衡陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策*

龍 沖，劉烜華，熊曼麗

(南華大學(xué)體育部，湖南衡陽(yáng) 421001）

衡陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策*

龍 沖，劉烜華，熊曼麗

(南華大學(xué)體育部，湖南衡陽(yáng) 421001）

對(duì)后奧運(yùn)時(shí)期衡陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討。研究認(rèn)為:衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后、政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，體育產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏、核心產(chǎn)業(yè)滯后，資源利用率低，發(fā)展不平衡，體育市場(chǎng)消費(fèi)水平偏低。在此基礎(chǔ)上提出了如下對(duì)策和建議:健全制度，加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)督管理，健全組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)體育人才，拓展渠道，發(fā)展體育娛樂(lè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品等。

衡陽(yáng)市;體育產(chǎn)業(yè);問(wèn)題;對(duì)策

1995年6月國(guó)家體育總局出臺(tái)了《1995～2010年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，指出中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)要用十五年時(shí)間逐步建成適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。黨的十七大把體育產(chǎn)業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為新時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出:“堅(jiān)持深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快建立完善有利于體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制;堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?！笨梢?jiàn)，體育產(chǎn)業(yè)有望成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我們要按照科學(xué)發(fā)展的要求，抓住機(jī)遇，促進(jìn)衡陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮，推動(dòng)衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 體育產(chǎn)業(yè)的定義

體育產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)體育物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，提供體育服務(wù)的各行業(yè)的總和。體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部門(mén)，具有與其他產(chǎn)業(yè)相同的共性，即注重市場(chǎng)效益、講求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又具有不同于其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的特性。其產(chǎn)品的重要功能還在于提高居民身體素質(zhì)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、振奮民族精神、實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。

體育產(chǎn)業(yè)包括體育本體產(chǎn)業(yè)、體育外圍產(chǎn)業(yè)、體育中介產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者等。其中，體育本體產(chǎn)業(yè)是整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的核心，包括體育競(jìng)技業(yè)與大眾健身業(yè);體育外圍產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括體育用品商、體育器材商、體育服裝商、體育旅游業(yè)商、體育博彩商和體育建筑商等;體育中介產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括體育廣告商、體育贊助商和體育保險(xiǎn)業(yè)等［1］。而體育消費(fèi)者是體育產(chǎn)業(yè)的決定力量。

體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有極強(qiáng)邊緣性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，它涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門(mén)。如建筑業(yè)、交通信息業(yè)、食品衛(wèi)生業(yè)、旅游業(yè)等等。體育產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，必然會(huì)推動(dòng)與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2 衡陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

衡陽(yáng)市的體育產(chǎn)業(yè)起步較遲，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)省市國(guó)家相比還有較大差距，但是發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量有所改善，產(chǎn)業(yè)的效益明顯提高。據(jù)對(duì)衡陽(yáng)市12個(gè)縣、市區(qū)的調(diào)查，到2006年年底，衡陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館已有100多家，營(yíng)業(yè)額達(dá)500多萬(wàn)元，參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)已將近100多萬(wàn)。由于社會(huì)體育娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的不斷興起，在活躍體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，豐富市民精神文化生活，吸納就業(yè)，增加政府稅收等方面發(fā)揮了積極作用。但是，伴隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市要形成有規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，還存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠

衡陽(yáng)市是湖南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、體育中心的第二大城市，近年來(lái)，伴隨著體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的不斷融合，體育產(chǎn)業(yè)雖有一定的發(fā)展，但尚處于起步階段，其自身價(jià)值潛力和特色優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能得到充分的發(fā)揮，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。體育產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)有的重視。政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的政策體系，缺乏定位、規(guī)范和管理，沒(méi)有完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)在投融資政策、土地政策、稅收政策等方面沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持［2］。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏

