青島海洋新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

于婧，陳東景

（青島大學(xué)青島市 266071）

青島海洋新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

于婧，陳東景

（青島大學(xué)青島市 266071）

作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的青島，憑借科研優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的政策環(huán)境，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，并取得了一定的成績(jī)。但在發(fā)展過(guò)程中也存在著對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏完善的政策體系、自主創(chuàng)新能力薄弱、成果轉(zhuǎn)化不足等問(wèn)題，因此從 5 個(gè)方面提出了對(duì)策建議以實(shí)現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

海洋新興產(chǎn)業(yè) 海洋經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

從十七大做出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到國(guó)家高度重視。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時(shí)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?010年10月18日，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，對(duì)加快培育包括海洋產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出總體部署，海洋產(chǎn)業(yè)被列入“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中。2011年1月，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以海洋經(jīng)濟(jì)為主體，以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以生態(tài)文明為重點(diǎn)的開(kāi)放型、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)即將在山東半島崛起。被定位成未來(lái)“國(guó)家級(jí)中心城市”之一，處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的青島，肩負(fù)著重要職責(zé)，在有利的政策條件和更加廣闊的發(fā)展空間下，應(yīng)把握機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提升在山東乃至國(guó)家發(fā)展中的地位和作用。

1 海洋新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展意義

1.1 內(nèi)涵

海洋新興產(chǎn)業(yè)不僅是利用高新科技的海洋產(chǎn)業(yè)，而且是低污染、低耗能和高效率的海洋產(chǎn)業(yè)。目前，海洋新興產(chǎn)業(yè)主要包括 8 種類型：海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋生物醫(yī)藥和功能食品業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源電力業(yè)、海洋高端船舶和工程裝備制造業(yè)、海洋新材料業(yè)、海洋監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備制造業(yè)、海洋生產(chǎn)服務(wù)業(yè)[1]。

1.2 發(fā)展意義

進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)日益成為各沿海國(guó)家的重要任務(wù)。近十余年來(lái)，人類開(kāi)發(fā)海洋資源的能力不斷提高，隨之也出現(xiàn)海洋資源開(kāi)發(fā)利用不合理的問(wèn)題。因此，珍惜海洋資源、保護(hù)海洋環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑。

發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)不僅可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要，更有利于提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)可以豐富海產(chǎn)品種類與數(shù)量；發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和功能食品業(yè)可以部分解決健康問(wèn)題；發(fā)展海水利用業(yè)、海洋可再生能源電力業(yè)可以緩解社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中資源與能源短缺的問(wèn)題；發(fā)展海洋高端船舶和工程裝備制造業(yè)、海洋監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備制造業(yè)可以增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家海域權(quán)益與安全的能力[2]。

2 青島發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1.1 科研優(yōu)勢(shì)

青島素有“中國(guó)海洋城”的美譽(yù)，聚集了全國(guó) 1／3 的海洋科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有 28 家有關(guān)海洋的科研和教育機(jī)構(gòu)，例如中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、國(guó)家海洋局第一海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等[3]；擁有 5 000 多人的海洋科技人才隊(duì)伍，包括 17 位海洋領(lǐng)域的兩院院士、200 多位博士生導(dǎo)師、1 00 0 多位具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的海洋科技工作者，海洋科研人員占全國(guó)科研人員總數(shù)的 2／3。青島的科研人才在數(shù)量和層次上都占有很大的優(yōu)勢(shì)。“十五”以來(lái)，駐青單位科研人員承擔(dān)了國(guó)家“863計(jì)劃”中 55% 的海洋科研項(xiàng)目和“973計(jì)劃”中 91% 的海洋科研項(xiàng)目，榮獲的國(guó)家海洋創(chuàng)新成果獎(jiǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的一半。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

青島位于亞歐大陸與太平洋的海陸交匯地帶，是山東半島沿黃河流域的主要出海口之一，更是上海與天津之間中國(guó)最大的沿海經(jīng)濟(jì)中心城市和外貿(mào)港口城市。作為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，青島港擁有目前國(guó)內(nèi)最大的集裝箱、鐵礦石、原油碼頭和國(guó)際一流的煤炭、散糧碼頭，是中國(guó)大陸門類最齊全、具備裝卸所有種類散雜貨及大型成套設(shè)備能力的綜合性億噸大港，位居世界前 10強(qiáng)。同時(shí)，青島海港與世界 150 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450 個(gè)港口有經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

