導(dǎo)向型的人才培養(yǎng)模式。特別是要有針對(duì)性的發(fā)展與河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,完善產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)機(jī)制,社會(huì)各界要支持社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)基地建設(shè),提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力,比如,重點(diǎn)建設(shè)如裝備制造、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子信息等綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。三是強(qiáng)化成人高等教育的技能型人才培養(yǎng)目標(biāo),加快河北省成人高等教育培養(yǎng)模式向技能型教育模式轉(zhuǎn)型步伐。讓成人高等教育真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,回歸其本位。特別是強(qiáng)化對(duì)再就業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)條件的準(zhǔn)備,是推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。

(二)注重培養(yǎng)和積累第二、三產(chǎn)業(yè)所需的緊缺人才

河北省第二、三產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)處于人才短缺狀態(tài),高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高新技能人才供應(yīng)不足,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的服務(wù)人才儲(chǔ)備不足。所以,為適應(yīng)河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,就要強(qiáng)化以裝備制造、石化、醫(yī)藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高層次科技人才、經(jīng)營(yíng)管理和技能人才隊(duì)伍,特別是掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技創(chuàng)新人才。一是進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng);二是廣征賢才,加大公開(kāi)選聘力度;三是通過(guò)實(shí)施精英培養(yǎng)規(guī)劃等措施,打造創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū),以培養(yǎng)、儲(chǔ)備和留住人才;四是突出圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化發(fā)展河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)人才,提升金融、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、物流、旅游、會(huì)展及交通運(yùn)輸業(yè)等主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才質(zhì)量和注重獲取這些領(lǐng)域的高層次人才。

(三)通過(guò)完善公共服務(wù)職能,健全人才市場(chǎng)體系

如果河北省在 20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口接受高等教育的比例達(dá)到 30%,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到 85%,專業(yè)技術(shù)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到 95%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才中大專及以上學(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到 80%的目標(biāo),就必須加快各級(jí)行業(yè)性、專業(yè)性人才市場(chǎng),以及高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè),提升人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)服務(wù)體系的規(guī)范性、針對(duì)性和有效性,強(qiáng)化對(duì)人才儲(chǔ)備、積累和促進(jìn)交流的服務(wù)職能。特別是形成縣、鄉(xiāng)、城統(tǒng)一的互聯(lián)互通的人才信息網(wǎng),充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用,并通過(guò)建立人才運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)人才資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),實(shí)行人才需求定期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,真正形成具有人才供求信息發(fā)布與預(yù)測(cè)、人才價(jià)格信息和職位需求發(fā)布、薪酬調(diào)查等服務(wù)職能的全方位、層次性、多功能的人才供求平臺(tái),完善各級(jí)人才公共服務(wù)平臺(tái)和體系,以保障人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

(四)引進(jìn)并留住省內(nèi)外高層次人才

在加強(qiáng)河北省自身人才培養(yǎng)的同時(shí),引進(jìn)省內(nèi)外高層次人才也是緩解人才短缺的一個(gè)重要渠道。在引進(jìn)人才時(shí),制定和加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才的政策和法規(guī),用優(yōu)厚的政策和良好的科研學(xué)術(shù)條件吸引國(guó)內(nèi)外高端人才發(fā)展河北省的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè);依托河北省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目和先進(jìn)企業(yè)的知名度,通過(guò)申報(bào)課題、承擔(dān)項(xiàng)目、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方式引進(jìn)高端人才,改造河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化和合理化方向發(fā)展;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)為高端人才提供豐厚的薪酬和福利待遇,設(shè)立各類獎(jiǎng)勵(lì)措施,創(chuàng)立以人為本的管理機(jī)制,貫徹尊重知識(shí)、尊重人才的方針,從而使高端人才愿意為企業(yè)留下來(lái)并為之努力奮斗;建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)和人才機(jī)構(gòu),防止高素質(zhì)人才的流失等等。在引進(jìn)人才的同時(shí),一定要留住人才,防止人才流失。

(五)建立具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的人才管理體制

雖然河北省大力進(jìn)行體制機(jī)制改革,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,但河北省關(guān)心、愛(ài)護(hù)人才不夠,為人才提供的工資待遇和工作生活環(huán)境不能滿足人才工作創(chuàng)業(yè)的愿望。此外,由于河北省緊鄰北京市、天津市、山東省等發(fā)達(dá)省市,省內(nèi)培養(yǎng)的高素質(zhì)人才大部分傾向于去發(fā)達(dá)地區(qū)就職,造成河北省人才流失,這也成為制約河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

(六)增加用于人才培養(yǎng)方面的財(cái)政投入

高校在推進(jìn)實(shí)施地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí),會(huì)產(chǎn)生一些新的費(fèi)用,這需要足夠的資金作支持。如果高校財(cái)力不足,那么這部分新增費(fèi)用開(kāi)支只能由地方財(cái)政資金來(lái)彌補(bǔ)。否則,新的人才培養(yǎng)計(jì)劃將會(huì)難以實(shí)施,甚至流于形式。

[1]楊益民.人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析的指標(biāo)及應(yīng)用 [J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(1):118-123.

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F241.21

A

1008-6471(2011)01-0063-02

2011-01-02

本文系2010年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“從人才培養(yǎng)及科技創(chuàng)新角度看高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑及對(duì)策研究”(編號(hào):201002104)和河北大學(xué)教改項(xiàng)目 “適應(yīng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的我校人才培養(yǎng)類型及培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變與選擇”(編號(hào):JX06-67)的研究成果之一。

劉艷君 (1978-),女,河北保定人,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師,研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)。