人才是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的保證，人才缺乏是制約我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。其主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:負(fù)責(zé)體育產(chǎn)業(yè)，體育市場(chǎng)規(guī)劃、監(jiān)管職能的行政干部缺乏;高素質(zhì)的體育企業(yè)家和體育經(jīng)紀(jì)人才缺乏;體育營(yíng)銷(xiāo)人才和體育產(chǎn)品研發(fā)人才缺乏。無(wú)論是政府在體育產(chǎn)業(yè)方面的負(fù)責(zé)人還是與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的管理人員，要么是從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)行到體育產(chǎn)業(yè)，要么是從其他企業(yè)管理層轉(zhuǎn)行到體育產(chǎn)業(yè)，真正學(xué)習(xí)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出身的人員極少，他們熟悉體育工作，但缺乏對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作及規(guī)律的深入了解［3］。造成我市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式陳舊、營(yíng)銷(xiāo)理念落后、創(chuàng)新意識(shí)薄弱。因此，政府部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的理念，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.3 體育核心產(chǎn)業(yè)滯后，資源利用率低，發(fā)展不平衡

目前，我市體育用品業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，健身娛樂(lè)業(yè)和競(jìng)技表演業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，體育場(chǎng)館設(shè)施落后，體育旅游資源有待開(kāi)發(fā)，體育彩票商業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作水平不高，影響了體育資源效益的發(fā)揮。各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)由于普及程度、經(jīng)濟(jì)水平、觀賞性以及廣告價(jià)值上存在差異性，開(kāi)發(fā)的效益也有很大的不同?；@球，健身、羽毛球等項(xiàng)目已經(jīng)形成市場(chǎng)，乒乓球、網(wǎng)球、臺(tái)球正在形成市場(chǎng)，游泳、體操等項(xiàng)目尚未形成市場(chǎng)。從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域來(lái)看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的蒸湘區(qū)和石鼓區(qū)，而居住人口較少的珠暉區(qū)和地處偏遠(yuǎn)的南岳區(qū)則明顯落后。

2.4 體育市場(chǎng)消費(fèi)水平偏低

對(duì)衡陽(yáng)市社區(qū)499人進(jìn)行了商業(yè)體育俱樂(lè)部消費(fèi)情況調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 群眾體育每月最高消費(fèi)額情況(n=449)

從表1可見(jiàn)，消費(fèi)者參加商業(yè)體育俱樂(lè)部活動(dòng)每月消費(fèi)在100元以下的占48.3%，100～300元的占29.1%，300 ～500元的占19.2%，500～1000元的僅占3.4%。這說(shuō)明目前衡陽(yáng)市居民的體育消費(fèi)水平偏低。

體育消費(fèi)水平反映了某一時(shí)期內(nèi)社會(huì)所擁有的體育消費(fèi)品數(shù)量和質(zhì)量，它反映人們“體育消費(fèi)需要”的滿足程度，也間接或直接地反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和水平。體育消費(fèi)水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)［4］。衡陽(yáng)市居民的人均收入偏低，而商業(yè)體育健身俱樂(lè)部收費(fèi)偏高，致使健身娛樂(lè)消費(fèi)人群占少數(shù)，健身市場(chǎng)發(fā)展不穩(wěn)定，管理混亂，使得健身消費(fèi)人數(shù)的增長(zhǎng)速度緩慢。

3 發(fā)展衡陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 健全制度，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

我市各相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助體育主管部門(mén)履行行政職能，把體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好體育產(chǎn)業(yè)測(cè)定和統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確了解和把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府職能部門(mén)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 調(diào)動(dòng)各方面積極性發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

政府及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)扶持政策。創(chuàng)造寬松環(huán)境，放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營(yíng)等方式贊助體育賽事，為企業(yè)提供樹(shù)立自身形象的有效宣傳渠道，逐步建立競(jìng)賽合理機(jī)構(gòu)和競(jìng)賽經(jīng)紀(jì)人制度，帶動(dòng)傳媒、廣告、贊助等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 健全組織機(jī)構(gòu)，加快各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)