2.1.3 政策環(huán)境

2008年—2009年，國(guó)務(wù)院頒布了十余項(xiàng)國(guó)家級(jí)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其中對(duì)青島意義最重大的是國(guó)務(wù)院2009年11月23日正式批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出：“培育海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋工程材料、海水綜合利用等海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批高成長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品”。這對(duì)具有海洋人才優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的青島進(jìn)一步發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)是一次難得的機(jī)遇。自《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》得到批復(fù)以后，山東省正積極推進(jìn)以大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)為核心任務(wù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)有利于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策和措施為青島大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2.2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

得天獨(dú)厚的海洋優(yōu)勢(shì)是青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來(lái)，圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，青島實(shí)施多項(xiàng)海洋科技項(xiàng)目。如今，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、船舶制造業(yè)、海洋新材料業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為青島經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。世界海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率平均為 4% 左右。2005年—2009年，青島海洋產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均在 10% 以上，可見(jiàn)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)青島的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響。

青島的海洋新興產(chǎn)業(yè)中，海洋生物醫(yī)藥業(yè)一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。隨著國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地落戶青島，青島市嶗山區(qū)已擁有海洋生物相關(guān)企業(yè)百余家，海洋生物產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值以平均 30%的速度增長(zhǎng)。作為我國(guó)率先進(jìn)行海洋藥物研究與開(kāi)發(fā)的城市，目前青島已有十余種海洋藥物新品種和一批海洋保健品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，并有一批市場(chǎng)潛力巨大的海洋藥物正在研制、試生產(chǎn)之中。

憑借水深港大的優(yōu)勢(shì)，青島著力發(fā)展船舶制造業(yè)，建設(shè)了海西灣、即墨和膠南 3 個(gè)船舶工業(yè)基地[4]。年上半年，青島市船舶制造業(yè)實(shí)現(xiàn)2010

增加值 21.3 億元，同比增長(zhǎng) 22.2% ?，F(xiàn)在，與長(zhǎng)興島、龍穴一并稱為我國(guó)三大造船基地的海西灣，能夠建造十萬(wàn)噸級(jí)以上船舶及海洋工程裝備，這不僅能夠解決山東造船業(yè)的需求，還能有效緩解國(guó)內(nèi)船用發(fā)動(dòng)機(jī)依賴進(jìn)口的局面。

表1 青島海洋科技實(shí)力狀況

表2 青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

青島的海水利用業(yè)發(fā)展一直位列全國(guó)前茅。青島直接利用海水的企業(yè)有 30 多家，年均海水利用量超過(guò) 12×108t ，海水利用總量折合淡水為 6×103多萬(wàn) m3，約為城市年供水的 1／4 。電力行業(yè)利用海水約占全市海水利用總量的 95% ，其次是化工行業(yè)，約占全市海水利用總量的4.8% ，有效緩解了本地區(qū)淡水資源供給緊張的局面。目前，青島有黃島發(fā)電廠、隆華電青島發(fā)電廠、青島發(fā)電廠三大海水淡化工程，海水淡化處理能力已達(dá) 2.9 萬(wàn) t/d 。青島現(xiàn)已成為我國(guó)熱法海水淡化和大生活用海水的海水綜合利用示范基地。

總體來(lái)說(shuō)，青島市在加大科技創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提升政府扶持力度等方面都做出巨大努力，優(yōu)化了海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。海洋三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的 15∶41∶44 調(diào)整為2009年的 10∶36∶54，與產(chǎn)業(yè)理論中的高級(jí)階段，即第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、第二產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的模式相符。屬于第三產(chǎn)業(yè)的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速，平均每年提高兩個(gè)點(diǎn)，為青島海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

圖1 2009年青島海洋三次產(chǎn)業(yè)比例（%）

2.2.2 制約因素

公眾對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。青島海洋新興產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)納入發(fā)展規(guī)劃，但其環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益還未能充分展現(xiàn)，使得公眾對(duì)其發(fā)展關(guān)注度不高，沒(méi)能形成全社會(huì)積極參與、支持的良好環(huán)境[5]。而我國(guó)有些沿海省份或城市已經(jīng)達(dá)成海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要的共識(shí)。2008年3月，廣東省委書記帶領(lǐng)該省沿海城市負(fù)責(zé)同志專門赴國(guó)家海洋局共商海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。深圳市政府也于2008年底召開(kāi)了首次海洋工作會(huì)議，部署海洋強(qiáng)市工作。寧波市在第十屆黨代會(huì)上把建立海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市確定為全市重大戰(zhàn)略。為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，青島有待加強(qiáng)海洋知識(shí)普及，積極宣傳發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，開(kāi)展與海洋有關(guān)的活動(dòng)，提高公眾對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)度，使公眾越來(lái)越關(guān)注海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

缺乏推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善的政策體系。由于青島乃至全國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段，各項(xiàng)政策法規(guī)都不完備。相較而言，有些省份或城市的政策比較完備，能夠保障本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：廣東省出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的決定》；深圳市制定的《關(guān)于加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)海洋強(qiáng)市若干意見(jiàn)》和《扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》；寧波市頒布的《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見(jiàn)》。青島雖然也編制了《青島市海域使用管理?xiàng)l例》、《膠州灣及鄰近海岸功能區(qū)劃》、《青島市海洋功能區(qū)劃》等法規(guī)，但在海洋新興產(chǎn)業(yè)方面僅完成了《關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，缺乏針對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)章制度，不能有效激勵(lì)、促進(jìn)青島海洋新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這在很大程度上減緩了青島海洋新興產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)步伐。

海洋新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、成果轉(zhuǎn)化不足。首先，受到國(guó)內(nèi)科技發(fā)展水平的制約，青島海洋新興產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，科研人員主要從事基礎(chǔ)理論研究，在工程技術(shù)、宏觀戰(zhàn)略研究方面的科研人員較少，科研成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化不足[6]。例如，2008年，青島海洋產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)550 億元，其中海洋科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占 17.8%，科技含量高的海洋產(chǎn)業(yè)比重很小，而且大多海洋科技應(yīng)用于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，未能促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再者，高昂的成本阻礙了科研成果的大規(guī)模推廣及應(yīng)用，使之未能很好地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如，海水淡化的成本大約是 7 元/m3，而自來(lái)水是 3 元/m3，價(jià)格高出了一倍多，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，阻礙了海水利用業(yè)的推廣普及。

3 青島發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 提高公眾對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)海洋節(jié)、海洋科普講座、海洋科技成果展等活動(dòng)，廣泛宣傳海洋新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)知識(shí)，可以使公眾對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)有基本的認(rèn)識(shí)與了解，增強(qiáng)公眾對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識(shí)，提高公眾對(duì)海洋的責(zé)任感、緊迫感和使命感，逐步認(rèn)識(shí)到海洋新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于青島海洋經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，自覺(jué)參與并協(xié)助政府保護(hù)開(kāi)發(fā)海洋，使海洋新興產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮效益。

3.2 構(gòu)建完善的海洋新興產(chǎn)業(yè)政策體系，支撐海洋可持續(xù)發(fā)展

以海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基準(zhǔn)，建立科學(xué)完善的政策體系。從科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目推廣、招商引資和財(cái)政稅收等方面，出臺(tái)配套政策法規(guī)，支持和規(guī)范海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展思路，實(shí)施多渠道、市場(chǎng)化的投資融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入海洋新興產(chǎn)業(yè)部門；制定切實(shí)可行的海洋生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃，加大對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，確?！熬G色”利用青島海洋資源，避免海洋環(huán)境破壞成為阻礙青島海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。海洋行政部門也要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政策的宏觀管理，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，為企業(yè)提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，努力成為海洋新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)可靠的后盾，保證青島海洋新興產(chǎn)業(yè)有條不紊地持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 加快海洋新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

提高海洋科技的創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在若干海洋新興產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域有所突破。通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、成果表彰等方式，鼓勵(lì)科研人員對(duì)海洋高新技術(shù)的探索以及科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，不斷提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透能力，盡快研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，培育一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有較強(qiáng)輻射力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[7]。加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。憑借高新技術(shù)的推動(dòng)，突破傳統(tǒng)的技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在海洋船舶、海洋工程裝備制造、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加快與世界先進(jìn)水平對(duì)接的步伐，增強(qiáng)青島海洋新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

3.4 合理布局海洋新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

結(jié)合城市發(fā)展具體規(guī)劃，在沿海地區(qū)建立分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。推動(dòng)董家口港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等 5 個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動(dòng)區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，培育和扶持一批具有實(shí)力的龍頭企業(yè)，通過(guò)規(guī)模示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成相互銜接的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，打造具有青島特色的海洋新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3.5 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際合作

鼓勵(lì)和支持有條件的海洋新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與外國(guó)企業(yè)的互惠合作。以獨(dú)資或合資的方式建立生產(chǎn)基地和貿(mào)易合作區(qū)，在優(yōu)秀外國(guó)企業(yè)的帶動(dòng)下，使本地企業(yè)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，在法律法規(guī)允許的前提下提供有利于引進(jìn)外資和外來(lái)人才的優(yōu)惠條件和環(huán)境，吸引外國(guó)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶青島，加強(qiáng)本地企業(yè)學(xué)習(xí)、消化外國(guó)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)的能力，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，提升青島海洋新興產(chǎn)業(yè)科研軟實(shí)力，更深層次地增強(qiáng)青島海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力[9]。

[1]徐質(zhì)斌，牛福增. 海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.

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2010年11月9日

科技部海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（200805082）