主管部門(mén)積極開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)管理干部培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)管理干部隊(duì)伍的政策和業(yè)務(wù)水平;鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)與體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)人才;鼓勵(lì)有條件的體育企業(yè)與大專院校聯(lián)合培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)高層次復(fù)合人才，完善人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制;鼓勵(lì)發(fā)展體育中介組織，充分發(fā)揮體育經(jīng)紀(jì)人在賽事籌劃推廣、體育場(chǎng)館建設(shè)、體育人才流動(dòng)等方面的作用，促進(jìn)專業(yè)分工，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)效率［5］。

3.4 大力發(fā)展健身娛樂(lè)市場(chǎng)

積極構(gòu)建全民健身多元化體育服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大群眾參加形式多樣的健身活動(dòng)，不斷擴(kuò)大體育人口，加快發(fā)展社區(qū)體育，逐步改善健身?xiàng)l件，方便市民參加體育活動(dòng)，增加體育消費(fèi)需求，穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化，通過(guò)協(xié)會(huì)興辦各種健身俱樂(lè)部，舉辦各種體育活動(dòng)，發(fā)展會(huì)員，壯大隊(duì)伍，活躍市場(chǎng)。在完善體育設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極承辦全省、全國(guó)乃至國(guó)際賽事，利用競(jìng)賽平臺(tái)，促進(jìn)開(kāi)放、招商引資，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 拓展渠道，不斷擴(kuò)大體育彩票銷(xiāo)售市場(chǎng)

體育主管部門(mén)落實(shí)好電腦體育彩票宣傳和發(fā)行工作，嚴(yán)厲打擊“六合彩”、“私彩”、“賭球”等違法活動(dòng)，為體育彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金的監(jiān)督管理，樹(shù)立體育彩票的公益形象，確保體育彩票公益金真正做到“取之于社會(huì)，用之于體育，服務(wù)于大眾”［6］。

3.6 開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品

利用南岳衡山、常寧西江等旅游資源，把登山、漂流等健身活動(dòng)與旅游結(jié)合起來(lái)，刺激大眾參與各項(xiàng)體育活動(dòng)，擴(kuò)大體育需求市場(chǎng)，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

［1］鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè)——新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［M］.北京:人民體育出版社，2000:18－21.

［2］陳鑫林.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008，(5):234 －235.

［3］程文廣.淺談體育院校加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)化專門(mén)人才的培養(yǎng)［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，21(4):84 －85.

［4］崔瑞華，王澤宇，于文謙.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOTPEST分析［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，22(3):252 －254.

［5］孫彥.論我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，27(2):161 －162.

［6］段春香，衛(wèi)海明.申奧成功與中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，36(5):9 －11.

The Problems in Sports Industry in Hengyang and the Countermeasures

LONG Chong，LIU Xuan－h(huán)ua，XIONG Man－li

(P.E.Section，Nanhua University，Hengyang Hunan 421001，China)

The paper made a study of the current situation and existing problems in sports industry in Hengyang in the post－Olympic period.It held that the economic growth lagged behind，the local government had not enough support to the sports industry，the sports industry lacked managing personnel，there were low utilization rate of resources，imbalance of development，low sports consumption level.The paper then suggested:perfect the system，reinforce the supervision of the sports market，complete the institutions，train sports personnel，widen the channel，develop sports recreation market，and develop sports and tourist products.

Hengyang;sports industry;problems;strategies

G80－05

A

1673－2103(2011)02－0089－03

2010－12－31

湖南省衡陽(yáng)市社科聯(lián)項(xiàng)目(2008D080)

龍 沖(1973－)，男，湖南衡陽(yáng)人，講師，研究方向:民族傳統(tǒng)體育.

熊曼麗(1960－)，女，湖南衡陽(yáng)人，教授，研究方向:民族傳統(tǒng)體育.